2025年2月20日在温岭市第十七届

人民代表大会第五次会议上

温岭市人民法院代院长  谢 吉

各位代表：

现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

二〇二四年工作回顾

2024年是温岭撤县设市30周年。市法院在市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督和上级法院精心指导下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持为大局服务、为人民司法，忠诚履职、实干争先，各项工作取得新进展。市委法院工作会议暨深化执行“一件事”改革专项行动部署会顺利召开，为新时代市法院工作高质量发展注入强劲动力，并提出了更高要求。全年共受理各类案件27917件，办结24877件，体现审判质量的上诉率指标为5.41%，居全省法院前列。获省级以上媒体正面宣传48次，6件案件获评省级以上典型案例。集体和个人获省级以上荣誉奖励15项。

一、履职担当服务大局，全力护航经济社会高质量发展

对标使命任务，彰显司法担当，为坚定实施“五大战略”提供坚强有力司法保障。

    服务保障中心工作。牢牢锚定“平安五连创”，扎实开展矛盾风险排查、信访积案攻坚，化解信访纠纷36起，参与处置“民转刑”案件8件，防范风险上行外溢。聚焦“两城两湖”建设强化司法保障，持续深化征迁安置房屋执行协同、查封不动产被征收后补偿性财产协同办理等机制，稳妥处置涉湖漫库区、滨海新城、温玉铁路等重点工程行政案件10件。紧扣保交房要求，参与住建领域矛盾纠纷协调化解23次，妥善审结相关楼盘案件，促推房地产市场健康发展。以司法数据分析促进社会治理，向市委市政府报送经济社会发展态势分析、要情专报12份。联合市金融监管部门提升“职业背债人”风险预警、识别和防范能力，相关信息被中办采用。

持续优化营商环境。坚持“法治是最好的营商环境”，依法平等保护各类市场主体权益，审结涉企案件4911件16亿元。审结7起恶意诋毁、贬损企业名誉权纠纷，依法判令行为人承担侵权责任，切实保护企业声誉。奋力打造知识产权保护“优选地”，审结“三九”诉“两面针”仿冒纠纷等案件378件，涉案金额2359.13万元。实施知识产权领域失信联合惩戒，将多次商标侵权的经营者列入严重违法失信名单，让侵权人“一处失信、处处受限”。联合市侨联、市司法局等发布《关于建立“1+4+X”侨省心法律服务全链条工作体系的实施意见》，维护归侨侨眷和海外侨胞合法权益。服务新质生产力发展，审结破产案件71件，促成64家“僵尸企业”退出市场，4家企业成功破产和解、重整，其中以股权调整“小切口”推动一家新三板上市企业成功重整。

监督支持依法行政。以有力行政审判助推法治政府建设，审结行政诉讼案件272件。依法纠正违法行政行为，维护人民群众合法权益。发挥行政复议解纷主渠道作用，引导行政协议、行政赔偿纠纷至调解中心先行调解，源头解纷33件。深化司法与行政良性互动，发布2023年度行政审判白皮书，针对相关领域类案多发、频发及滥诉等问题开展多部门分析会商研判37次，组织执法人员旁听庭审200余人次。

助推建设美丽温岭。以最严格制度最严密法治护航“向湖向海向未来”，审结环资刑事案件24件62人。严厉打击跨域倾倒危险废物犯罪行为，妥善办结郑某梅等污染环境案并建议椒江区主管部门加强危废物管理，强化污染物源头治理。探索环资审判与破产审判深度融合，通过“绿色经营方案”成功挽救某锂电公司，用司法“含绿量”提升企业发展“含金量”。贯彻恢复性司法理念，邀请人大代表见证被告人判前增殖放流，助力复绿山水、恢复生态。获评新时代美丽台州建设突出贡献集体。

二、砥砺深耕主责主业，着力保障审判执行高标准供给

始终坚持以人民为中心，充分发挥审判执行职能作用，努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

    依法惩治刑事犯罪。保持对严重暴力犯罪高压态势，常态化开展扫黑除恶斗争，审结抢劫、故意伤害、寻衅滋事等案件76件，提升人民群众安全感。严厉打击各类经济犯罪，审结诈骗、非法吸收公众存款等案件141件，其中缅北案件 24件37人，妥善办结江某某非法吸收公众存款案并挽回16名参与人损失476万元，守牢老百姓“钱袋子”。用心守护人民群众“菜篮子”“舌尖上”安全，依法严惩危害食品药品安全犯罪26件37人。加强未成年人双向保护，严惩侵害未成年人权益犯罪74件82人，审结未成年人犯罪案件29件29人，健全未成年人帮教回访、心理疏导等机制，一体贯彻落实宽严相济刑事政策和未成年人特殊、优先保护要求。保持反腐败高压态势，审结职务犯罪11件12人，助推更高水平清廉温岭建设。

    妥善化解民商纠纷。秉持“小案不小办”理念，审结民商纠纷15175件。倡导新时代婚育文化，统一彩礼认定规则，强化家暴告诫，适时签发人身保护令，相关做法获《人民法院报》专版报道。审结涉抚养探望纠纷89件，加强离婚纠纷“关爱未成年人提示告知”，联合市人大、团市委等做深未成年人法治教育，呵护健康成长。注重“三个效果”有机统一，明确“网约车停运”“主播有效直播时长不足”赔付等规则，依法保障新就业形态劳动者权益。严惩虚假诉讼、扰乱诉讼秩序行为，有效甄别虚假诉讼86件107人，打击扰乱诉讼秩序26件，训诫47人、罚款57万元，维护群众合法权益。

持续深化执行攻坚。切实维护胜诉当事人权益，组织涉民生专项执行22次，执结案件7439件，执行到位总金额14.03亿元，同比上升6.77%。紧紧依靠党委及党委政法委坚强领导，构建“终本出清”三级联动机制，出清终本案件2386件，执行到位4.34亿元。强化执行惩戒，限制高消费8734人次，查扣车辆495辆，拘留836人次。对涉嫌拒执犯罪的，移送公安立案31件32人，判决28件28人。加强执行规范化建设，构建执行干警接待日、“执行110”等机制，集中清理沉淀案款1.2亿元。聚焦财产处置效率，网络拍卖成交718件，成交金额5.74亿元。1个案例、1篇调研成果分获全省法院十佳执行案例、十佳执行调研成果。

三、矢志不渝守护民生，倾力回应司法服务高品质需求

聚焦人民群众司法服务新需求、公平正义新期待，不遗余力提升司法获得感。

深层次融入基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，组织调解培训429场1.5万余人次，指导调解7995件次。立足泵与电机、鞋业等产业发展，联合市工商联、行业协会组建专家调解人才库、共建“泵·共富”协商室，构建“以质定价、以价定质”纠纷快调、快解模式，专家参与调解、提供意见140余次，成功调处纠纷278件，相关经验获省高院刊发。依托贯庄人大代表联络站·共享法庭，稳妥高效处置某水产厂库存冷冻水产，兑现执行款128万余元，最大限度保护各方权益。加强人民法庭工作，相关做法在第七次全省人民法庭工作会议上作经验交流。

全方位推行“温法有礼”。坚持诉讼服务线上、线下双轨推进，为抗美援朝老兵等特殊当事人提供上门调解等司法服务。强化善意文明执行理念，采取“活封”“活扣”措施78次，信用修复8292人次。通过“执破融合”成功办结我市首例个人债务集中清理案件，让诚实而不幸的债务人“重获新生”。发挥案例示范引领作用，《春节前，百岁老人一家拍下了久违的全家福》《败诉的当事人为何给法官送来感谢信》等获《浙江法治报》头版报道。加强法治宣传，“双百”行动进校园、村社、企业157场次，在国家宪法日开展“‘宪’给你最好的守护”普法直播，让“法治之光”点亮万家灯火。

多渠道提供司法援助。审结劳动、劳务纠纷539件，为1179名劳动者追索劳动报酬3573万元，成功发放某涉破产清算企业职工工资242万元，全力破解劳动者忧“酬”烦“薪”事。林某等400余人与某公司追索劳动报酬、买卖合同等系列纠纷案获评全省首届巾帼法助营商十大案例。关注高层次人才劳动权益保障和破产案件中民工薪酬受偿困境，相关数据分析和信息分获最高法、省高院领导批示。发挥司法救助“托底”功能，为缴纳诉讼费确有困难的当事人缓、减、免交诉讼费9.7万元，为符合司法救助条件的当事人发放救助、援助金28.7万元。

针对性优化审判管理。紧扣“办案最公”“用时最少”目标，强化案件全流程管控，常态化开展质量评查、质效通报和长期未结案清理，健全“一把手”约谈督办、分管院领导问效催办机制，评查案件1945件，发布通报17次。压紧压实院庭长监管职责，监管四类案件691件，阅核案件12128件，确保权力运行全程留痕。强化庭审规范化，开展作风巡查、审务督察12次，整改问题96个。注重数据分析应用，数助决策工作获全国法院司法大数据整体示范应用二等奖。

四、正风肃纪自我革新，努力锻造勤廉并重高素质队伍

落实全面从严治党政治责任，淬炼政治能力、磨砺业务能力、提升职业道德能力，全力锻造温法铁军。

永葆忠诚政治本色。坚持党对法院工作的绝对领导，严格执行重大事项请示报告制度，确保重大决策部署落地落实。扎实开展党纪学习教育，班子成员下沉支部开展领学，编写警示教育案例，组织实地研学和微党课宣讲等活动，不断锤炼对党忠诚的政治品格。深入实施“红色根脉强基工程”，举办宪法宣誓仪式，开展“红旗堡垒”晾晒、优秀支部评选，打造“温法先锋”等品牌，以党建带队建促审判强执行。

锤炼干事创业能力。坚持党管干部、实绩导向，择优选任中层干部11名，遴选员额法官3人，轮岗交流干警18人次，确保优质资源向一线倾斜。深化“岭典·夜学”等平台建设，培训700余人次，组织优秀庭审观摩、旁听青年法官庭审等活动，提升干警履职能力。市法院代表队获市“法律人”法治辩论赛冠军。健全导师帮带、院领导领衔重点调研课题等制度，顺利完成省级重点课题3项，68篇调研文章、案例在《人民司法》《政法论坛》等国家、省市级期刊发表，3则案例入选人民法院案例库。不实举报澄清正名信息获评全国法院优秀信息，相关论文获全国法院学术讨论会一等奖，全省唯一。

涵养清正廉洁品格。坚定不移推进全面从严管党治院，扎实开展队伍素质提升年活动，纵深推进清廉法院建设。部署开展司法突出问题整治整改专项活动，认真查摆问题、狠抓整改落实。完善干警职工近亲属从事法律服务活动的任职回避机制，定期更新名单，严防利益输送。严格执行防止干预司法“三个规定”和轻微违规行为记分管理办法，运用“四种形态”处理干警50人次，主动排查移送线索2条，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。2篇调研成果分获全国法院党风廉政建设和督察工作优秀调研成果一、二等奖。

五、自觉主动接受监督，落实落细全过程人民民主

始终依靠人民监督强化司法民主、促进公正司法，守护社会公平正义。

自觉接受人大监督。严格落实市十七届人大四次会议以来各项决议决定，主动向市人大常委会报告工作，认真办结代表建议6件、民情民意11件，4名副院长依法述职并接受满意度测评。全力配合新河代表小组对立案、执行工作开展专项监督，定期走访并邀请代表观摩庭审、见证执行、参加座谈等187人次，自觉在践行全过程人民民主中优化司法服务、增强监督实效。受聘省人大常委会基层立法联系点（温峤镇人大主席团）特邀顾问单位。在市人大及其常委会的关心支持下，顺利完成新一届167名人民陪审员的选任工作，人民陪审员在线应用获评全国法院科技创新成果二等奖。

真诚接受政协民主监督。主动向市政协通报工作，认真办结政协提案4件，虚心接受政协协商纪要意见并逐项落实、定期反馈，积极配合市政协开展民主监督，在政协委员工作室设立共享法庭，服务界别群众。

主动接受法律监督。积极配合检察机关依法履行法律监督职责，邀请检察长列席审委会5人次，认真办理检察建议54件，共同维护司法公正。

广泛接受社会监督。坚持以公开促公正、立公信，人民陪审员履职参审案件878件，组织“公众开放日”28场次，官方抖音号发布普法视频、执行现场等作品，点击量累计超5000万。深化“司法公正在线”应用，答复群众意见和投诉310条。定期召开司法监督员座谈会，通报工作情况并收集意见建议。法官律师办案动态监管应用获评全国政法智能化建设智慧法院典型案例并在全省深化数字法治改革工作例会上作经验交流。

各位代表，过去一年市法院工作的发展进步，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督和上级法院精心指导的结果，是市政府大力支持，市政协和社会各界关心、支持和帮助的结果。在此，我谨代表市法院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

对标对表新时代新征程人民法院工作高质量发展的要求和人民群众对司法公正的新期待，我们清醒认识到工作中还存在一些问题与不足：一是履职能力不能完全适应法院现代化建设的要求，服务保障中心工作不够精准、高效；二是执行工作与人民群众的期待仍有差距，破解执行难的合力仍待加强；三是司法作风仍有短板、弱项，司法规范化、精细化水平需切实提升。对此，我们将立足自身、正视问题，采取有力措施努力加以改进。

二〇二五年工作任务

2025年是“十四五”规划收官之年，也是全面深化改革向纵深推进的关键之年，意义特殊、责任重大。市法院的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的工作目标，坚定信心、正视困难，推动温岭法院工作再突破、再提升、再上新台阶，为谱写中国式现代化和共同富裕示范先行温岭新篇章提供有力司法保障。重点做好以下工作：

一是坚持政治铸魂，以更高站位学思践悟党的二十届三中全会精神。旗帜鲜明坚持党对法院工作的绝对领导，确保党的领导贯穿法院履职全过程各方面。全面学习贯彻落实党的二十届三中全会精神，巩固拓展主题教育成果，以真学真悟促笃学笃行。全面压实意识形态工作责任制，守牢意识形态主阵地。全面实施“红色根脉强基工程”，做优做强“曙光·天平”党建品牌，切实把党组织建设成为坚强战斗堡垒。

二是坚持法治思维，以更强担当服务保障发展大局。深入推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，聚焦“六连创、夺银鼎”，重点加强“民转刑”风险防控，做实定分止争。高质量审理刑事案件，坚决维护政治安全和社会稳定。围绕新旧动能转换与新质生产力发展，持续畅通法企双向交流渠道，坚决防止用刑事手段干预经济纠纷。充分发挥破产审判职能作用，有序推进个人债务集中清理工作。坚持行政与司法良性互动，健全行政案件败诉风险预警机制，推进行政争议实质化解。加强生态环境保护，探索多样化生态修复措施，推动多类型生态保护实践基地集群建设。

    三是坚持人民至上，以更深情怀践行司法为民宗旨。严格执行立案规范化要求，坚决落实“有信必复”，构建类型化纠纷“示范性诉讼+批量化调解”机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，以创建“枫桥式人民法庭”为抓手，推动重心下移、资源下沉、纠纷多元化解。持续实施“青少年法治素养提升计划”，强化“家校院”协同，共筑未成年人法治防线。完善党委领导下的“综合治理执行难”大格局，强化涉民生案件执行，严惩拒执行为，加快案款清理，深化“终本出清”，坚决兑现胜诉权益。强化法治宣传，做实以案释法，用群众喜闻乐见的方式讲好法治故事。

四是坚持精益求精，以更实举措提升执法办案质效。加强案件全周期质量管控，完善案件评查、质量提示函等机制，强化审判委员会、专业法官会议指导功能，确保执法办案“三个效果”有机统一。完善司法责任制，全面落实院庭长监管和阅核制度。围绕打造变革型组织，做强“岭典夜学”品牌，构建专家型审判人才培育机制，增强干警执法办案硬实力。传承和弘扬工匠精神，构建优秀裁判文书、优秀庭审遴选机制，全链条选育典型案例，打造更多有力量、有是非、有温度的司法裁判。

五是坚持问题导向，以更严标准锻造过硬法院铁军。深入贯彻新时代党的建设总要求，以培育“清廉庭室”为抓手，推动警示教育经常化，强化监督执纪问责，以钉钉子精神打好作风建设持久战。注重人才建设，加强多维度人才培养和后备力量储备，选树培育先进典型，稳步提升队伍综合素养。加强关心关爱、履职保障，推动澄清正名等机制“落地生根”。自觉接受监督，促进法院工作更加规范、优质、高效。

各位代表，公平正义是人民法院永恒的价值追求。新的一年，市法院将始终坚持党对法院工作的绝对领导，认真贯彻落实本次大会决议，坚守初心、坚定信心，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，推动市法院工作高质量发展，为谱写中国式现代化温岭新篇章提供更加坚强有力的司法保障！