温人大办〔2023〕5号

市政府组成部门：

《关于听取和审议法治政府建设情况报告的实施方案》已经市十七届人大常委会第十八次主任会议研究通过,现予印发。请按照实施方案要求,认真做好相关工作。             

              温岭市人大常委会办公室

                2023年2月27日

关于听取和审议法治政府建设

情况报告的实施方案

（2023年2月23日温岭市十七届人大常委会

第十八次主任会议研究通过）

根据工作安排，2023年4月，市人大常委会将听取和审议市政府关于法治政府建设情况的报告，同时，听取和审议市卫生健康局、市市场监管局、市综合行政执法局等3名市政府组成部门主要负责人的依法履职情况报告。为保障此项工作顺利进行，提高监督实效，现提出以下实施方案：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和党的二十大、中央人大工作会议精神，深入贯彻落实市十五届二次党代会精神，全面建设法治政府，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，为建设“两城两湖”、谱写中国式现代化温岭篇章提供有力法治保障。

二、主要内容

（一）市政府的报告

    根据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》（以下简称《纲要》）提出的八个方面的任务和有关工作举措，结合温岭特点，重点围绕优化法治营商环境、深化综合行政执法改革、落实重大行政决策程序、健全社会矛盾纠纷行政预防调解体系等内容，听取和审议市政府关于法治政府建设情况报告。主要包括：

1.2022年推进法治政府建设的总体情况、主要举措、成效以及提升法治政府建设数字化水平的工作情况；

2.2022年政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的工作情况；

3.2022年市人大常委会关于法治政府建设报告审议意见的落实情况；

4.法治政府建设工作中存在的不足、问题和原因;

5.2023年推进法治政府建设的主要工作安排。

（二）个人依法履职情况的报告

为进一步增强人大监督实效，抓住“关键少数”，强化法治建设责任意识，纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，加大重点领域执法力度，按照省人大常委会相关工委的工作要求，并根据我市行政复议、行政诉讼、信访工作中反映的依法行政情况，以及基层单元收集到的意见建议，确定听取和审议市卫生健康局、市市场监管局、市综合行政执法局等3名市政府组成部门主要负责人上一年度个人依法履职情况报告。主要包括：

1.与部门职责相关的法律法规、人大决议决定、审议意见的执行和落实情况；

2.代表建议、批评和意见办理情况；

3.司法建议、检察建议落实情况；

4.行政复议、行政诉讼、出庭应诉情况；

5.基层单元收集的民情民意处理情况；

6.推进法治政府建设数字化水平的工作情况。

三、方法步骤

本次专项监督工作在市人大常委会统一领导下进行，由办公室、法制和监察司法工委、财经工委、教科文卫工委、城建环保资源工委负责组织实施。成立专项监督工作领导小组，由市人大常委会主任朱明连任组长，市人大常委会副主任李海兵、潘立平、戴美忠、王振翔、狄德兴、骆立方为副组长，各委办负责人为成员。

（一）准备阶段（1月至2月）

1.市人大常委会办公室与市府办等部门沟通协商，听取意见，制定实施方案。

2.实施方案经市人大常委会主任会议研究通过后，由市人大常委会办公室印发市级有关部门。

（二）调研阶段（3月至4月中旬）

1.法制和监察司法工委赴市司法局、有关部门及部分镇（街道）开展调研，征求市级有关部门、镇（街道）、人大代表和人民群众等的意见建议，深入了解法治政府建设工作现状、难点及对策，利用收集的数据分析法治政府建设存在的问题。

2.财经工委、教科文卫工委、城建环保资源工委分别对市市场监管局、市卫生健康局、市综合行政执法局依法行政工作情况及主要负责人依法履职情况开展调研，并负责依法履职情况报告的审核及其他相关工作，法制和监察司法工委派员配合参与调研活动。

3.市政府法治政府建设情况报告及市卫生健康局、市市场监管局、市综合行政执法局主要负责人依法履职情况报告请在3月底前提交，相关工委要进基层单元征求人大代表和基层群众对报告的意见建议。

4.请市法院提供2022年全市行政审判情况、市检察院提供2022年全市行政检察和行政公益诉讼情况的书面报告，就行政机关依法行政、落实检察建议、出庭应诉中存在的问题，提出意见建议，供市人大常委会审议时参考。

（三）审议阶段（4月下旬）

    1.市人大常委会听取和审议市政府关于法治政府建设情况的报告，市卫生健康局、市市场监管局、市综合行政执法局主要负责人提交个人依法履职情况报告，并向市人大常委会作口头报告。

2.对市卫生健康局、市市场监管局、市综合行政执法局主要负责人依法履职情况进行满意度测评。

3.市人大常委会办公室根据常委会组成人员对市政府法治政府建设及市卫生健康局、市市场监管局、市综合行政执法局依法行政工作的审议情况，梳理起草审议意见，按程序交由市政府及有关部门研究处理，并跟踪督促落实。若审议时对个人依法履职情况提出意见的，由各对口联系的工委汇总后反馈。

（四）整改阶段（5月至12月）

市政府及有关部门要根据审议意见，进一步压实整改责任，全面排查梳理，深入剖析问题，强化举一反三，确保整改工作取得明显成效。

四、工作要求

（一）高度重视、精心组织。法治政府建设对法治温岭建设具有示范和带动作用，必须率先取得突破。持续开展专项监督工作，是深入贯彻落实习近平法治思想，建设“两城两湖”、谱写中国式现代化温岭篇章的重要举措。要根据市人大常委会统一部署，周密组织安排，认真做好各阶段工作，确保专项监督有序有效推进。

（二）分工协作、密切配合。市人大常委会办公室、各相关工委要加强协调配合，做好对接沟通，根据方案要求，共同做好工作。市级有关部门、镇（街道）要积极配合做好调研工作，及时提供相关材料。市政府和有关部门负责人要认真起草法治政府建设情况报告和个人依法履职情况报告，按时提交市人大常委会。

（三）聚焦重点、注重实效。坚持问题导向，围绕《纲要》确定的重点和难点问题，广泛深入开展调研，充分运用数字化手段了解真实情况，掌握第一手材料，提出有针对性的推动措施，切实解决一些群众关切、社会关注的重要问题，确保工作取得实效。

附件：个人依法履职情况报告参考格式

个人依法履职情况报告参考格式

（单位 职务 姓名）

主任、各位副主任、各位委员：

根据会议安排，现将本人2022年依法履职情况报告如下，请予审议。

根据职能分工，XXX局主要承担......的职责。在市委市政府的坚强领导下，在市人大常委会的监督指导下，我认真贯彻市委市政府决策部署，聚焦......围绕......，切实履行职责，严格依法行政，持续深入推进部门法治建设工作。

一、依法履职的基本情况

（一）学习贯彻习近平法治思想情况

全面学习贯彻习近平法治思想的情况，学习宪法、民法典、相关法律法规的情况等。

（二）部门法治建设推进情况

1.与部门职责相关的主要法律法规的执行情况；

2.贯彻落实法治政府建设实施纲要的情况；

3.推进依法行政的举措、制度建设情况和成效；

4.综合行政执法改革推进情况和成效；

5.推进部门法治队伍建设的情况和成效；

6.其他方面。

（三）接受人大监督情况

1.市人大常委会决议决定、审议意见的执行和落实情况；

2.代表建议、批评和意见办理情况；

3.基层单元收集的民情民意处理情况；

4.其他方面。

（四）行政复议诉讼情况及司法建议、检察建议落实情况

1.作为行政复议机关或被申请人的行政复议情况；

2.行政诉讼和行政主要负责人出庭应诉情况；

3.司法建议、检察建议落实情况；

4.其他方面。

（注：虽然各部门职能不同，但依法履职的基本情况应包括上述四部分内容，二三级标题可以根据部门实际情况自行选定。）

二、存在的问题

根据依法履职基本情况四个方面存在的问题，分项进行表述，例如：

1.思想认识方面存在的问题；

2.制度建设方面存在的问题；

3.依法行政方面存在的问题。

三、改进的措施

1.深入学习贯彻习近平法治思想；

2.深化依法履职制度建设；

3.提升行政执法质效。

（注：问题和措施部分，各部门应根据实际情况自行选定相关内容）