温岭市人民检察院工作报告

2026年2月6日在温岭市第十七届

人民代表大会第六次会议上

温岭市人民检察院代检察长  林 琦

各位代表：

现在我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

二〇二五年工作回顾

2025年，在市委和上级检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督和市政府、市政协以及社会各界的关心支持下，市人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持“高质效办好每一个案件”基本价值追求，忠实履行法律监督职责，努力为大局服务、为人民司法、为法治担当，各项工作取得新进展。检察工作获国家级媒体正面宣传报道20次，集体和个人获台州市级以上荣誉奖励73项，被评为全省成绩突出的基层检察院。

一、融入大局勇担当，高站位履行护航发展新使命

始终胸怀“国之大者”，紧扣深化“四年”行动，找准检察服务切入点，在履职尽责中服务保障发展大局。

全力维护社会安全稳定。全面贯彻总体国家安全观，依法批准逮捕各类犯罪嫌疑人709人，起诉1910人。对严重刑事犯罪保持高压态势，起诉严重暴力犯罪60人。常态化开展扫黑除恶，全链条打击网络黑灰产业，起诉62人。依法惩治电信网络诈骗，稳妥办理涉迪拜、柬埔寨等系列跨境电信网络诈骗案件，起诉74人。聚焦安全生产，参与重大事故调查5次，起诉重大责任事故犯罪2人。积极做好“刑转命”风险防控应用台州范围推广工作，不断完善全流程智能化管理，预警各类风险等级案件496件，化解110件。

倾力营造法治化营商环境。贯彻落实《民营经济促进法》，依法平等保护各类经营主体，起诉破坏市场经济秩序犯罪192人。持续深入打击走私犯罪，纵向深挖冻品走私黑色产业链，起诉35人，涉案冻品超万吨。积极参与招投标领域突出问题专项整治，起诉6人，追缴违法所得100余万元。依法严惩拒不执行判决、裁定犯罪，起诉24人，立案监督3件。深化知识产权综合保护，完善诉前调解机制，帮助9家企业挽回损失170余万元。扎实开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，与市公安局就异地公安来温侦查涉企案件情况达成信息共享，成功监督相关案件1件。针对部分企业未享受女职工产假期间社会保险补贴问题，督促推动90余家企业申领补贴130余万元，助力惠企政策落地。

着力参与基层社会治理。注重发挥检察建议“抓前端、治未病”作用，制发社会治理类检察建议10件。全面准确落实宽严相济刑事政策，83.72%的犯罪嫌疑人在检察环节认罪认罚，依法不批捕58人、不起诉274人，最大限度减少社会对抗。持续深化“枫桥式检察室”建设，主动对接“141”基层社会治理体系，建立辖区警情、应急、诉源等数据库，参与社会治理事件处置、听取群众意见等600余件，下沉公开听证、公开宣布等90余场。做好基层立法联系点特聘顾问单位工作，提出法律法规草案修改意见建议30余条。

合力推进清廉温岭建设。强化监检互相配合、互相制约，实现职务犯罪案件提前介入全覆盖。起诉职务犯罪30人，办理的胡某某滥用职权、受贿、帮助伪造证据案被列为全省职务犯罪观摩庭。以零容忍态度惩治司法腐败，立案侦查及协同查办司法工作人员职务犯罪2件，办理的林某某徇私枉法案、方某某等人滥用职权系列案均入选全省检察侦查典型案例。

二、践行初心优服务，高水平回应人民群众新期待

始终践行人民至上理念，聚焦急难愁盼问题，在履职尽责中不断做实检察为民。

守护人民群众身边安全。严惩群众反映强烈的“黄赌毒”犯罪232人，深挖彻查林某等人组织卖淫案，引导侦查立案12人，其中3人被判处十年以上有期徒刑。聚焦保障群众“舌尖上的安全”，起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪14人。开展“食药安全益路行”专项监督，围绕社区团购、食品非法添加等监管盲区，办理相关公益诉讼案件9件，督促整治网络餐饮等经验做法获全省推广。针对职业药师“挂证”现象，督促职能部门查处药店11家，排查全市药品零售企业438家，推动15家药店规范药师配备及处方管理。

保护特殊群体合法权益。聚焦“弱有所护”，深入开展高龄津贴发放监管专项行动，督促为36名高龄老人发放应发未发津贴，切实保护老年人合法权益。聚焦“劳有所得”，打击恶意欠薪犯罪12人，支持劳动者起诉讨薪57人，追索劳动报酬160余万元，推动向2000余名快递员发放高温津贴150余万元。聚焦“困有所助”，积极争取社会捐赠，在市慈善总会设立检察司法救助慈善基金，拓展司法救助资金渠道，发放司法救助金24万元。

呵护未成年人健康成长。从严惩治侵害未成年人犯罪，起诉118人，办理的侵害未成年人强制报告案入选台州市“依法维护妇女儿童权益十大案例”。坚持“预防就是保护，惩治也是挽救”，深化罪错未成年人分级干预工作，依法决定附条件不起诉23人，开展观护帮教70人，发出督促监护令9份，未成年人犯罪受理人数同比下降22%。对监护权纠纷、追索抚养费等民事案件，支持起诉15件。聚焦“六大保护”融合发力，创新探索“网络版”强制报告制度，持续深化法治副校长履职，开展“国旗下宣誓”等普法活动20余次，覆盖3000余人次。

筑牢生态环境保护防线。强化生态环境“四大检察”系统保护，起诉破坏环境资源犯罪38人，办理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件27件，追偿生态修复金260余万元，梁某某等人危害珍贵、濒危野生动物案被评为全省生态环境损害赔偿优秀案例。扎实推进“守护绿水青山”专项行动，围绕违规排水、电器拆解污染等损害生态环境问题，发出检察建议14份，推动洗车行业、再生资源回收行业等规范化发展。持续深化“检海行动”，联合人大代表开展督查20余次，推动清理各类海漂垃圾等2020余吨、收集渔船油污水1730余吨。

三、深耕主业强监督，高质效践行公平正义新要求

始终立足法律监督主责主业，推动“四大检察”全面协调充分发展，在履职尽责中守护公平正义。

做优刑事检察监督。练好刑事检察“看家本领”，强化侦查监督与协作配合办公室实质化运行，出台盗窃、危险驾驶、交通肇事等常见罪名证据审查指引，提前介入、引导侦查30件。注重追诉犯罪与保障人权并重，立案监督、追捕追诉后被判处三年有期徒刑以上刑罚37人，提出抗诉3件。持续深化“繁简分流”，完善轻微刑事案件快速办理机制，连续三年办案效率指标全省领先。加强刑罚执行活动监督，对减刑、假释、暂予监外执行不当的，提出纠正意见12件，办理的涉企刑事财产性判项执行监督案入选全省刑事执行检察典型案例。

做强民事检察监督。强化精准监督理念，办理民事检察案件105件，提出检察建议88件。持续整治民间借贷等领域虚假诉讼，办理虚假诉讼监督案件4件，向其他具有管辖权的检察院移送线索成案20件，均获改判。深化涉终本执行专项监督活动，重点围绕涉企信用惩戒、涉诉到期债权、诉讼主体适格、失信被执行人涉赌等领域，办理民事执行监督案件68件，颜某某等民间借贷纠纷执行监督案获评全省涉终结本次执行检察监督典型案例。

做实行政检察监督。贯彻“穿透式”监督、系统监督理念，办理行政监督案件19件，提出检察建议12件。强化行政违法行为监督，针对“过罚不当”、遗漏处罚事项等风险点制发社会治理检察建议，推动职能部门完善案件内部审核、评查机制。深化行刑反向衔接工作，提出检察意见99件，行政机关已作出行政处罚95件。联合市海洋经济发展局等单位出台行刑反向衔接协作机制，进一步凝聚执法司法合力。

做好公益诉讼检察。当好公共利益“守护人”，立案办理公益诉讼案件54件，依法提起诉讼8件，其中民事公益诉讼7件、行政公益诉讼1件，督促保护江厦潮汐试验电站案获评全省文物和文化遗产保护领域检察公益诉讼典型案例。深度融入市人大常委会“四督联动”工作机制，对全市镇村公墓规范化管理情况开展协同监督，针对公墓历史维护经费计提不足和管理费缴纳不足制发检察建议3份。常态化推进“双转化”工作，全面排查代表建议和委员提案，转化成案15件，其中督促整治熟肉制品违规添加色素案获评最高检专项监督活动典型案例。

四、锤炼队伍固根本，高标准激发检察工作新活力

始终把加强自身建设作为根本，大力弘扬“六干”作风，在履职尽责中筑牢发展基础。

以政治建设铸魂。时刻牢记检察机关首先是政治机关，突出抓好党的二十届四中全会精神宣传贯彻落实，规范开展“第一议题”学习，积极配合台州市委提级巡察工作，全面查找问题、整改不足、补齐短板。抓实机关党建，制定并落实18项党建工作提示，推动党建业务深度融合，入选台州市检察机关“双创双优”党建与业务融合十佳案例。全面压实意识形态工作责任制，持续完善阵地建设，“温岭检察”微信公众号被评为全国检察规范化管理优秀账号，获评全国检察机关全媒体工作成绩突出单位。

以人才培养赋能。对接台州检察“繁星”人才培养工作，制定人才培养方案，激活人才“引擎”，全年提拔任用中层干部5名，轮岗交流干部28名。持续锤炼专业能力，发挥优秀公诉人、业务专家等人才库“蓄水池”作用，6名干警获评台州市级检察理论研究人才，1名干警入选省市两级分析研判团队。常态化开展出庭支持公诉评议等岗位练兵活动，精心选派干警参加各类业务竞赛，3名干警获评全省优秀公诉人、全省行政检察业务竞赛能手等称号。

以科技创新增效。持续厚植发展新动能新优势，坚持检察数字化与大数据赋能同步推进，通过以训促学、以赛促练，提升干警数字思维和数字能力，依托上级应用平台建模监督成案26项47件。创新打造“温检智图”平台，实现业务质效动态实时监测和分析研判，有效提升管理智能化水平。研发的督促规范安全生产社会化服务机构类案监督数字模型，入选全省检察机关《公益诉讼检察办案指引》和《数字监督办案指引》，获全省推广应用。

以从严治检固本。有序开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，将整治形式主义为基层减负纳入党组重点工作，修订完善车辆使用等内部管理办法，严格落实习惯过紧日子的要求。全面压实党风廉政主体责任，开展检察环节办案风险隐患专项治理，严格执行防止干预司法“三个规定”，筑牢防范人情案、关系案、金钱案的“防火墙”。

自觉接受制约监督，是检察权依法正确规范行使的重要保障。一年来，我们坚持深化检务公开，主动接受监督。积极融入“四共联建”格局，持续创新代表委员监督赋能新模式，依托“共联检察”等平台邀请代表委员参加检察重要活动、日常履职办案等896人次，开展“进站”活动61次，办理代表委员议案提案10件、转交案件1件、社情民意5件。加强与市人大常委会各委办的对接与面商，开展行政执法案卷评查、执行全过程监督、代表听庭、建议“双转化”等10项“人大+检察”年度重点工作。新吸纳代表委员、人民监督员等10人为“益心为公”志愿者，参与线索摸排、调查取证、公开听证、“回头看”等办案全过程，切实解决群众关心的急难愁盼问题，相关做法入选台州市“代表委员监督赋能行动”优秀案事例。

各位代表，过去一年检察工作取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委和上级检察机关正确领导、市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持、市政协民主监督的结果，是人大代表和政协委员建言献策、社会各界关心帮助的结果。在此，我谨代表市人民检察院全体干警表示衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒地认识到，当前检察工作仍存在一些问题和不足：一是围绕深化“四年”行动，检察履职保障的前瞻性、深入度仍需提升；二是敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督还有差距，高质效办案仍待加强；三是检察工作现代化发展规划仍需完善，队伍管理、智能化建设等仍要加力。对此，我们将高度重视，全力解决。

二〇二六年工作计划

2026年是“十五五”开局之年，也是检察机关落实党的二十届四中全会精神，开启新时代新跨越的起步之年。市人民检察院的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实习近平法治思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧扣省委、台州市委、温岭市委部署要求，以“创新引领 实干争先”为工作导向，以提升法律监督质效为抓手，以“高质效办好每一个案件”为基本价值追求，强化一以贯之、一抓到底的作风，着力为高质量建设“先进制造城 东海好望角”，奋力谱写中国式现代化和共同富裕示范先行温岭新篇章贡献检察力量。重点抓好以下工作：

一是旗帜鲜明讲政治，在强化担当、促进发展上取得新成效。始终坚持党对检察工作的绝对领导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。依法打击各类刑事犯罪，加强风险隐患源头防控，助力守牢安全稳定底线。依法维护社会主义市场经济秩序，把案件办理与追赃挽损、风险化解、维护稳定结合起来，加大知识产权保护力度，严惩贷款诈骗、非法集资等金融犯罪，助力营造法治化营商环境。

二是坚定不移护民生，在司法为民、回应关切上取得新成效。依法办理教育、医疗、住房、殡葬等领域案件，严厉打击电信网络诈骗、食药安全等犯罪，统筹开展支持起诉、公开听证、司法救助等工作，努力回应群众关切。全面落实市人大常委会《关于加强未成年人保护工作的决定》，深化“督促监护令”实践运用，强化对未成年人合法权益的立体化、多层次、全方位保护。持续深化“枫桥式检察室”建设，不断加强信访矛盾源头治理和积案化解，助力推动基层矛盾化解、平安村居建设。

三是笃行不怠提质效，在依法履职、守护公正上取得新成效。坚持高质效办案本职本源，认真落实“强化检察监督”重要要求。强化履行审查逮捕、审查起诉、诉讼监督等刑事检察职能，加强人权司法保障。加大民事、行政生效裁判和审判活动监督力度，促进实体和程序公正。对民事执行活动探索开展全程监督，强化行政诉讼、非诉执行活动监督。加强公益诉讼检察工作，围绕法定领域依法充分履职，彰显检察公益诉讼的功能和价值。

四是驰而不息抓队伍，在优化管理、改进作风上取得新成效。巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，大力弘扬“六干”作风，狠抓“三个规定”“十个严禁”等铁规禁令贯彻执行，纵深推进全面从严治检。持续以“三个管理”为抓手推动管案与管人相结合，落实和完善司法责任制。深入实施数字检察战略，强化检察智能化建设，持续推动人工智能与检察工作深度融合。推进人才强检，树立和践行正确政绩观，持之以恒打造忠诚干净担当的检察铁军。

各位代表，千帆竞发，更当奋楫争先；使命在肩，尤需砥砺前行。市人民检察院将在市委和上级检察院的坚强领导下，认真落实本次大会决议，更加自觉主动接受人大和社会各界监督，忠诚担当、善作善成，以只争朝夕的决心，坚决扛起检察担当，为高质量建设“先进制造城 东海好望角”，奋力谱写中国式现代化温岭新篇章作出更大检察贡献！

附件：

有关说明

一、有关用语

1.“刑转命”风险防控应用（见报告第2页第10行）：该应用旨在对难以化解矛盾纠纷的当事人进行人身风险评估，将存在人身危险性的当事人信息及时推送给基层智治平台，防范矛盾恶化，避免“小案”演变为“命案”。该应用涵盖人身风险评估、司法救助等程序模块，为基层社会治理体系和治理能力现代化提供了智慧新动能。

2.督促监护令（见报告第4页倒数第5行）：指检察机关在办理涉未成年人案件中，发现监护人存在监护不当、缺位等问题，影响未成年人健康成长，导致未成年人违法犯罪或受到侵害时，向监护人发出依法履行监护职责的工作文书。

3.“网络版”强制报告制度（见报告第4页倒数第3行）：2025年9月，市检察院联合市委网络安全和信息化委员会办公室、市教育局等七家单位，出台《关于建立未成年人网络保护强制报告制度的实施意见》，明确除公安机关、网信部门外其他法律法规授权行使网络监管职责的部门、网络服务提供者及其工作人员，在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受网络侵害、面临网络侵害危险的，应当立即向网信部门报告备案，可能涉及严重违法或犯罪的，及时向公安机关报案、举报。

4.行刑反向衔接（见报告第6页第11行）：指检察机关对决定不起诉的案件，经审查认为需要给予被不起诉人行政处罚的，及时提出检察意见，移送有关行政主管机关，并对案件处理情况进行跟踪督促。

二、有关案例

1.林某等人组织卖淫案（见报告第3页倒数第2行）：2023年7月至2024年4月，被告人林某等人招募十余名卖淫女通过网上聊单开展卖淫活动，团伙非法获利人民币90万元左右。案件办理过程中，检察官运用数字化手段，整理5万余条聊天记录，发现疑似涉案微信号70余个，通过构建数字监督模型，对涉案资金流向和人员关系进行分析，明确组织架构，锁定“组织者”“聊手”等涉案人员，经引导侦查立案12人，其中3人被判处十年以上有期徒刑。

2.督促规范发放“快递小哥”高温津贴行政公益诉讼案（见报告第4页第11行）：2025年8月，市检察院将政协提案转化为公益诉讼案件线索，根据最高检新就业形态劳动者权益保障监督活动要求，开展快递行业劳动者权益保障专项调查，查实部分快递企业未足月、足额发放高温津贴。立案后，市检察院制发检察建议督促职能部门依法履职，推动开展快递行业发放高温津贴专项行动，全面排查快递企业26家，整改23家，共计发放高温津贴156万余元，惠及劳动者2000余人。2025年12月，市检察院在快递企业主要所在地的“民生议事堂”召开评议会，会同政协委员对整改情况及治理成效进行评议，并开展“新业态劳动者权益保护”专题协商，共同助推新业态劳动者权益保护。

3.侵害未成年人强制报告案（见报告第4页倒数第8行）：2024年，被告人李某某在明知被害人为幼女的情况下，仍与其发生性关系，并导致被害人怀孕后终止妊娠。接诊医生依据强制报告制度，立即向公安机关报案，同时向市检察院通报。检察官依托“一站式”办案机制，提前介入引导公安机关及时固定证据。在询问被害人时，安排司法社工等专业人员同步协助，最大限度避免造成“二次伤害”。最终，李某某因犯强奸罪被判处有期徒刑四年。针对被害人所遭受的心理创伤及其家庭面临的实际困难，市检察院启动综合救助机制，整合司法救助、家庭教育指导、民事支持起诉等多种措施，为被害人提供全方位保护与持续帮扶。

4.失信被执行人涉赌类案监督（见报告第6页第4行）：市检察院在履职过程中发现部分失信被执行人存在赌博挥霍钱款行为，却拒不履行生效裁判确定的义务。依托大数据法律监督应用平台，将失信被执行人信息、涉赌人员行政处罚信息等数据建模比对。经进一步调查，核实41名失信被执行人存在赌博情形，其中有25人参与赌博被行政处罚二次以上，遂就上述情形开展民事执行监督。法院已对41名失信被执行人作出罚款或拘留决定，其中1名失信被执行人主动履行完毕。

5.督促整治熟肉制品违规添加色素行政公益诉讼案（见报告第6页倒数第2行）：2025年年初，人大代表反映熟肉制品食品添加剂滥用问题，市检察院依托代表建议与公益诉讼检察建议“双转化”，开展立案调查，选取8个农贸市场开展随机采样，经快检初检、专业复检，查实4家熟食摊位违规添加日落黄、柠檬黄问题。通过向职能部门制发行政公益诉讼检察建议，推动开展全市餐饮环节非法使用食品添加剂专项整治行动，共检查经营主体270家次，抽检451批次，查处违法商家22家，并将食品添加剂检测项目纳入农贸市场日常检测内容。通过组织公开听证，邀请人大代表赴农贸市场实地抽检，确认问题整改到位，促进食品安全治理效能深化提升。