温岭市第十六届人民代表大会第五次会议审查了市人民政府提出的《关于温岭市2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告》及温岭市2019年一般公共预算执行情况和2020年一般公共预算草案。市人民代表大会财政经济委员会在初步审查的基础上，根据各代表团的审议意见，对一般公共预算草案进行了进一步审查。现将审查结果报告如下：

 一、关于2019年预算执行情况

 2019年，面对经济下行压力和各种风险挑战，市人民政府及其财政部门深入贯彻中央、省委和市委决策部署，认真落实市人大及其常委会的各项决议，坚持稳中求进工作总基调，对标高质量发展要求，持续深化财政改革，稳步推进依法理财，着力开源节流，从严规范管理，有效控制债务增量，为促进全市经济转型发展和创新社会治理提供了坚实的财力保障。同时，财政管理和预算执行中还存在一些突出矛盾和问题，主要是：经济结构性矛盾较为突出，税源不广，税基不稳；受减税降费政策影响，财政增收放缓，新增税源不多，全市财政总收入、地方财政收入未能完成预期目标；民生补短板等各项政策性支出刚性需求增多，财政收支平衡的压力加大；资金使用效益有待提高，全面预算绩效管理还需进一步深化；部门厉行节约意识还不强，资金安排不合理现象时有发生。对此，市人民政府及相关部门要高度重视，采取有效措施，努力加以解决。

 二、关于2020年预算草案

 财政经济委员会认为，市人民政府提出的2020年一般公共预算草案全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，体现了省委、市委决策部署，符合我市经济社会发展目标，各项收支安排适当，预算草案总体可行。建议批准市人民政府提出的《关于温岭市2019年预算执行情况和2020年预算草案的报告》，批准2020年一般公共预算草案。

 三、关于2020年预算执行的建议意见

 为进一步做好2020年财政工作，全面完成2020年预算任务，财政经济委员会提出以下建议：

 （一）培育财源，多方挖潜增收入。坚持涵养税源和强化征管并重，夯实财政收入增长基础，提升收入质量。深入推动减税降费政策落地见效，精准帮扶企业渡过疫情冲击等难关，助力经济平稳增长。抢抓长三角一体化发展国家战略机遇，狠抓招大引强，狠抓平台开发，提升产业能级，壮大企业主体，持续推进财源建设。加强重点行业重点税源的征管，继续加大房地产业税收清算征缴力度，做到应收尽收。

 （二）优化结构，科学理财保重点。树立过“紧日子”思想，进一步优化财政支出结构，严格控制一般性支出，集中财力注重向教育、医疗、养老等民生领域薄弱环节倾斜。坚持“量力而行，尽力而为”原则，坚决取消不必要的项目支出。充分利用国家扩大投资的政策窗口，积极申报地方政府债券，做好重点领域保障。努力向上争取资金支持，缓解财政运行压力。加强预算执行动态监控，硬化预算约束，改进预算管理，确保预算规范执行。

 （三）注重绩效，精准预算提效益。加快预算项目库建设，提高预算编制精准度。树立“用钱必问效，无效必问责”的理念，严格预算执行过程绩效监控，注重绩效评价结果运用，全面实施预算绩效管理。围绕重大政策和项目，探索建立事前绩效评估机制和动态评价调整机制，不断提高财政资金使用效益。

 （四）有效应对，强化监管防风险。优化公共服务基础，做好重点领域保障，守住保工资、保运转、保基本民生的底线。充分关注政府债务和隐性债务风险，积极化解存量，严格控制增量，筑牢防范化解债务风险的防线。规范PPP运作模式，严禁超财力安排政府建设项目，坚决遏制新增隐性债务。加强重大政策措施落实、重点专项资金和屡审屡犯问题的审计监督，强化审计查出突出问题整改，健全整改长效机制。