温岭市人民政府

2024年，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会监督指导下，我市深入贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记关于“三农”工作重要论述精神，围绕新时代“三农”工作战略部署要求，持续深化“千万工程”，推动乡村全面振兴。现将工作情况报告如下：

一、2024年工作开展情况

我市以深化新时代“千万工程”为主抓手，不断推动农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。成功入选全国第一批农业生产全程机械化示范县名单，再次捧回“神农鼎”。全年全市农村居民人均可支配收入47374元，同比增长6.2%；农林牧渔业总产值186亿元，同比增长2.63%。

（一）聚焦基层基础，全面完善乡村振兴工作制度。一是理论学习更加深入。加强党对“三农”工作的领导，认真组织学习习近平总书记关于“三农”工作的重要指示批示精神，市委理论学习中心组学习会、市委常委会专题传达学习中央、省委农村工作会议等会议精神，谋划部署我市“三农”工作。深入学习《中华人民共和国乡村振兴促进法》《浙江省乡村振兴促进条例》《乡村振兴责任制实施办法》，严格落实乡村振兴年度报告、党委（党工委）书记抓乡村振兴工作述职评议、市镇两级人民政府向同级人民代表大会报告乡村振兴等制度。二是组织建设更加完善。深入实施“红色根脉强基工程”，创成“红色根脉”强基示范镇街1个、示范村社18个。创新实施村级“精员融岗”工程，推动村务工作队伍结构优化、运转高效。三是要素保障更加健全。坚持农业农村优先发展，全年农林水支出预算执行数16.29亿元；保障乡村重点产业和项目用地指标384.2亩，其中乡村产业发展用地指标 122.88亩。创新“三三三”“新农人”培育重点行动计划，启动“曙光农创”助共富暨“乡村振兴·金融先锋”行动，完成农民大培训10.88万人次，培育新农人5242人、农创客312人，入选浙农领军英才及省人才培育计划1人，浙农青年英才1人；星星曙光农创园获评省级现代化农创园，温岭粮油先锋入选省2024年第二批“浙农智富”品牌，成功创建省农创客共富基地3家；“小蜜蜂+N高效发展模式”获省“创青春”创新创业大赛金奖。

（二）聚焦产业兴旺，全力发展高效生态农业。一是稳产保供底线持续夯实。落实耕地保护责任，推行“耕地视联智保”“天巡地查”等应用场景，抓好粮食稳产扩面。创建万亩实施区2个、千亩示范片6个、百亩攻关方30个，辐射带动10万亩以上均衡增产，完成粮食播种面积29.53万亩、产量11.87万吨，列入部级水稻绿色高产高效行动县。加强农副产品保供，全市规模猪场保有量25家、生猪存栏7.38万头，蔬菜播种面积21万亩、产量近30万吨。开展国家农产品质量安全县“亮牌”行动，新增绿色食品5个，农产品质量安全监测合格率均在99%以上，创建三星级以上农贸市场18家。二是农业“双强”行动不断深化。加快农业科创服务中心建设，同步整合周边用地，开展运营主体招引，打造农业科创服务高地。加快构建“1+3+5+X”农事服务体系，新增省级现代化农事服务中心3个、省级数字工厂2个，连续两年入选全省水稻机插作业试点县。推动数字赋能农业生产，完成物联网智能大棚项目建设2家；浙农码赋码用码量462万次，居台州第一；运用“掌上农机”推动老旧农机报废更新，成功入选台州市第一批“两新”典型经验做法清单。三是“土特产富”有力提升。开展温岭农产品区域公用品牌名称征集，编制品牌发展规划，做好营销推广。着力打造产业发展平台，创成省级水产健康养殖和生态养殖示范县，“积洛三牛”海域入选国家级海洋牧场，石塘镇海虾国家农业产业强镇通过部级评估。海产品全产业链和西瓜全产业链入选省县域10亿元以上“土特产”全产业链名单。签约温岭市农安三新产业高等示范区、高品质蛋鸭产业园等项目，“温岭小洋薯”入选全国十大优异农作物种质资源典型开发案例，“温岭高橙”成功注册国家地理标志证明商标，“温岭甘蔗”入选全省第三批名优土特产百品榜。

（三）聚焦融合发展，持续深化“千万工程”。一是推进全域整洁。实施城乡人居环境质量提升行动，抓好“两路两侧”等重点区域环境整治。巩固提升“三大革命”成果，常态化运维农村生活垃圾资源化处理终端，实现农村生活垃圾分类处理工作提质增效；创成美丽庭院示范户6000余户。推进幸福河湖建设，完成农村水系治理50公里、建成亲水节点6个、新增水美乡村2个、15分钟亲水圈覆盖率达87%，金清大港入选全省第一批幸福母亲河典型案例。二是推进全域和美。滨海新城精品线一期全线贯通，山海花坞示范带建设进度达80%，打造乡村文旅新高地。完成农房改造4128栋、管线序化改造24个村、村道提升62个村，建成省级和美乡村136个、历史文化保护利用重点村1个、一般村2个、未来乡村3个、台州市精品村4个、温岭市特色村8个。建成乡村数智生活馆5个，入选浙江省首批乡村数智生活馆整县制建设名单，系台州唯一。三是推进全域融合。深入实施县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”省级试点工程，20个重大项目完成投资64.02亿元，投资完成率达180.3%，农业科创服务中心被列入省城乡提升工程示范引领项目。提质乡村公共服务，完成50个村“一户一表”改造，建设农村供水管网600公里，通过省级县域农村供水安全标准化建设创建验收；建设农村老年助餐点21家，康养联合体覆盖率达70%；入选全国农村电商快递协同发展示范区创建名单；镇域公办中心幼儿园实现全覆盖；建成气象防灾减灾标准化村37个、新时代乡村电气化村11个、农村百姓健身房5个。提档乡村文化阵地，完成94家文化礼堂改造提升和6家文化礼堂数字化微改造，培育人文乡村22个，新增文化圈111个。

（四）聚焦扩中提低，深入推进乡村集成改革。一是农村集体经济进一步壮大。出台《关于发展新型农村集体经济的实施方案》，3年安排1500万元专项资金为年经营性收入不足50万元的村投资兴建经营性项目提供奖补，2024年度全市村级集体经济总收入24.21亿元，同比增长8.88%；实现所有行政村集体经济年总收入超过30万元且经营性收入超过15万元，其中集体经济经营性收入50万元以上的行政村占比达到68.5%。二是强村富民改革进一步深化。大力推行党建引领片区组团发展模式，聚力打造箬横镇“中心集聚”乡村综合集成改革精品示范区，积极培育松门镇“海韵港城”乡村综合集成改革示范区，箬横镇未来农业示范区项目入围省2025年度农村综合改革支持共富乡村建设试点。推进农业标准地改革，建成农业标准地1.1万亩。推进农村闲置宅基地和农房盘活，盘活闲置农房（宅基地）1429宗，完成审批安置7278间（套）。三是低收入农户进一步增收。扎实推进“一户一策一干部”结对帮扶工作，编制低收入农户幸福清单，最大限度惠及低收入农户。全面推进共富工坊“三提三富”行动，新建共富工坊52家。吉园果蔬共富工坊入选省级党建联建示范典型，利城共富工坊和水乡直播共富工坊获评电商直播式“共富工坊”典型案例。

（五）聚焦共建共享，不断提升乡村治理水平。一是坚持党建引领网格智治。出台网格绩效考评办法，优化调整网格布局，培优赋能专职网格员队伍建设。深化党建引领民主协商温岭实践。持续深化“三源治理”，推动矛盾纠纷化解法治化。二是坚持深化清廉村居建设。推进“三清一促”专项行动，对全市村级债务、村级合同、强村公司进行摸排，形成问题清单1977个，整改率100%，收回违规资金230.7万元，追回拖欠租金7452.52万元。三是坚持推动乡村文明善治。深化移风易俗，持续实施婚丧礼俗“一十百千万”行动、新时代文明实践示范提质行动，“生命的约定——东海渔民海上互助文明公约”“大山电影院——深山老人共享现代文明”等2个项目获2024年浙江省新时代文明实践项目大赛金奖。

二、存在问题

（一）产业发展要素保障有待加强。农业主导产业受耕地保护、土地流转协调难等因素制约，种植零散、规模小，尚未形成集聚效应。农业科技创新政策力度不大，智慧农业发展仍处于起步阶段。产业项目招引成效不明显，意向落地项目不多、产业层次不高，农产品深加工项目偏少，缺乏投资规模较大、有一定科技含量、符合主导产业的意向项目；设施农用地供给不足且租期年限短，一定程度上导致项目落地困难。

（二）城乡人居环境有待优化。从历史原因来看，由于我市民营经济发达，外来人口多，人口密度大，农民房屋沿路而建，房前屋后乱堆乱放比较多，影响村容村貌。从后续管护来看，美丽乡村建设中存在重项目轻配套、重建设轻管理现象，部分镇村参与后续管护的积极性不高，群众参与度不够，工作呈现出“上热下冷”现象。

（三）人才引育留机制有待完善。在人才结构上，农村劳动力普遍年龄偏大、学历偏低，年轻优质人力流失严重，高层次人才引进困难，现代农业专家和乡村规划师等专业人才、团队愈发紧缺。在“新农人”培育上，短期化、简单化、程式化的问题依旧存在，培训对象主要聚焦在种养殖大户和农业新型经营主体，对乡村规划、运营及技能培训方面的关注不足；培训形式上，课堂教学比例过高，技能实操的培训不多，缺乏对技术创新、新产业、新业态等前沿知识的传授。

（四）公共服务均等化水平有待提高。虽然我市公共服务均衡性、可及性、优质性均为全省上游水平，但各领域间差异性较大，如“一老一小”方面，养老设施15分钟可及度明显高于托育设施15分钟可及度，且托育设施往往位于市镇中心地带，城乡间幼儿享受便利的托育服务还有较大差距。

三、下阶段工作打算

2025年，我市将全面贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，全面落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚持以“千万工程”为统领牵引缩小“三大差距”，聚焦“强城”“兴村”“融合”三条跑道，推动乡村全面振兴、共同富裕先行示范。

（一）稳产保供，筑牢粮食安全“压舱石”。一是扎紧“米袋子”。坚持稳面积、提单产、优服务，开展粮油作物绿色高产高效创建，建立水稻等高产高效示范方30个、面积2万亩以上，确保粮食种植面积和产量分别保持在29万亩和11.5万吨以上。二是拎稳“菜篮子”。积极推进“积洛三牛”国家级海洋牧场建设，加快创利生猪养殖、岭农公司生猪育肥、蛋鸭笼养等项目建设，争创全省畜牧业高质量发展先行县，构建多元化食物供给体系。三是守好“丰收田”。量质并重加强耕地保护，加快高标准农田建设和改造提升，做好“多田套合”工作，分批有序开展高标准农田储备区认定入库工作。深化农业标准地改革，推行“连片流转+土地整治+农业标准地”模式，累计建成农业标准地6.6万亩以上，引进新型农业经营主体，提高劳动生产率和土地利用率。

（二）向新提质，跑出产业发展“加速度”。一是加快产业平台建设。加快建成并投用农业科创服务中心、国家级沿海渔港经济区等项目，用好产业平台，积极引育高效种养殖业、数字农业、农产品加工、物流产地仓等新业态。统筹农业科创服务中心周边用地，培育现代农机装备集群，探索“低空经济+农业”，打造智慧农业引领区。二是深化农业“双强”行动。加强农业产业技术创新与推广，做好地方特色种植业种质资源普查，围绕粮食安全和“四链百亿”，重点开展大米、葡萄、西瓜、果蔗、西兰花、食用菌等新品种研发试验以及配套栽培技术研究。围绕“1+3+5+X”现代农事服务体系，建成温岭市粮光区域农事服务中心，迭代升级“掌上农机”应用场景，研发推广先进农机装备，实现主要农作物耕种收机械化率达到89%以上。三是促进“土特产富”全链提升。围绕“四链百亿”，多元拓展产业空间，加快形成“一镇一品一特色”。重点培养“一个瓜”产业链，建设西瓜全产业链研究院、西瓜产业馆，提升育苗场，打造西瓜产业总部经济示范区，争取列入省级“土特产”精品培育试点项目，确保西瓜产业继续走在全国前列。强化温岭市农产品区域公用品牌运营推广，集结龙头企业、科研机构、销售平台，打造产业“品牌联盟”，借助农博会等平台，提升区域品牌影响力。

（三）筑巢引凤，搭好人才引育“大平台”。一是打造高素质农民队伍。持续推进现代“新农人”培育行动，建优“县级农民学院+农民田间学校+现代农事服务中心”的市域培育体系，开展立体式多元化培育。全年培育现代“新农人”3000人、乡村产业振兴“头雁”30人、开展农民大培训90000人次以上，争取省级学用贯通试点。二是引导青年入乡发展。结合我市青年发展型城市建设工作，推广运用安吉青年入乡发展实践经验，让更多懂得新技术、新业态、新模式的青年人扎根农村。健全现代“新农人”创业孵化体系，着力创建现代化农创园，培育农创客280人。三是搭建人才发展平台。全链构建乡村人才“引育用留”闭环体系，依托农业科创服务中心，建设西甜瓜研究院、院士工作室、博士创新站、农知汇等平台，加快培育、引进具有创新精神和实践能力的农业人才。力争创建国家级果蔬科技小院1家、粮油博士工作站1家，争创省级乡村振兴人才先行县培育试点、乡村人才振兴四链融合集聚区。

（四）宜居宜业，建设和美乡村“新面貌”。一是提升村庄风貌。开展城乡人居环境质量提升行动，保持主干道两侧、高速出入口、景区、动车站、城乡结合部等重点区域洁化、序化、美化。纵深推进农村生活垃圾、污水、庭院、厕所“四大革命”，统筹实施农房改造、管线序化、村道提升“三大行动”，建立健全长效管护机制，巩固环境整治成果。二是提质和美建设。点线面结合梯度推进和美乡村片区化、带状型发展，创建未来乡村3个，实现和美乡村覆盖率达到60%以上。全面完成山海花坞示范带建设，加快推进滨海新城精品线二期项目，深化大溪、箬横等地的省级农村综合改革项目建设，打造共富乡村。推进温峤“双鹿”林业共富综合体、坞根麋鹿精灵花苑等项目，探索“村集体+公司+专业团队+农民”的利益联结机制，畅通“两山”转化渠道。集成落地一体多元的数字化应用场景，新建7个乡村数智生活馆，完成整县制建设任务。三是加速城乡融合。以全域土地综合整治为抓手，促进城乡资源要素流动，完成实施县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”试点工作。加快城乡基础设施建设，加速农村公路、供电、供水、网络、物流等设施不断提升。扎实推进城乡教共体、城乡医共体建设，实现城乡教育资源共享、优质医疗资源下沉、农村养老服务质量提升，努力实现基本公共服务供给“最后一公里”全覆盖。

（五）强村富民，走出共同富裕“新路径”。一是推动村级集体经济发展质效同升。深入实施《发展新型农村集体经济的实施方案》，巩固“三清一促”专项行动成果，推行全域整治、抱团飞地、强村公司等多种发展模式。规范提升强村公司，试点开展乡村运营，不断丰富乡村新业态，促进村集体经济长效、稳固增长，确保村级集体经济增速高于GDP增速。深化党建联建机制，加强共富工坊标准化建设和规范化运营。二是促进低收入群体稳定增收。用足用好医疗补充政策性保险、水费补助、小额信贷贴息贷款、雨露计划等各项低收入农户利好政策，实现低收入农户人均可支配收入增速达到10%以上。三是推动乡村集成改革逐步深化。加大乡村综合集成改革力度，持续打好七要素组合拳，巩固提升箬横镇“中心集聚”乡村综合集成改革示范区，提炼总结经验，推广共富模式，培育打造松门镇“海韵港城”乡村综合集成改革示范区。全面试行宅基地批后全程视频监管做法，遏制农房存量新增违法行为。强化宅基地规范管理，推行泽国多层套房式住宅试点改革模式，节约集约用地，满足群众多样化的需求。

（六）以制促治，打造乡村治理“新生态”。一是加强党建引领。持续擦亮民主恳谈和“141”基层治理体系“金名片”，完善党建引领三方协同共治机制。统筹推进城村两改后村社优化设置，平稳有序做好村社组织集中换届工作。优化完善基层网格运行机制，加强网格全链条管理。二是深化文明创建。实施全域文明建设工程、文明乡风建设工程和“美好温岭”培塑行动。深入开展新时代文明实践示范提质增效行动，推进乡风文明积分制，大力倡导移风易俗，提升基层德治水平。三是实施平安强基。持续推进“平安村（社区）”建设，以村社“小平安”促进社会“大平安”。加强市镇村调解体系建设，推动多元化解体系建设，推动矛盾纠纷实质化解。

附件：温岭市大力发展现代高效农业助推乡村全面振兴专项报告

附件：

温岭市大力发展现代高效农业助推乡村全面振兴专项报告

2024年，温岭市以新质生产力为引擎，以农业“双强”行动为抓手，大力推动农业生产结构调整、农业产业转型升级，持续推进现代农业提质增效，促进乡村全面振兴。成功入选全国第一批农业生产全程机械化示范县名单，连续两年捧回全省“神农鼎”。

一、主要工作开展情况

（一）聚力三化提效，全面落实创新成果。促进农业“机械化、设施化、数字化”三化创新，优化农业要素组合，引入新技术、新设备、新模式，加快推进农业深度转型升级。一是加快机械化进程。聚焦农业机械化发展，充分发挥温岭市水泵产业集群、食用菌机械、农机配件、激光农业等农机制造企业技术优势，引进推广、升级开发智能先进农机装备，全力打造农业农机化发展新高地。其中由中国科学院院士王立军领衔的大溪激光农业技术研究院和吉光光电项目，实现年产系列激光植物生长调控灯20万台套，目前已在18个省100多个基地开展示范应用，普遍增产15%。截至目前，全市农机总动力78.19万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平87%，水稻耕种收综合机械化水平达92.2%，连续两年入选全省水稻机插作业试点县。二是提升设施化水平。持续强化农业设施和装备支撑，通过加快平台建设、加强科技赋能、加速设施更新等，大力发展智能化农业，科学合理布局设施农业建设。截至目前，全市设施农业面积达13余万亩，连栋大棚面积6.18万亩，水肥一体化技术应用覆盖6万亩。扎实推进农产品产地冷藏保鲜整县推进试点工作，总投资3362万元，其中中央财政补助1000万元，市级财政配套补助1012万元，撬动社会资金1350万元；共计建设农产品冷藏保鲜库12个，新增冷库库容5.89万立方，总库容提升113%，实现各大产业主产区全覆盖。三是提高数字化效率。围绕果蔬、畜禽等特色产业，加快大数据、物联网等现代信息技术在农业领域的应用，打造从播种到收获全流程自动化运转的数字农业体系。全市现有数字农业工厂11家，其中新增箬横玉麒麟家庭农场数字工厂搭建数字化智慧连栋温室大棚，通过智能环境气象监测和田间数据采集传输系统，为西甜瓜均衡生长、精准调控创造空间环境，年产西甜瓜1610吨，销售额655万元。创新迭代推出“温岭掌上农机”等一系列数字化应用场景，实现对农业生产的智能管理、实时监控和精准决策。“温岭掌上农机”紧扣农业主体“购机、用机、管机”全过程主线，实现服务在线直达与安全生产的精准管控。应用上线以来，后台精准记录全市水稻机插作业面积13.19万亩次，发放水稻机插作业券补贴1524.4万元，极大调动农户水稻机插积极性。

（二）聚力产业提级，全链激活发展动能。构建特色产业“1+4+X”体系，以农产品区域公用品牌牵引四大优势农业产业发展，加快形成“一镇一品一特色”，高效推进招引工作，做强“土特产富”文章。一是擦亮农业品牌。有效整合农产品资源，探索“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”的体系机制，以品牌矩阵打造独具温岭特色的“地域名片”。开展农产品区域公用品牌发展规划编制，公开征集品牌名称，收到报名1200个，下阶段将确定品牌名称，开展区域公用品牌发展规划及品牌形象设计，整体打造品牌形象。推动由“树品牌”向“扩市场”转变，通过农产品展示展销，提升我市农产品的知名度和影响力。其中精选14家主体参加2024浙江农博会，获金奖5个、优质奖3个，“温岭西瓜”主题特装馆荣获特装馆最佳设计奖；台州吉园农业开发有限公司入选首批长三角地区优质农产品生产基地；新增省第二批优质农产品生产基地2家。二是放大特色优势。实施“四链百亿”行动，围绕西甜瓜、葡萄、西兰花、甘蔗（高橙）等四大特色产业，建设4条总产值超100亿元的农业标志性产业链。其中：市内西甜瓜种植面积3万多亩、年产值2.85亿元，外出种瓜面积达35多万亩，广泛分布在全国26个省（自治区、直辖市），形成了高速畅通销售网络和产学研销一体发展的综合脉络，入选全省2024年县域10亿元以上“土特产”全产业链名单；大棚葡萄面积5.3万亩、年产值7.55亿元，是全国葡萄设施栽培面积最大的县市区之一；西兰花面积4.5万亩、年产值2.3亿元，是浙江省重要的西兰花生产基地之一；甘蔗面积1.3万亩、年产值1.82亿元，入选全省第三批名优土特产百品榜；高橙面积1500亩、年产值900万元，成功注册国家地理标志证明商标，“橙风”高橙汁走出农产品深加工发展新路子。积极发展“一镇一品一特色”，“温岭小洋薯”入选2023年度全国十大优异农作物种质资源典型开发案例，“温岭泡虾”获选2024浙江十大农家特色小吃。三是打造集聚平台。规划“一中心两园区”现代农业发展布局，积极建设农业科创服务中心，迭代升级南部省级现代农业园区，持续丰富东部现代农业园产业业态，推动农业全链条系统重塑，实现产业集成。成功创建石塘镇海虾国家农业产业强镇、金沙渔趣特色产业小镇。借助产业招商、平台招商、以商引商等多渠道，共签约农业重大项目3个，其中：温岭高品质蛋鸭产业园项目，计划总投资近4亿元，建设蛋鸭大型养殖基地、加工生产线等，创建温岭市蛋鸭产业集聚区；温岭市农安三新产业高等示范区项目，计划总投资5000万元，建设农业示范基地、交易中心等，打造安全农业标准示范区；温岭市创利生猪养殖场提升项目，计划总投资4100万元，建设现代化生猪养殖设施等，促进生猪养殖业的转型升级。

（三）聚力服务提档，全域提升效益水平。优化“人+事+地”三大服务，健全“新农人”创业孵化体系，持续提升现代化农事服务效能，扎实推进农业标准地提质扩面，拓展乡村发展空间。一是强化人才培训。创新实施“三三三”“新农人”培育重点行动计划，即聚力打造乡村运营人才、产业经营人才、专业技能人才“三才”队伍，聚焦农业主导产业粮油、西甜瓜、大棚葡萄开展“三业”培训，持续优化培育体系、培育资源、培育机制“三个生态”，建优“县级农民学院+农民田间学校+现代农事服务中心”的市域培育体系，全力推动“新农人”队伍建设，为乡村振兴提供人才保障。启动“曙光农创”助共富暨“乡村振兴·金融先锋”行动，达成金融支持乡村振兴战略合作，迭代“新农创业贷”。已完成农民大培训10.88万人次，培育新农人5242人、农创客312人、乡村振兴产业头雁27人、乡村工匠44人。二是优化农事服务。梯度架设“1+3+5+X”农事服务体系，以“温岭掌上农事”数字化管理调度平台为核心，配置区域农事服务中心、农事服务点，实行线上线下双轨运营。现已建成农事服务中心66家，拥有省级农事服务中心3家，市级农事服务点17个，基本实现现代化农事服务全域覆盖。以水稻为例，全市共建水稻集中育秧服务中心10家，设施育秧面积12.77万平方米、单批次育供能力13750亩，年育供秧能力达4.5万亩以上，通过“1+N”共享模式，解决中小主体育秧劳力不足、秧苗素质差、常规移栽落田苗不稳定等难题。三是深化标准地改革。推行“连片流转+土地整治+农业标准地”模式，全市农村土地流转率达到69%，其中成片耕地流转100亩以上的面积共有16.5万亩。进一步规范农村土地经营权流转、优化土地要素合理配置、提升农业产业化水平、提高农业生产效率。同时加速标准地项目招引，首宗农业标准地项目实现亩均产值超2.4万元，亩均效益超1.1万元，辐射农产品基地5万余亩，带动农户2000余户，吸纳农村劳动力就业300余人。

二、存在问题

（一）智慧农业处于起步阶段。当前我市智慧农业建设模式还停留在物联感知、远程监控、远程开关膜和水肥一体化的程度，尚未向管理数字化和全程数字化的方向发展。部分主体种植环节实现机械化、智能化，但农场整体管理仍较落后。目前我市还未有一家未来农场。

（二）农业产业链延伸仍然不够。农产品精深加工不足，目前全市仅有蔬菜精深加工企业1家，果蔗加工企业2家，高橙汁加工还处在初步探索阶段，农业产业向后端延伸不充分，与旅游、教育、文化、健康养老等产业的功能互补和深度融合还有待挖掘。

（三）农业人才支撑尚有不足。全市现有现代“新农人”5242人，仅占农业从业人口的3.9%，仍存在农业从业人员普遍年龄偏大、学历偏低等情况。年轻优质人力资本流失严重，如农业科技专业人才缺乏，特别是镇街道一级农技推广人员严重缺乏。高层次人才引进难的问题，乡村缺少具备开发、设计、策划、营销等方面的人才团队。

三、下阶段工作计划

下阶段，我市将紧紧围绕全市“1+4+X”现代化农业产业体系，结合自身优势和发展基础，找准产业定位和发展路径，以“一中心两园区”为抓手，实行“农业+”模式，与电商、文旅、数字、服务等多种产业构筑融合结构，以传统产业全方位、全链条迭代升级，赋能乡村振兴，谱写高质量发展新篇章。

（一）赋能创新链，发掘农业发展新动能。加快推进温岭市农业科创中心建设，搭建数字大脑，采用“院士专家+企业+项目+人才”机制，深度融合产业、人才、金融、科技等要素，靶向招引高新企业，打造农业科创“硅谷”，辐射带动全市农业转型升级。加强新品种引进、试验、示范和推广，针对生产中的制约、瓶颈问题，通过“产业+团队”的模式，开展专项攻关研究。同时围绕“1+3+5+X”现代农事服务体系建设，到2027年全市建成1个农事综合服务数字化管理平台、3个省级现代化农事服务中心、5个区域性农事服务中心、30家以上农事服务点，提供综合农事服务，实现全市农事服务功能全覆盖。

（二）拓展产业链，打造农业发展新优势。加快发展四大优势农业产业，推动形成“一镇一品一特色”。重点实施西甜瓜“土特产”提升项目，建设西瓜研究院、万亩示范园、千亩育苗场，同时充分发挥良益、吉园等龙头带动作用，延伸产业链条，放大70亿地瓜经济优势，确保西瓜产业发展持续走前列。加强政策性农业保险扩面、提标、增品，优化枇杷气象指数保险方案，探索新增高橙品种保护等险种，促进特色产业发展。拓展丰富招商模式，采取园区招商、以商招商、云招商等多种方式，招引一批投资规模大、科技含量高、市场前景好、带动能力强的高效高质高值项目。

（三）提升品牌链，开辟农业发展新赛道。开展大棚葡萄、西甜瓜、果蔗等优势作物高品质标准生产技术集成，建设示范基地，形成生产模式图、操作手册等，打造高品质种植技术样板。探索“国企+公用品牌”运营模式，坚持农产品区域公用品牌、产业品牌和企业品牌同步运行，突出“温岭西瓜”“温岭葡萄”等品牌建设，建立完善产业发展体系，并以政府为主导，主动对接长三角，提升品牌的市场认知度。持续推进现代“新农人”培育行动，开展立体式多元化培育，配套建设农创园、科技小院等现代“新农人”创业孵化平台，创建国家级果蔬科技小院1家、粮油博士工作站1家，争创省级乡村振兴人才先行县培育试点、乡村人才振兴四链融合集聚区。