温人大〔2026〕19号

市人民政府：

市第十七届人民代表大会常务委员会第三十五次会议听取和审议了市人民政府关于2025年法治政府建设情况的报告。常委会组成人员在审议时认为，2025年市政府聚焦法治政府建设的总体要求，认真研究落实市人大常委会关于2024年度法治政府建设情况报告的审议意见，坚持以高水平法治护航高质量发展，依法行政意识不断增强，政府行政效能持续提升，行政执法改革稳步推进，法治服务供给更加多元，依法治市工作获得省级表彰，“法治台州”建设群众满意度测评位居台州县市区首位，成绩值得充分肯定。同时审议指出，2026年是“十五五”开局之年，我市法治政府建设在依法行政机制落实、基层执法能力建设、行政争议实质性化解、法治宣传教育等方面仍需进一步改进和加强，并对今后进一步提升法治政府建设工作提出了意见建议。现将主要审议意见反馈如下：

一、聚焦顶层统筹，筑牢法治政府建设更实基础

进一步提高站位，以法治浙江建设20年为新起点，深学笃行习近平法治思想，深入贯彻习近平总书记重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，深刻把握两个“更加注重”，全面落实《中国共产党领导全面依法治国工作条例》和《法治中国建设规划（2026—2030年）》《法治浙江建设规划（2026—2030年）》，推动建设更高水平更高质量的现代法治政府。严格落实学法用法制度，紧盯“关键少数”，带动“绝大多数”，进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，以更大力度推动法治政府建设重点领域和关键环节实现迭代跃升。健全依法决策机制，规范重大行政决策程序，健全风险评估和决策后评估机制，推进重大决策、规范性文件进人大基层单元征求意见建议，不断提高科学、民主、依法决策水平。

二、聚焦规范执法，推进依法行政水平更好提升

深化“大综合一体化”行政执法改革，进一步厘清监管与处罚、线索核查与证据移交等方面的职责边界，推进乡镇执法标准化建设，强化跨部门协同联动，推动构建权责明确、边界清晰、衔接高效的综合行政执法新格局。健全行政裁量权基准制度，细化行政处罚裁量基准，确保裁量尺度统一、过罚相当，防止同案不同罚，切实提升执法公信力。优化执法方式，完善“首违不罚+公益减罚+轻微速罚+学法轻罚”柔性执法体系，注重法律效果和社会效果相统一。强化执法规范化建设，以贯彻实施《行政执法监督条例》为契机，持续深化行政执法监督体系建设，聚焦事关经济社会发展大局和人民群众切身利益的重点领域，常态化纠治执法突出问题，推动严格规范公正文明执法。深化数字法治赋能，进一步做实“法治政府建设监督”“行政诉讼人大e监督”“政府工作部门履职人大e督评”等综合场景运用，以数字化手段提升监督刚性。

三、聚焦服务发展，打造法治营商环境更优生态

切实贯彻“法治是最好的营商环境”理念，锚定“先进制造城 东海好望角”发展目标，贯彻实施好《中华人民共和国民营经济促进法》《浙江省民营企业发展促进条例》《浙江省优化营商环境条例》等法律法规，为加快形成与发展新质生产力相适应的新型生产关系提供制度保障，依法平等保护各类市场主体合法权益。全面优化审批流程，提升审批效能，优化新业态新领域市场准入环境，加快由事前审批向事中事后监管转变，为激发市场主体活力创造有利条件。持续优化涉企执法监管，深化“综合查一次”机制落实，完善检查标准、加强检查统筹，坚决防止多头检查、重复检查，全面推行“扫码入企”，以数字化、透明化监管为企业减负松绑。深化法律服务供给，加大涉外法治人才引育力度，推进东部涉外法务集聚区建设，更好地服务于开放型经济发展需求。

四、聚焦基层基础，促进社会治理模式更为稳固

坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“行政调解+人民调解+司法调解+行业调解”多元联动化解体系，深化风险隐患排查，推动矛盾纠纷在基层源头化解。推进法治队伍建设，配足配强基层行政执法力量，进一步加强一线执法人员的法治教育培训，提升依法履职能力和水平。充分发挥基层司法所职能，加强基层法制审核力量，协助属地政府做好重大决策、行政规范性文件合法性审查，协助开展行政执法监督，推进基层依法办事能力。完善行政复议体制机制、行政复议诉讼衔接机制和行政争议跨部门协同化解机制，提高行政复议办案质效，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，着力破解土地征迁领域程序性违法行为多发、镇街道行政案件败诉率高等问题。持续规范和加强行政应诉工作，进一步提升行政机关主要负责人出庭应诉率和应诉能力，做到“出庭出声”。

五、聚焦精准普法，厚植社会法治信仰更入人心

贯彻实施《中华人民共和国法治宣传教育法》，深入总结“八五”普法工作经验，认真开展“九五”法治宣传教育，推动我市法治宣传教育工作迈上新台阶。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，强化法律法规的宣传贯彻实施，创新法治教育形式与载体，善于运用基层立法联系点等辐射平台，充分发挥“普法进行时·今日我当班”网络直播品牌效应，不断提高法治宣传教育的精准度、实效性、吸引力和感染力。强化未成年人法治教育，落实市人大常委会《关于加强未成年人保护工作的决定》，紧密契合未成年人认知特点，探索分众化、互动式法治教育场景，充分利用人大法治教育馆、青少年法治教育实践基地等各类线上线下平台资源，全面提升未成年人法治素养与自我保护能力。加强社会主义法治文化建设，深化“法治+文旅”“法治+非遗”等融合模式，全力打造“东海好望角”法治文化圈，不断丰富高品质法治文化产品服务供给。推动法治宣传教育、宪法宣誓制度等常态化，提升全民法治素养，营造尊崇宪法、遵守法律、信仰法治的良好氛围，夯实法治建设的社会基础。

以上审议意见，请市人民政府及时研究处理，并将研究处理情况于六个月内书面报告市人大常委会。

温岭市人大常委会

2026年5月18日