温人大〔2022〕40号

市人民政府：

市第十七届人大常委会第五次会议听取和审议了市发展和改革局受市人民政府委托作的《关于温岭市2022年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。会议认为，今年以来，市人民政府及相关部门认真贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的决策部署，积极实施强工兴市、创新驱动、城乡融合、品质生活、现代治理“五大战略”，高效统筹疫情防控和稳定发展，产业层次加速升级，重大项目按时实施，城乡融合协调发展，重点改革不断深化，社会民生持续改善，全市国民经济和社会发展计划的执行情况总体良好。但是生产总值、地方财政收入、外贸自营出口总额、社会消费品零售总额、规模以上工业增加值等主要经济指标增速仍处低位，工业经济整体形势不容乐观，内需外需恢复不及预期、投资持续增长后劲不足、民生保障水平还需提高。

为进一步抓好下半年经济社会发展，会议提出如下意见：

一、采取有效措施，推动经济稳进提质。切实落实稳经济42条、助企纾困56条等一揽子政策，持续巩固经济回升向好的势头。坚持问题导向，分行业、分领域对重点行业、重点企业进行精准分析和指导，全力稳住工业基本盘。强化创新驱动，加快推进传统产业提质升级，做大做强现代特色产业集群。研究制定有效的扩大内需政策，开展各类消费促进活动，进一步释放消费潜力。推进农业“双强”行动，发展生态高效农业。

二、抓好项目谋划，积蓄发展强劲动能。加大重大项目招引储备，围绕重点产业发展方向，招引一批重大产业项目和基础设施项目，加快形成我市经济新增长点。狠抓项目开工，及时解决未开工项目的征迁、用地、资金等要素保障问题，确保重大基础设施项目和新增政府性重大项目按期开工。加快推进在建项目建设进度，及时协调解决项目建设过程中存在的问题，聚焦建设进度偏慢的重点项目，确保项目完成时序进度。

三、深化改革创新，激发转型发展活力。全面深化数字化改革，争取更多项目进入省部级以上改革试点。加快国资国企改革步伐，切实壮大国企规模和实力，推动国有平台参与重点领域项目建设。组建并实质化运作一批市场化基金，发挥以投促产、以投促引作用。进一步落实优化营商环境36条，深入实施融资畅通工程，打造最优营商环境。

四、统筹城乡建设，塑造融合发展新貌。牢固树立全域规划理念，推进国土空间总体规划编制。高质量开展“品质新城”和“滨海新城”核心区的城市设计，优化“大三角”城市空间形态和东部沿海产业带布局，高水平推进“两城两湖”建设。加强城乡统筹发展，加快推进城乡基础设施一体化和公共服务均衡化。持续抓好“城村两改”、“拆围透绿”和污染防治等工作，纵深推进城乡风貌整治提升。深入实施乡村振兴战略，加快强村富民步伐。

五、加强民生改善，增进人民群众福祉。加快社会保险提标扩面，进一步完善职业保障体系。推进义务教育城乡共同体建设，大力推进师资引育，促进全市教育水平提升。深化县域医共体和城市医联体建设，推进医疗资源扩容提质。加强公共文化服务供给，不断完善全民健身公共服务体系。深化“大综合一体化”改革，加快社会治理中心建设，抓好社会矛盾纠纷化解。健全风险隐患“动态清零”机制，常态化开展平安体检，持续压减各类安全事故。加强灾害性天气预防，保障人民群众人身财产安全。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，不断完善防疫体系，筑牢疫情防控“坚实屏障”。

温岭市人大常委会

             2022年8月27日