政 府 工 作 报 告

2026年2月5日在温岭市第十七届

人民代表大会第六次会议上

温岭市人民政府代市长  楼向辉

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”发展成就和2025年工作回顾

“十四五”时期，是温岭发展极不寻常、极不平凡的五年。面对错综复杂的外部形势和世纪疫情的严重冲击，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，市政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实上级党委政府和市委的决策部署，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入实施“五大战略”，加快建设“两城两湖”，高质量发展建设共同富裕先行市取得新进展。

这五年，是综合实力持续攀升的五年。我们精准把握中央政策导向，迭代完善高质量发展“1+N”政策体系，全力推动实体经济在转型升级中稳进提质。一是经济总量不断壮大。地区生产总值从1140亿元增长到1469亿元，财政总收入、一般公共预算收入年均增长5.3%、4.7%；市场经营主体总量突破19万家，上市企业、规上工业企业分别增加到13家、1425家，培育国家级单项冠军企业4家、专精特新“小巨人”企业31家；金融机构本外币存贷款余额较五年前翻一番。二是先进制造聚链成势。“4+6+X”产业链群基本成型，规上工业产值从837亿元增加到1228亿元，规上战略性新兴产业增加值占比较“十三五”末提高17.6个百分点。协同创成浙东工业母机、金台丘陵山区农机装备国家先进制造业集群，夺得“浙江制造天工鼎”。建筑业加速向绿色化、工业化转型，获评鲁班奖1个、钱江杯23个。三是现代服务融合赋能。高质量建成国家水泵质检中心，泵业产业大脑有效赋能企业数字化转型，举办各类专业展会40余场，获评国家级“快递业与制造业深度融合典型项目”。跨境电商、外综服、海外仓等新业态蓬勃发展，货物贸易出口占全省份额基本稳定。四是现代农业稳产增效。新增“万亩方”2个、“多田套合”面积3.04万亩，粮食播种面积、产量稳定在29万亩、11.75万吨。“农业双强”行动深入推进，“一中心两园区”布局建设，农业综合机械化率达89%，建成全国首个县级渔事综合服务中心，夺得“神农鼎·银鼎”。

这五年，是发展动能加速积聚的五年。我们全面深化改革创新，全力提振市场预期、稳固投资信心，17项改革入选省部级以上试点，全社会R&D经费占GDP比重从1.60%提高至2.59%。一是创新驱动显著增强。九龙湖科创中心、环龙门湖科创带高标建设，省高档数控机床技术创新中心落地运营，“一心四体六院十转移”科创平台体系加快成型。国家高新技术企业、省级科技型中小企业、省级企业研发机构数量翻番，获国家级科技进步奖1项、省级17项。省顶尖人才实现零的突破，新增国家级博士后工作站5家，引育高层次人才194人、高技能人才3万人、大学生9万人。入选国家知识产权强县建设示范县。二是重点改革集成突破。国资国企改革纵深推进，“2+N”国企发展格局构建形成，培育AAA主体1家、AA+主体2家，资产规模接近2000亿元。全面实施政务服务增值化改革，企业综合服务中心建成运行，一般企业投资项目实现“拿地即开工”。三是项目支撑强劲有力。抢抓国家政策红利，争取上级各类资金224亿元、土地指标1.37万亩，完成重点项目投资1625亿元。全力以赴“招大引强”，大力支持本地企业增资扩产，连续四年举办岭商大会，产业基金规模超180亿元，落地亿元以上产业项目166个，其中10亿元以上37个。四是消费潜能加速释放。东海好望角全域旅游项目有力推进，“黄金海岸”系列赛事破圈出彩。县域商业体系不断健全，新增限上商贸主体200家，投用商业综合体、专业市场6个，社会消费品零售总额年均增长5.4%，获评全国农村电商“领跑县”、省级夜间经济样板城市。

这五年，是城乡面貌精彩蝶变的五年。我们聚焦“两城两湖”建设，高质量编制国土空间总体规划，建成区面积扩大到46平方公里，常住人口城镇化率提升至69%。一是两大新城谋篇起势。品质新城打开北拓框架，九龙湖核心区、高铁西站等重点片区精心设计，中华路北延、川安路北延等主干道路建成联网，九龙汇调蓄、温岭职业学院（暂名）一期加速推进，文化中心、温岭中心成为城市新地标。滨海新城加快“人港产城文旅”一体发展，环老虎山核心区提速改造，产业孵化园、海塘安澜等项目加快建设，龙门湖湿地公园春季即将开放，礁山渔港小镇核心区一期建成交付。二是区位交通提档升级。全力构建“五纵五横三环”快速路网体系，完成综合交通投资233亿元，两高联络线、路泽太高架建成通车，杭台高铁、市域铁路S1线开通运营，高铁温岭站日平均客流超万人，全面融入长三角1小时交通圈。龙门港“一港三区”加快开发，港区口岸正式开放，年集装箱吞吐量突破10万标箱。三是人居环境优化提升。滚动实施城村两改项目62个，改造老旧小区27个，建成现代住宅小区93个、新时代富春山居图样板区3个。新（改）建城市道路79公里、供水管道128公里、电力管线1057公里、燃气管网203公里，改造提升农贸市场39个，新增城市绿地277公顷、口袋公园41个、停车位1.32万个。四是全域美丽纵深推进。全域土地综合整治入选自然资源部典型案例，建成省级未来乡村15个、美丽乡村精品线路3条、美丽河湖3条，获评全国“四好农村路”示范市。系列环保督察问题有效整改，湖漫库区生态搬迁顺利完成，空气优良率保持在98.9%以上，创成省生态文明建设示范市，荣获“大禹鼎·银鼎”。

这五年，是民生福祉日益增进的五年。我们坚持以“千万工程”为牵引缩小“三大差距”，深入实施公共服务“七优享”工程，民生支出占一般公共预算支出的比重达80%，城乡居民收入倍差缩小至1.69：1。一是共富路径更加宽广。落实就业优先政策，建成零工市场、就业服务站10个，城镇调查失业率保持在5%以下。深化乡村综合集成改革，新增强村公司26家、共富工坊202家，完成农房审批安置3.37万间（套）、确权办证4.26万宗，村集体经营性收入50万元以上行政村占比达70.4%，创成全国乡村治理示范村2个。山海协作、东西部协作、对口支援（合作）任务圆满完成，帮扶阆中残疾人工作入选联合国减贫最佳案例。二是民生保障扩面增效。城乡居民养老保险、基本医疗保险基本全覆盖，低保标准从每月880元提高至1190元。筹建保障性租赁住房3万余套，建成人才（青年）公寓3000余套。新增养老服务机构9个、床位857张，全国首创婴幼儿照护服务标准，每千人口拥有婴幼儿托位4.53个，入选全国困境儿童关爱服务试点。上线全省首个“在线购墓”平台，丧葬基本服务费用显著下降。三是公共服务均衡优质。投用教育项目68个，新增公办学位近2万个，公办幼儿园就读率从42.6%跃升至76.5%，随迁子女公办就读率达100%，高考特控线上线人数连年攀升，创成国家学前教育普及普惠市、义务教育优质均衡发展市。医疗卫生“一院四中心”相继建设，建成三甲医院3家、省级以上学（专）科11个，获评省健康促进县。农村文化礼堂好戏连台，人均体育场地面积增至3.40平方米，创成省公共文化服务现代化先行市、体育现代化市。四是社会治理精细高效。安全隐患整治扎实推进，基层应消体系提质升级，防灾减灾救灾能力不断提升，安全生产事故起数、亡人数逐年下降，获评省食品安全示范市。“141”基层治理体系不断完善，社会治安综合治理中心高效运行，“精康共治”工作全省推广，实现平安五连创。圆满完成系列重大活动维稳安保，获评全国“枫桥式”派出所1家。

这五年，是自身建设全面加强的五年。我们深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实推进党史、党纪、深入贯彻中央八项规定精神学习教育。加快推进数字政府建设，顺利完成新一轮政府机构改革、村社换届，切实为基层松绑减负。持续深化法治政府建设，涉企行政检查总量减少近五成，2家单位获评全国执法示范单位。严格落实“过紧日子”要求，全面落实意识形态工作责任制，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，巡视巡察、审计统计监督发现问题有力整改。主动接受人大依法监督、政协民主监督，高质量办理代表建议1363件、政协提案1203件。此外，民宗、外事、对台、国防、海防、老干部、档案、供销、气象、工会、共青团、妇女儿童、慈善、红十字等各项事业均取得新的成绩。

各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年，也是衔接“十五五”发展的关键一年。我们紧扣使命任务、聚焦发展大局，锐意进取、迎难而上，较好完成了市十七届人大五次会议确定的各项目标任务。

倍感不易的是，经济韧性持续彰显。经济运行稳中有进，地区生产总值增长4.8%，一般公共预算收入增长6.2%，城乡居民人均可支配收入分别达8.46万元、5.01万元。投资结构持续优化，制造业投资、高新技术产业投资均实现两位数增长，占固定资产投资比重分别提升4.8个、2.6个百分点。产业转型步伐加快，实施技改、数改项目120个，整治低效工业用地1456亩，规上工业增加值增长3.0%。商贸消费扩容升级，兑付消费品以旧换新资金3亿元，社会消费品零售总额增长4.2%，外贸出口增长4%。

催人奋进的是，内生动力持续释放。要素拼抢积极有为，争取“两重”“两新”资金6.04亿元、中央预算内资金1.81亿元、专项债券资金44.84亿元，新增建设用地计划指标2626亩。项目建设攻坚有力，新开工重点建设项目122个，省“千项万亿”项目、台州市重大项目超额完成年度投资任务，温玉铁路、太龙快速路主线完工。改革创新深化有效，入选全省新一轮强县扩权改革试点、全省首个国家级零碳园区建设名单，规上工业企业研发费用占营收比重达4.14%。

不负期盼的是，城乡融合持续深化。强城兴村协同共进，老城复兴、主城北拓、新城崛起全面提速，“千年曙光·山海共融”发展轴列入省级名单，创成“全国文明城市”“全国双拥模范城”。基础设施互通共融，小南门、湖漫库区等安置项目加快复建，九龙大道西延、横峰-松门天然气管线加快建设，瓦屿山、月河湾公园焕新开放，建成省级山海花坞共富示范带。公共服务均衡共享，神童门中学、第二养老中心建成投用，市妇幼保健院二期正式开诊，婚姻登记中心获省级5A认证。

各位代表！这些发展成就的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协监督支持、同心同向的结果，更是百万温岭人民风雨同舟、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻温部队、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，向所有关心支持温岭发展的各界朋友，致以崇高敬意和衷心感谢！

看到成绩的同时，我们也清醒认识到，当前温岭发展还面临一些问题和挑战，主要表现在：外部环境仍然复杂严峻，部分企业生产经营面临困难，整体实力跃升还需加力破题；科技创新产业创新融合不够紧密，重大产业项目接续储备不足，生产性服务业赋能作用不强，新质生产力亟待培育；城市功能品质仍需完善提升，优质公共服务供给与群众需求还有不少差距，生态治理、安全生产等领域仍有不少风险隐患，本质安全能力有待增强；财政收支平衡压力持续加大，国企市场化运营能力亟待提高；一些政府工作人员能力素养、工作作风还需提升，干事创业的激情热情还需进一步激发。对此，我们将深挖根源、找准症结、拿出实招，全力加以解决。

二、“十五五”时期总体要求和目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是温岭高质量发展建设共同富裕示范市的决定性阶段。根据《中共温岭市委关于制定温岭市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了《温岭市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

“十五五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神特别是“4+1”重要要求，深入践行“八八战略”，紧扣省委“132”总体工作部署和台州市委三大牵引性抓手，锚定“先进制造城 东海好望角”发展定位，坚持“创新引领 实干争先”工作导向，聚焦“两城两湖”建设，推动高质量赶超发展取得“五大突破性进展”，大步迈入“双两千亿”城市行列，为台州建设“长三角陆海开放智造强市”多作温岭贡献，在浙江高质量发展建设共同富裕示范区取得决定性进展、率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景中展现温岭担当。

“十五五”时期经济社会发展的主要目标是：到2030年，我市经济总量和发展质量跃上新台阶，成功迈入地区生产总值、规上工业总产值“双两千亿”城市行列，城乡发展差距、城乡居民收入和实际消费水平差距进一步缩小，人民群众获得感幸福感安全感认同感进一步增强，在5个关键领域实现重大跨越：

一是擦亮“创新温岭”鲜明标识，在建设先进制造业基地上实现重大跨越。坚持智能化、绿色化、融合化方向，做深做透教育科技人才一体化改革、科技创新产业创新深度融合“两篇大文章”，牢牢把握人工智能核心变量，围绕产业链精准布局人才链，建强九龙湖、龙门湖两大标志性“科创湖区”，支持省高档数控机床技术创新中心争创国家级科创平台，实施制造业高质量发展行动，不断提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平，全力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

二是锚定“海陆联动”发展路径，在推进高水平对外开放上实现重大跨越。坚持向海图强、开放发展，持续放大“港口+腹地+平台+制造”集成优势，统筹推进沿海空间重塑、海洋产业升级、开放能级提升，举全市之力支持经济开发区创建国家级经济开发区，深入实施海洋经济提质增效“八大行动”，不断完善内联外畅现代交通网络，加快构建龙门港多式联运集疏运体系，积极推动交通物流降本提质增效，深度融入服务构建新发展格局，高质量建设现代海洋城市。

三是聚力“城乡融合”协同联动，在建设现代化人民城市上实现重大跨越。坚持城市内涵式发展，聚焦“品质新城”“滨海新城”双核突破，围绕“富民”一体推进“强城”“兴村”“融合”，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，全面统筹城乡规划布局、产业发展、基础设施、公共服务和生态环境建设，以高质量城市更新提升功能品质、以深层次文脉赓续铸就城市风骨、以数字化精细服务增强智治水平，加快构建两城并进、拥湖向海、全域精美城市新格局。

四是把握“绿色低碳”转型趋势，在建设新时代美丽温岭上实现重大跨越。坚持绿水青山就是金山银山，以碳达峰碳中和为牵引，深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，统筹深化美丽城市建设和城乡人居环境整治，大力发展节能降碳、环境保护、资源循环利用产业，推广倡导绿色低碳简约适度的生产生活方式，高质量建设国家级零碳园区，高标准打造石塘半岛国家级旅游度假区，争创国家生态文明建设示范市。

五是紧扣“美好生活”需求导向，在促进全市域共同富裕上实现重大跨越。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，在尽力而为和量力而行中保障和改善民生，基本建成与人口变化相适应的资源配置机制和公共服务体系，大力发展多层次多支柱社会保障体系，千方百计促进高质量充分就业，深入实施消费提振专项行动，高质高效办好民生实事项目，建设更高水平平安温岭法治温岭。

为实现上述奋斗目标，我们必须矢志不渝沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，以长期主义者的坚定，深耕先进制造、笃定向海图强；必须坚定不移把造福人民作为根本价值取向，尊重人民主体地位，紧紧依靠人民、服务人民；必须大力弘扬“敢闯敢试、敢为人先”的改革精神，激发创新活力、激扬奋进锐气，担当实干开创改革发展新局面。

三、2026年主要目标和任务

2026年是“十五五”规划开局起步之年，全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%，一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入增长与GDP增长基本同步，能源和环境指标完成上级下达的目标任务，努力多作贡献挑大梁。重点抓好以下八个方面工作：

（一）放大先进制造优势。做强特色产业集群。“一业一策”抓好四大主导产业提能升级，培育壮大“海能机芯空医”六大新兴产业，提质建强“五大千亩产业园”，力争规上工业增加值增长6.5%。深化“基金+基地+产业”招商模式，统筹推进招大引强、引小培优和内生增资扩产，落地亿元以上产业项目不少于40个，其中新质生产力项目不少于10个。深入实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，强化工业用地全生命周期管理，改造低效用地1600亩以上，实现工业供地2000亩以上。全程跟踪服务重大制造业项目，推动三凯机电、众能光电等项目开工建设，确保钱江

智造、绿驹科技等项目全面投产，力争制造业投资增长10%以上。做好产业转型文章。实施人工智能赋能新型工业化行动，高水平建设机器人与数控机床省级特色产业核心区，加快建设数字经济产业园、新城智谷，创成省级数字化车间、智能工厂2家，力争数字经济核心产业增加值增长5%。加快推进制造业绿色低碳转型，新认定省级以上绿色工厂2家。紧密对接制造业高质量发展需求，培育壮大知识产权、检验检测、工业设计、科技服务等生产性服务业，加快推进鞋业交易中心项目，力争智慧综合物流中心、浙东南大宗商品物流枢纽主体完工。做优骨干企业梯队。深入实施“企业矩阵”梯度培育三年行动，一体推进工业企业“小升规”、中小企业专精特新发展和“雄鹰”“链主”企业培育，新增10亿元以上企业1家、“小升规”企业90家，新认定国家级单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业2家。大力实施企业并购重组行动，设立企业并购基金，组建企业并购联合会，新增“A+H”上市企业1家，推动优质企业深度拥抱资本市场。

（二）厚植创新温岭胜势。持续建强创新平台。建成投用环龙门湖科创带孵化园一期、市创新产业园，全力推动新城开发区创建省级高新技术产业开发区。全面投用省高档数控机床技术创新中心总部基地，完成概念验证和中试服务项目不少于20项，服务本地企业50家以上。“一链一平台”布局孵化器集群，构建“概念验证-中试-孵化-产业化”全周期创新转化体系，高质量运营市科技创新服务中心、温岭（海宁）科创大厦、市农业科创服务中心，争创省级概念验证中心1家。充分激发创新活力。坚定不移加大全社会科技创新投入，力争亿元以上企业研发机构设置、规上企业研发活动实现全覆盖，全社会研发经费投入增长10%。大力推进“高企规模化”“规上高企化”，新增国家高新技术企业50家、省科技型中小企业150家、省创新型中小企业35家。支持龙头企业牵头组建创新联合体，大力开展关键核心技术攻关，新承担国家级科技重大专项2项、省级科技攻关项目4项，入围省级科技进步奖3项以上。营造良好创新生态。深化教科人一体改革，优化“高校+平台+企业+产业链”结对合作，提升“四题一评”协同攻关效能，确保在温科研院所实施产学研合作80项、发布成果转化项目100项以上。积极推进省区域中高职一体化人才培育试点，加快建设温岭职业学院（暂名）一期，支持台科院温岭学院高水平发展，力争职业教育长学制招生占比达55%。完善“企业认定、政府认账”人才评价机制，新增人才创业企业升规入库3家以上，引育省级以上人才15人、高技能人才1200人、大学生1.6万人。

（三）开拓向海图强阵势。大力发展海洋经济。深化海洋产业提质增效倍增平台建设，加快发展海工装备、海洋渔业、临港能源等特色产业，力争海洋经济生产总值突破300亿元。加快礁山渔港小镇建设运营，建成国家级渔港经济区。实施海洋渔业提质行动，探索发展设施渔业、深远海养殖，新增远洋渔船5艘，建成温岭积洛三牛国家级海洋牧场。开工建设东海塘风电改造项目，加快推进1#、2#海上风电及深远海风电项目。持续深耕外贸市场。打好“稳拓调优”组合拳，深化“千组助万企”拓市场行动，不断提升“一带一路”、中东欧等新兴市场外贸份额，争取省级新型易货贸易试点。推动内外贸一体化和外贸业态多元化发展，新增出口实绩企业15家、服务贸易企业7家、海外商标注册10个以上。促进“直播+平台+跨境电商”和特色产业深度融合，完善品牌孵化、人才培训、物流金融等服务，争创省级跨境电商产业园。全速推进陆海联通。提速龙门港“一港三区”开发，开工建设进港主航道一期工程，加快白岩山作业区2万吨级码头建设，完成龙胆屿作业区5000吨级码头改扩建，力争港口货物吞吐量超1200万吨。建成投用温玉铁路温岭西站，全线贯通太龙快速路、228国道城东至温峤段，全面完成甬台温高速温岭段改扩建工程，开工建设台州一号公路温岭城南段，加快推进204省道大溪至温峤段、324省道石桥头至箬横段，实施沿海高速温岭服务区开放式改造。

（四）汇聚内需提振声势。聚力提振市场信心。贯彻落实《民营经济促进法》，适时调整、系统集成涉企政策，新增无还本续贷50亿元以上，全力增强民营企业信心。深化落实“企呼我应”闭环管理机制，积极推行“极简审批”，持续开展规范涉企执法专项行动，确保“综合查一次”实施率达60%以上。全力争取、用足用好“两重”“两新”超长期特别国债、新型政策性金融工具等政策资金，争取更多项目纳入上级用地保障范围，确保各类要素争取占台州份额20%以上。持续深化国资国企改革，实施“一企一业”产业拓展专项行动，促进市属国企提质降本增效，力争资产规模增长10%、营收增长5%。全力释放消费活力。紧扣国家扩大内需政策导向，举办“1+4+N”系列促消费活动，做好“消费+会展+演艺+赛事+文旅”跨界融合，力争社会消费品零售总额增长6%。强化核心商圈错位发展，推进特色街区、烟火街巷、网红打卡点多维场景串联，动态培育放心消费单位3500家以上，营造放心便利消费环境。全域推进“一刻钟”便民生活圈建设，着力扩大健康、养老、托幼、家政等服务消费，新增省级示范圈3个以上。着力推动文化繁荣。纵深推进文明城市建设“再出发”行动，大力弘扬社会新风。深入实施文化惠民工程，做强文化中心、文化礼堂等场馆矩阵，做精“乡村艺校”“艺术夜接力”等惠民活动，举办高雅艺术、惠民演出、文艺下乡等活动500场次以上。加强文化遗产保护利用，活态传承大奏鼓、温岭剪纸等非遗文化，匠心打造坊下街、老大会堂等城市记忆，支持文化“新三样”发展。全面促进文旅融合，深化曙光湾、龙门湖、吉捕岙、担屿涂等滨海片区开发，迭代更新方山、长屿硐天等传统景区业态，加速悦榕庄酒店、后山精品民宿聚落、“向阳乌岩”山海会客厅等项目建设，建成投用石塘半岛旅游集散中心、曙光湾酒店一期。

（五）共筑城乡融合大势。全面提升城市品质。提速推进九龙湖核心区、城东高架两侧等重点片区开发，统筹推进总部中心南区一期、会展中心改扩建工程，加快建设九龙汇调蓄工程、城市北拓“三纵两横”路网，建成通车九龙大道西延、横峰大道，连片打造城西核心商圈。深化城市空间“微改精提”，鼓励老旧小区自主改造，推动口袋公园、体育设施植入桥下空间，实施万昌路综合品质提升工程，完成8个安置项目建设。逐步推进城市基础设施数智化更新，用好智慧城管、智联平台系统，建成全要素精管善治路段30条。全域构建富美乡村。高质量推进“千年曙光·山海共融”发展轴建设，开工建设大溪湖光山色片区。创新股份众筹、片区联盟等强村经营模式，接续实施全域土地综合整治项目40个。纵深推进“四好农村路”2.0版建设，全线贯通滨海新城精品线（二期），确保和美乡村覆盖率达80%。做好“土特产富”文章，强化“岭滋岭味”农产品区域公用品牌运营，建成西瓜、葡萄等10亿元以上全产业链2条，新增农业标准地5000亩以上。全力优化生态环境。扎实做好中央环保督察问题整改“后半篇文章”，坚决遏制问题反弹回潮。深化“无废城市”建设，投用飞灰资源化利用项目、城南西山渣土综合利用项目一期。加快建设污水处理“二厂一管线”，提升改造城镇污水管网15公里，建成投用上马化工废水集中处理设施。巩固江厦大港、金清大港水质提升成果，全面投运南排一期，确保省控以上断面水质稳定在Ⅲ类以上。做好湖漫库区环境保护，开工建设生态修复工程，垦造林地170亩以上。持续深化工地扬尘、移动源污染整治，确保空气质量稳定达标。深化海洋生态修复，力争东部诸湾建成国家级美丽海湾。

（六）把牢民生优享趋势。兜稳兜牢社会保障。突出就业优先导向，推动技术工人以技提薪、以能共富，加强灵活就业和新业态从业劳动者权益保障，实现城镇新增就业1.5万人以上。优化住房保障供应体系，投用保障性租赁住房4800套以上。完善社保、医保服务体系，深入实施长期护理保险制度，持续推动全民参保扩面提质，扩大企业年金覆盖面。加强低收入人口动态监测，落实残疾人补贴、困境儿童关爱服务、慈善帮扶等工作，牢牢守住困难群众保障底线。提优提质教育医疗。大力实施城乡义务教育质量提升工程，深入推进“初中崛起”“县中振兴”，推广“银龄讲学”“共享教师”模式，打响“学在温岭”教育品牌。持续优化学位供给和教育资源配置，加快推进温岭中学滨海新城校区，建成投用宗文中学、宗文小学，新增公办学位4380个。全面推进医疗卫生强基工程，建成投用市肿瘤医防公共卫生中心，加快建设市高端医疗中心。支持医疗机构差异化、特色化发展，实施学科（专科）攀高登峰专项行动，开展急诊急救能力深化年活动，新增省级临床重点专科1个，推动医共体向健共体升级。做精做实全龄友好。健全“婚生养教”一体化支持政策体系，做好育儿补贴发放工作，新增普惠性托位100个以上。织密家校社协同育人关爱网，全面加强未成年人保护。深化青年发展型城市建设，全面升级新市民积分制管理服务，统筹推进“青年入乡”“青聚温岭”行动，投用人才（青年）公寓1100套以上。实施老年健康服务专项行动，推进适老化和无障碍改造，新改建医养结合机构2家，投运普惠型养老机构2家、老省心综合体1家。各位代表，民之所盼，政之所向。我们在全面承接省、台州市民生实事项目的同时，经广泛征集、精心遴选，确定了12个民生实事候选项目，提请大会票决。项目确定后，我们将高质高效组织实施，坚决做到言必信、行必果，努力把民生实事办到老百姓的心坎上。

（七）巩固平安连创态势。擦亮基层善治底色。坚持和发展新时代“枫桥经验”，高效运行镇村“铁三角”会商机制，持续深化“三源治理”大联动大攻坚，全面开展“平安夺金鼎”新三年行动，不断提升矛盾纠纷预防化解和信访工作法治化水平。迭代“141”基层治理体系，建强镇（街道）社会治安综合治理中心，健全村级治保会、调委会、义警等基层自治组织，更好凝聚共建共享、群防群治强大合力。夯实公共安全底座。坚决打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，健全基层应急消防治理体系，深化建筑施工、道路交通、危化品、高层建筑等重点领域除险保安，扎实做好食品药品安全监管，全力“降一般、控较大、遏重大”。创新海上融合治理新模式，深化“人工智能+渔业安全”场景应用省级试点。坚持强基导向、共治警务，健全社会治安整体防控体系，依法严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等违法犯罪行为。筑牢风险防范底线。实施防灾减灾救灾能力提升工程，高效运行“1833”联合指挥体系和“1618”救援指挥体系，扎实做好防汛防台抗旱、森林防灭火、地质灾害防御等工作。坚决扛牢耕地保护和粮食安全责任，建成市粮食储备中心松门粮库。健全重点产业发展法治风险防范体系，防范化解地方债务风险，严守不发生区域性系统性金融风险底线。做好国防动员、反走私和海防等工作。

（八）激扬实干奋进气势。坚定坚决抓落实。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。牢固树立和践行正确政绩观，始终坚持人民至上，用心用情解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事，把民之所盼变为民之所赞。认真落实意识形态工作责任制，高标准完成巡视、审计等反馈问题整改，努力把整改成果转化为发展实效，以实际行动彰显忠诚本色。高质高效抓落实。大力弘扬“六干”作风，坚持以“有解思维”破题、“优解思维”提质，不断提高战略研判、改革攻坚、应急处突等核心能力。把握新一轮强县扩权改革机遇，积极推进数字政府2.0建设，推动各项工作高效落地。牢固树立法治意识，严格规范政府工作规则和行政决策程序，持续深化招投标管理体制机制改革。高质量办好代表建议和政协提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，加强审计统计监督，让权力在阳光下运行。勤政廉政抓落实。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。始终坚持政府“过紧日子”，厉行勤俭节约、反对铺张浪费，规范临时聘用人员管理和政府购买服务行为，把有限财力用在发展关键处、民生急需上。坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，紧盯审批监管、资金使用、项目建设等关键领域，健全廉政风险防控体系，持续营造风清气正的政治生态和勤廉并重的良好氛围。

各位代表！行动是最有力的宣言，实干是最有效的担当！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，坚定信心、乘势而上，加快建设“先进制造城 东海好望角”，为奋力谱写共同富裕和中国式现代化市域新篇章而努力奋斗！

附件：

名词解释

P2农业“一中心两园区”：“一中心”即市农业科创服务中心；“两园区”即南部、东部省级现代农业园区。

P3“一心四体六院十转移”：“一心”即省高档数控机床技术创新中心；“四体”即4家传统主导产业创新服务综合体；“六院”即6家校地合作实体性研究院；“十转移”即10余家温岭技术转移中心。

P3“2+N”国企发展格局：即由浙江岭发控股公司、市海城集团和下属N个专业化业务公司组成的国企经营管理总格局。

P4“五纵五横三环”快速路网体系：“五纵”即228国道滨海至松门段+81省道支线、甬莞高速（沿海高速）、鄞州至玉环公路（203省道）、迎宾大道+城西大道+西环路、204省道+228国道；“五横”即东万线+104国道、两高温岭联络线、大石一级公路、中心大道、228国道东部新区至温峤段；“三环”一环基本合围中心城区五个街道，二环拓展至泽国、大溪，三环基本串联温岭全部镇。

P6医疗卫生“一院四中心”：“一院”即中医院迁建工程；“四中心”即市高端医学中心、市公共卫生临床中心、市肿瘤医防公共卫生中心、市妇幼公共卫生中心。

P7省“千项万亿”项目：即围绕先进制造业基地建设等十大领域，每年滚动谋划推进1000个以上省重大项目，每年完成投资1万亿元以上。

P9“4+1”重要要求：“4”即在以科技创新塑造发展新优势上走在前列、在推进共同富裕中先行示范、在深化改革扩大开放上续写新篇、更好担负起新时代新的文化使命；“1”即坚持和加强党的全面领导、加强和改进党的建设。

P9“132”总体工作部署：“1”即以高质量发展为首要任务；“3”即以缩小“三大差距”为主攻方向；“2”即以改革创新为根本动力、以满足人民美好生活需要为根本目的。

P9三大牵引性抓手：即产业平台提能升级、城乡建设提质焕新、综合交通提级扩容。

P12“海能机芯空医”：即海洋制造、能源装备、机器人（智能装备）、半导体（光电）、低空经济（空天产业）、生物医药健康六大战略性新兴产业。

P12“五大千亩产业园”：即零碳、泵业智造、工业母机、机车智造、半导体（光电）“五大千亩产业园”。

P14“高企规模化”“规上高企化”：即推动规模以下国家高新技术企业扩大经营规模，成长为规模以上企业；引导更多规模以上企业加大研发投入，进入国家高新技术企业行列。

P14“四题一评”：即企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价。

P15“稳拓调优”组合拳：“稳”即稳外贸、稳产业链供应链、稳企业稳就业；“拓”即坚持内外贸一体谋划，国内国际市场一起开拓；“调”即加快调整贸易方式、产品结构和市场布局；“优”即不断优服务、优环境、优政策。

P16“1+4+N”系列促消费活动：“1”即“曙光城”促消费活动主品牌活动；“4”即“春潮惠”“山海夜”“万象集”“过大年”4个子品牌活动；“N”即其他促消费活动。

P16文化“新三样”：即以网文、网剧、网游为代表的数字文化产品。

P17城市北拓“三纵两横”路网：“三纵”即科创路、环湖路、横湖路；“两横”即锦峰路、宗文路。

P17污水处理“二厂一管线”：即牧屿污水处理厂三期工程、箬横污水处理厂三期工程、城北至牧屿污水处理厂污水输送改建工程。

P19“三源治理”：即聚焦警源、诉源、访源，化警情于初始、化纠纷于诉前、化信访于萌芽的治理模式。

P20“六干”：即忠诚干、务实干、担当干、创新干、团结干、廉洁干。