城市发展离不开具体项目的实施,而一个个项目要从蓝图变成现实,离不开用地保障。因此,完善征地拆迁政策,统筹解决征地拆迁难题是事关经济发展和社会稳定的一项十分重要的工作,是当前社会的热点和焦点,也是政府工作的重点和难点。
当前,集体土地上的房屋的征收拆迁的政策,全市并不统一,每个镇街道,每个项目都有自己相应的拆迁政策,带来的问题是每个具体实施的项目建设指挥部,考虑到顺利实施项目建设的需要,可能会擅自提高相关拆迁征地的标准,这个标准提高后,对下一项工作肯定带来严重的制约,这个标准只会越抬越高,导致今后所有的工作都无法开展。上星期五,市政府常务会议上,研究出台了全市国有土地上房屋的征迁实施办法,解决了全市国有土地上房屋的征迁政策,但是,这个政策实际上主要针对温岭市区的,对集体土地上房屋的征收拆迁仍然没有全市统一的政策标准。
对此,建议市里对于集体土地上的房屋征收政策以及征地政策进行统一,便于各镇街道按照统一政策,来组织实施拆迁征地,解决整个征地拆迁难的问题,也避免因政策多部门实施出现踢皮球现场,政府在不断推进工作的过程中,不断地为自己设置障碍,为下一任工作带来更大的困难。
在具体的实施过程中,我们建议:
1. 统一提高拆迁补偿标准(包括奖励部分)。目前全市指导性拆迁补偿标准为300元/m2(含室内装潢等),应提高一倍以上。理由:低于周边县市,最明显表现为拆迁户一间楼房拆除后重建不起,差额较大。另外“拆一还一”政策中应考虑人间比或人均使用建筑面积。
2. 尝试市场化货币安置,引导拆迁户向建城区集聚。好处是:既可以加快城镇化建设和人口集聚,又可以稳固房地产市场,加快“去库存”,还可以增加拆迁群众享受城镇公共资源的获得感。
3. 鼓励公寓式住宅安置。采用产权调换和农民公寓政策相结合的安置办法。好出处:既可以节约土地资源,又可以改变群众的住房条件和用房观念,还可以增加拆迁群众的财产性收益。
4. 完善通天式拆迁安置,统一全市的拆迁补偿标准。城乡通天式住宅的价格差别,主要在于低价差,而地上建筑物的建造成本,城乡几乎没有差别。所以,在本村同等地理位置采用异地拆迁安置办法,只要统一征地拆迁补偿标准,就可缩短城乡差距,便于项目推进和实施。
5. 拆迁户临时过渡房安置问题。在工作中碰到拆迁户家产较多且唯一住房、老年人行动不便或年纪较大租房难等问题,应统一解决拆迁户的临时过渡安置房,消除他们的后顾之忧。
4. 法制保障。国有土地有征收拆迁条例,而集体土地还没有相关的拆迁条例,针对个别利欲熏心的拆迁户,应制定或规范强制交地(根据土管法第31条)、拆除的简便操作程序。
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