温人大〔2020〕54号

市人民政府：

2020年12月18日，市人大常委会组织部分组成人员和新河、石塘两镇人大主要负责人对我市旅游工作情况进行了视察，现场踏看了曙光金沙湾创4A、长屿硐天创5A和景区建设及民宿发展情况，听取了市文化和广电旅游体育局关于我市旅游工作的情况汇报。市人大常委会主任陈辉，副主任张国荣、林继平、潘立平、戴美忠等参加视察。市委常委、宣传部长江金永，市人民政府副市长梁丽萍，市府办、市委宣传部、市发改局、财政局、自然资源和规划局、农业农村和水利局、文化和广电旅游体育局、港航口岸和渔业管理局、市社会事业发展集团有限公司、新河镇人民政府、石塘镇人民政府等单位负责人陪同视察。

市人大常委会认为，近年来，在市人民政府、市委宣传部及有关部门的共同努力下，我市旅游规划体系逐步建立，重点项目建设有序推进，旅游基础设施和公共服务体系不断完善，我市旅游工作取得了一定的成效。但还存在思想认识不到位、体制机制不顺畅、顶层设计不完善、发展步伐不够快等问题。为加快我市旅游业发展，现提出如下视察意见：

一、加强顶层设计，完善体制机制。旅游业是发展经济、增加就业和提高人民生活水平的重要产业。市人民政府要坚定加快我市旅游业发展的信心和决心，把旅游工作摆到全市经济社会发展大局的重要位置来谋划推动，结合“十四五”规划编制，加强顶层设计，完善体制机制，建立全市域大旅游综合协调管理机制，理顺市文广旅体局、旅游重点镇和社发集团的旅游工作机制，配齐配强工作班子，明确工作职责，加强工作协调，形成工作合力。

二、强化要素保障，加大扶持力度。市人民政府和相关部门要进一步解放思想，制定完善相关政策措施，创新政策供给。要加大资金投入，千方百计在旅游规划、景区等级提升、配套基础设施、市场管理营销等方面加大财政资金投入。要拓展融资渠道，吸引社会资本参与，形成政府主导、多方投资、共同开发的发展格局。要加强用地保障，将旅游发展所需用地纳入新一轮土地利用总体规划，适度扩大旅游产业用地，保障旅游重点项目用地。

三、注重融合发展，培育旅游业态。市人民政府和相关部门要立足温岭自然资源禀赋、历史文化和产业特点，打造“吃住行游购娱”一体发展的旅游产业体系。要加快旅游度假区、旅游景区、旅游风情小镇、旅游综合体和乡村旅游等产业平台建设，突出石塘半岛、长屿硐天、坞根、方山等重点区块建设，打造我市旅游拳头产品。要强化多产业融合，积极培育旅游新业态，推进“旅游+”融合发展，加强同文化、教育、农业、海洋渔业等部门的联动，推出一批具有温岭特色的旅游产品，实现旅游产品和产业体系全面升级。要坚持规划引领，加强审批管理，合理有序发展民宿。要拓宽农民（渔民）增收致富新路径，尽快研究制定支持农家乐发展的政策，积极引导群众发展适应大众消费需求的农家乐。

温岭市人大常委会

 2020年12月25日