市人民政府：

市第十七届人大常委会第三十七次会议听取和审议了市审计局局长叶文彬受市人民政府委托所作的《温岭市人民政府关于2025年度市本级预算执行和全市其他财政收支的审计工作报告》，并就有关问题开展了专题询问。会议认为，过去一年，市人民政府及审计部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实上级决策部署和各项工作要求，立足经济监督职责定位，依法全面履行审计监督职责，较好完成审计工作任务，为高质量建设“先进制造城 东海好望角”提供了有力监督保障。审计工作报告全面客观地反映了2025年度市本级预算执行和全市其他财政收支情况，精准揭示问题并提出了切实可行的审计建议，符合我市实际情况。针对预算执行和其他财政收支中存在的问题及专题询问相关情况，现提出如下审议意见：

一、聚焦标本兼治，确保审计整改长效。市政府要压实压紧各方主体责任，扎实做好审计整改“下半篇文章”。各责任单位要切实提高思想认识，“一把手”要亲自部署推进审计整改工作，按照问题类型、整改时限、整改难度分类施策，敢于直面问题本源，做到真改实改深改，一体推进审计整改“当下改”与“长久立”。要健全专项债券“借用管还”全生命周期闭环管理体系，严格项目前期谋划论证，做实收益与融资平衡测算，规范项目储备申报、资金拨付使用、运营管护、还本付息等各环节制度约束，有效防范债务运行、项目实施、资产闲置等各类风险。完善重大项目统筹推进机制，严格项目全过程监管，补齐项目要素保障相关制度短板，加强竣工结算审核把关，筑牢项目管理与风险防控根基。要加强民生领域规范管理，把闭环管理贯穿民生项目谋划、建设运维、资金监管全过程，切实提升公共服务供给质效，增强群众获得感。建立健全养老服务设施移交和产权登记管理制度，完善养老设施设备采购、分配、使用、管护全流程规范，尽快补齐助餐服务、“爱心卡”居家养老服务、长护险等领域的制度短板，加大对第三方服务机构服务质效和资金使用的监管力度，确保每一分养老服务资金都用在老人身上。健全公共交通补助资金保障机制，强化道路养护经费保障，完善停车设施和充电站布局规划，强化日常运维管理，确保群众出行安全便捷。各责任单位要坚持举一反三，深挖问题背后制度漏洞与管理短板，立足职能完善项目管理、资金拨付、资产运维、绩效管控等配套制度，切实把审计成果转化为提升工作水平的现实成效。

二、聚焦风险防范，加大审计监督力度。审计机关要发挥“经济体检”职能作用，着眼于防范化解重大风险，开展更加全面、深入、有效的审计监督，切实做到“治已病、防未病”，为推动高质量发展提供坚实保障。要实行审计工作关口前移，聚焦重大战略落实、重大政策实施、重大投资项目推进、重点民生资金使用、国有资产管理等关键领域，对重点资金安排在投入结构、执行进度、使用效益等环节持续进行动态监督，充分揭示影响发展和安全的苗头性、倾向性、普遍性问题，推动政府构建全链条风险防控体系。要紧盯财政资金运行全过程，重点核查预算执行、资金拨付使用、存量资金盘活、专项债券“借用管还”等关键环节，精准排查资金沉淀闲置、预算执行不严、资金使用绩效不高等突出问题，推动财政资源统筹整合、高效利用。紧盯政府投资项目建设全链条，重点关注项目前期谋划、要素保障、审批监管、工程实施、变更签证、竣工结算等薄弱环节，严肃查纠审批监管不严、项目推进滞后、建设管理不规范、投资管控弱化等问题，倒逼完善工程项目管理制度体系，防范工程投资浪费、质量安全及廉政风险。紧盯国有资产监管薄弱环节，常态化开展资产清查核查，重点关注资产闲置低效、账实不符、监管缺位等问题，推动健全资产全生命周期管理制度，强化资产统筹盘活和规范处置，确保国有资产保值增值和安全高效运营。

三、聚焦贯通协同，强化审计结果运用。要坚持系统思维、协同理念，进一步加强审计监督与人大监督、纪检监察监督、财会监督等其他各类监督的贯通协同，推进信息互通、线索互移、成果共用，健全审计查出问题整改、成果转化、长效治理闭环机制，形成全方位、多层次、常态化的监督合力。立足“治已病、防未病”工作目标，推动审计监督与发改、财政、国资、工程项目管理等业务监管深度融合，切实增强审计监督效能。持续优化审计工作方式方法，科学统筹审计项目计划，合理调配审计力量，积极运用数字化、信息化审计手段，提升审计工作效率和精准度。充分发挥审计监督预警、纠偏、治本作用，坚持以审促改、以审促治、以审促建，常态化开展整改督导、复核核验、回头看工作，坚决防止纸面整改、虚假整改、边改边犯等问题，巩固和深化审计整改成效。要健全审计成果转化运用机制，将审计整改成效、问题治理情况纳入单位绩效考核、干部履职评价重要内容，强化考核约束和结果导向。坚持追责问责、通报震慑与警示教育相结合，对整改流于形式、虚假整改、整改落实不到位以及同类问题屡审屡犯的，依规依纪加大追责问责力度，推动问题整改见底见效、责任追究处置到位，切实维护审计监督的严肃性和权威性。

以上意见，请市人民政府认真研究处理。市人大常委会将于今年12月听取市人民政府关于审计查出问题整改落实情况和专题询问提出问题处理落实情况的报告，并进行满意度测评。

温岭市人大常委会

    2026年9月6日