2022年6月13日下午,台州市人大推进全过程人民民主基层单元建设现场会在温岭召开。在数字化浪潮里,如何将温岭首创的“参与式预算”融入全过程人民民主基层单元建设新实践?
“新河是‘参与式预算’的发源地,我们在基层单元数字化应用场景建设中,依托温岭市人大常委会‘参与式预算数智在线’应用场景,专门开发了‘参与式预算’特色模块。”推进会前,温岭市新河镇人大主席李义向前来观摩的参会人员介绍。
“参与式预算数智在线”应用以部门预算(镇级为项目预算)为切入点,以民主协商、民主决策、民主监督为主要流程,量化闭环、线上线下融合,通过开发“选一选、谈一谈、改一改、督一督、评一评”等五大场景,实现部门(项目)选择格式化、数据采集网络化、预算信息可视化、审查监督智能化、公民参与便捷化,是具有温岭辨识度的全链条、全方位、全覆盖的预算审查监督数字化典型应用场景。
“选一选”,即在所有一级部门预算单位(镇级为项目预算)中,按照特定的算法,自动筛选当年人大重点监督部门(项目),实现一届五年重点部门监督全覆盖。
“谈一谈”,即民主协商场景,选择代表联络站征询恳谈等多种方式开展协商,充分对接全过程人民民主基层单元等平台,自动产生参与协商人员,实现代表和选民参与全方位。
“改一改”,即民主决策场景,根据协商结果,自动汇总意见并反馈给相关部门,部门限期进行预算修编,并线上回复,人大按设定方式进行确认。
“督一督”,即民主监督场景,通过线下代表小组(代表联络站)一对一监督和线上财经监督综合系统的示警功能,选择监督方式进行督查纠偏,保证预算执行规范有序。
“评一评”,即预算执行完成后,围绕预算资金的使用绩效,设置评价算法,多角度开展评价,对预算执行情况和绩效进行画像,评价结果用于完善政策,为以后年度预算提供参考,形成闭环。
目前,“参与式预算数智在线”已列入台州市人大2022年数字化改革工作方案,并在温岭市城西、泽国、新河、坞根等镇(街道)试点推行。在6月21日召开的浙江全省人大财经数字化应用场景建设培训推广会议上,温岭市人大常委会作了该应用场景建设经验交流和演示操作,得到参会人员的点赞。
“‘参与式预算’、代表联络站都是民主民意表达的重要载体和平台,在基层单元建设中推进两者的深度融合意义重大,是践行全过程人民民主的有益探索。”温岭市人大常委会主任朱明连表示,接下来,温岭市人大将继续塑造变革、攻坚突破,推动“参与式预算”和基层单元建设双向发力、迭代升级,为践行全过程人民民主贡献温岭元素。