温人大办函〔2016〕7号

市财政局、各有关部门（单位）：

2016年1月18日至25日，24个市人大代表联络站分别举行了温岭市2016年部门预算征询恳谈会，各辖区的人大代表、选民代表等对有关部门（单位）的2016年预算草案提出了许多建议和意见。现将征询恳谈汇总意见予以反馈，请各有关部门（单位）会同市财政局尽快研究处理，积极吸收代表和选民的合理意见，认真修编、完善部门预算草案。

请各部门（单位）在1月27日（周三）前将部门预算修编情况和征询恳谈意见回复说明反馈至市财政局，请市财政局在1月28日（周四）将各部门（单位）预算修编情况和征询恳谈意见回复说明的汇总意见交至市人大常委会办公室。要求各部门（单位）分项列出吸收征询恳谈意见的条数、作出解释说明的条数，分类统计出调整预算项目数、涉及预算资金数（分条逐项列出具体调增、调减、新增、合并等情况），并根据代表和公众提出的建议意见，逐条予以详细回复说明。市人大常委会主任会议将于近日专项听取部门预算修编情况的汇报。

一、市人民法院

1、建议增加司法救助和关爱儿童专项资金，同时要宣传到位，让广大群众知晓申请途径。

2、6个基层法庭资金太少，建议适当倾斜，增加预算。

3、法院设施添置费用应适当减少，建议用在其他方面。

4、建议法院大楼维护经费要进一步细化、医疗补助费享受对象要进一步明确，在预算中体现出来。

5、建议进一步完善人民陪审员制度，今年在增加人民陪审员专项经费的基础上要制订分类发放补贴标准，细化培训工作方案，用好专项经费，充分发挥陪审员作用。

6、建议建立案件“回头看”机制，提高案件执行率。

二、市人民检察院

1、检察宣传、检察文化预算20.10万元太少，很多群众对检察工作不了解，建议加大经费投入，加强宣传力度。

    2、检察院2015年预算执行率93.6%非常好，2016年预算安排3096.59万元，大部分是基本支出，只有602.2万元是项目支出，在预算安排时要编足预算，减少追加。

    3、建议在新河建立检察室，及早介入相关事项，预防犯罪。

4、检察院大门进不去，村民有问题咨询也没有办法解决。

三、市发展和改革局

1、2015年执行率仅为68.8%，总体偏低。虽然主要原因是受转移支付资金没有形成支出影响，但在整个预算执行中，执行率为0的项目有17个，执行率50%以下的项目有38个，占总项目数的40%多。结余资金达到3178.64万元，占预算的31.2%，其中652.04万元被财政清回。建议要进一步提高预算的科学性，从而提高预算执行率。

2、2015年追加省补指标2856.5万元，共2965.9万元，但实际只有1101.5万元，少于预算追加数，编列当年预算的结余以及未编列当年预算的结转结余也存在收入执行率低的现象。但据了解，资金实际已经到位。因此，在计算收入预算执行率时，要依据权责发生制原则，据实反映，也能使2015年收支执行总表左右对应栏目能够平衡。

3、价格管理相关项目执行率很低，如价格监测经费执行率只有32.8%，价格监管执行率为0，价格听证经费执行率只有14%。

4、“公共类项目支出”中的“2013年产业振兴项目中内基建设投资支出（万邦药业）”、“2013年物流业调整和项目中内基建（国际物流中心）”这两个项目是2013年的，为什么要放到2015年支付，且2015年还没有支付出去？

5、在安排2016年预算中，上年结余2526.6万元，其中75万元已编列预算之中，还有2451.6万元未编列2016年预算。该2451.6万元项目应该列出详细内容。如果属于2016年不再另行安排资金，可以不编列预算，如果2016年该项目还需要继续安排资金使用的，建议编列到2016年预算中综合考虑。

6、2015年省财政补贴资金2856多万，2016年这项预算为什么没有安排？

7、2016年服务业发展引导资金预算安排了2550万元，一般都用于补大补强，建议优化奖励措施。同样的资金，相对于大企业起不了多大作用，但是对于小弱企业的意义就不一样了，补助应用于扶持新、小业态发展，发挥资金的效益。

8、要强化预算资金的使用绩效，上年执行率较低的项目，预算安排时要适当缩减，没有缩减反而增加的，必须说明理由，如局本级、新墙办、价格中心等的设备购置费，不减反增，且没有明细说明。其他一些项目安排也存在只有数据，没有内容说明现象，在编制预算时要进一步细化。

9、2015年预算安排的十三五”规划纲要等5个项目都没有执行完成，有2个项目的执行率是0。而2016年预算没有安排，这几项规划编制资金是不是还需要继续使用？如果继续，在哪里列支？

10、文化体育产业20万元预算安排得太少，群众生活水平提高了，对文化体育生活的需求越来越大，建议增加文化体育产业项目预算，来满足群众日益增强的文化体育需求。

11、服务业宣传经费80万元安排得太多了，2015年才安排了3万元，建议适当调减服务业宣传经费。

12、“龙门港建设安排50万元，主要用于龙门港、白卡车运输企业补贴等项目。”这个“白卡车”是什么？建议在预算中作出说明。

13、“温岭市E邮站和农村电子商务服务点建设补助资金”安排了280万元预算，这280万是用于多少个村？什么时候实现全覆盖？建议在预算中作出说明。

14、项目资金安排和其他部门的预算是否交错或重复？如物流运输业923.47万元为什么不列交通局？金融业565.639万元为什么不列金融办？休闲旅游业333.1万元为什么不列旅游局？专业市场70.3万元为什么不列市场监督管理局？现代商贸业312.5万元为什么不列商务局？文化体育产业39.9万元为什么不列文广新局？“公共类项目支出”中的“综合交通规划”是否交通局的工作？“规划管理工作经费”、“海洋经济工作经费”、“行政执法工作经费”怎么安排在发改局预算中？请作解释说明或修编预算。

15、现在网购发达，但快递还没实行村村通，有些快递公司的快递还要跑到市里、横峰去取快递，很不方便，也不利用农村经济发展，建议提高“温岭市E邮站和农村电子商务服务点建设补助资金”预算，经费用于发展农村电子商务，实现快递村村通。

16、在发展三产旅游服务业上，坞根生态环境得天独厚，有着很大的优势，坞根美丽乡村建设、民宿、摄影基地建设等有利于推动坞根旅游业发展，但因财力原因受限。如摄影基地就需要500万元的资金投入，市发改局能否在三产服务业发展资金安排上给予支持？

17、建议把“沙山港”列入全市“十三五”规划编制，实行全市平衡发展。全市大部分的建材都是从沙山港上岸的，沙山港建设能促进坞根乃至全市经济发展。台州市“十二五”规划把龙门港、沙山港都列入了，但市里重视东部建设，龙门港都已建好，沙山港却没有动。

18、乐清湾开发能连通雁荡山旅游区，促进温岭西部经济发展。能否把坞根、城南等列入规划，发展环湾经济？

19、发改局在编制“十三五”规划时要充分考虑温岭西部的基础设施建设，如沙山港、沙山港连接公路、花坞隧道、坞根养殖小区建设等等。

20、快递运输车辆安全隐患大，快递派送大多用电瓶车、三轮车，容易发生事故，建议安排专项经费用于加强快递运输车辆管理。

21、引导群众选择公交车出行，在一定程度上能缓解交通拥堵状况。城南、温峤都已列入城区交通延伸范围，实行优惠票价，坞根是革命老区，到温岭公交车票价还是7元，对于坞根群众来说票价有点高，而且坞根公交车车况很差，建议市里公交车改革要地区均衡，尽早把坞根列入公交一体化规划。

22、出租车节假日、雨天存在乱涨价现象，三十日、大年初一涨价群众没意见，但初四、初五还涨的话就难以接受。建议提高出租车起步价，同时加强出租车价格监管。

四、市经济和信息化局

1、预算安排中的技术改造创新等奖励项目是需要，但可以换种方式，以精神奖励代替物质奖励。企业不是靠这几万块来创新，即使没有这些奖励，企业也会创新。

2、奖励企业资金安排上是否存在双重奖励？要避免出现经信局、科技局重复奖励。

3、经信局预算编制不科学，年初预算安排9966.23万元，追加达7066.91万元，占预算数的70.91%，追加后经费数为17033.14万，建议提高预算编制的规范性、科学性和严肃性。

4、当前，我市企业存在外迁现象，“三改一拆”后，许多小企业没有场地经营，经信局作为行业主管部门，有何应对措施，除了关注重点企业之外，让小企业也有生存的空间。

5、有些企业老板“跑路”了，而企业资金是有的，但欠债不还，严重影响社会稳定，建议你局做好相关企业的工作。

五、市教育局

1、为完成基础教育重点市“脱帽”和现代化市创建，预算比去年增加了2亿的投入，建议对增加的2016年预算要用好用出效益。

2、工资福利支出比上年增加71.1%，公共支出比上年增加71.1%，这两项为什么增加的这么多？

3、学前教育专项基金比2015年增加500万元是否过少？

4、特殊教育的经费在预算中没有体现，请作说明。

5、建议要更加关心生活比较贫困的退离休教师，并给予适当补助。

6、好的教育环境需要传承，建议优化学校现有的规划。

7、要进一步加强对学生的爱国主义教育，注重潜移默化，在平常的教育中体现。

8、要加强学生的素质教育，尤其是提高学生的身体素质，多开展体育课外活动，增加学生的运动量。

9、进一步加强职业技术教育，在台州第一技师学院建设后，职教城能否创新发展，使之得到很好利用。

10、规范民办教育的发展，严格控制不符合办学条件的民办学校的发展。

11、要做好划片招生工作，合理安排学区。

12、卖鱼桥社区没有公立幼儿园，建议设立公立幼儿园。

13、建议在大型小区设立配套的幼儿园。

六、市科学技术局

1、2016年公共类项目支出预算4735.00万元，其中农业科技项目710万元占比太少，去年安排预算810万元，执行率100%，建议增加，不应该减少。

2、科技宣传经费预算35万元太少，现在通过短信等方式宣传很受群众欢迎，建议增加经费，可以在村部宣传栏进行宣传，很多老人喜欢看。

3、科技奖励政策很多，建议提高奖励政策透明度，通过网络或者《温岭日报》公开，接受群众监督，让真正科技含量高、有发展潜力的企业得到补助。

4、建议政府搭建平台，提高农产品科技含量。

5、建议高新技术项目申请减少审批环节，很多项目补助资金都用于申报费用，企业没有得到实惠。

6、建议对奖励政策进行调整，重点扶持中小企业和新兴行业。

7、科技成果展示厅建设经费和科技创业服务中心装修费用，建议罗列在基本建设类项目。

8、建议统一预算草案表格，将项目说明直接做到表格里面，使代表查看预算简单明了。

七、市公安局

1、房屋维修费用今年比去年增加了30万，为什么?请作说明。

2、大楼运行经费增加了25万，为什么？请作说明。

3、横峰街道拿出500万补助给公安局，但是目前存在不确定性是为什么？

4、看守所扣留经费2015年811万，五项检查费80万，今年五项检查费70万，减少了10万，是否不够？

5、视频监控中心搬迁建设经费和天网工程费用太高，能否减少？

6、110系统运行维修费2015年100万，2016年减少到50万，是否不够？

7、泽国所维修费用41万，实际应该需要一二百万，经费太少，所里工作人员都很辛苦，建议加大对民警的补助。

8、2016年公安预算里工资福利支出一项比较笼统，不够详细。数目较多，只有三个项目，还不够细化。

9、2016年公安宣传经费70万，为什么2015年没有这个项目？

10、临时人员工资待遇30000/年，按现在温岭的工资水平，工资太少，而且公安系统是高风险的工作，这么点工资想让他们把工作做好也是比较困难的。应该设置一个风险基金，若工作中受伤，也有所保障。

11、未编列当年部门预算的上年结转结余317.3万为什么不列入预算？具体安排什么项目应作出说明。

12、维稳经费今年从170万元增加到360万元，为什么增这么多？

13、公安局的预算不够详细。公安局项目不多，但每项数目都很大，很难去考量这安排确切与否或者执行后的社会效益如何。天网工程建设总共投入2000多万，作为老百姓，政府花钱建天网工程是好事，但社会效益有没有达到老百姓所期许的，请列出明细。

14、每个项目是否有出现重复安排的现象？例如天网工程运行经费250万，绝大部分（182万）是监控中心人员工资，前面公安局预算2.2亿用于基本支出，是否已经包括监控中心人员工资？还有搬迁经费220万与房屋维修经费869万里面的项目是否有重复？还有维修经费里有派出所墙体警营文化建设费，但是房屋建设费里警营文化建设又有所安排，建议作详细的说明。

15、局大楼运行费85万，其他所的运行费是否需要？是否从公用经费里挤一挤？那局大楼的运行经费是否也能挤一挤？

16、房租费用2016年116.9万，去年157万，为什么减少40多万？都租在哪些地方？

    17、禁犬办公室的工作职能是什么？平时禁犬都是政府牵头为主，公安设立这个办公室是否有必要？建议予以说明。

八、市公安局交通警察大队

1、建行手续费及跨行手续费60万元，在银行竞争的环境下，应不应该继续安排。

2、2016年的预算编制应把细账列出来，编得更详细一点，把预算和年度工作对接。

3、临时工工资在预算中编列在什么项目中？发放交警、协警的加班费预算有没有安排？

4、建议加大交警预算，不应该按人头，预算应与实际工作所匹配。

5、为什么2016年罚没收入计划数比2015年执行数减少了29.8%这么多？

6、部分部门项目名称应标注更明确一点。

7、建议增加交通宣传经费。

8、红绿灯维修费建设局里面也有这一项，交警队也有维修费，那这到底是归谁管？是否存在重复。

9、建议参照杭州、宁波等地实行的单双号通车，或对车辆增长采取限制措施，如一个户口本只能买两辆车。

10、建议提升驾驶人员的素质，多分发宣传资料宣传交通规则。

11、建议红绿灯的配时，要根据早高峰和晚高峰不同的情况来调整时间。

12、建议交警部门加强与交通部门的各方面工作的衔接，并加强与智慧城市系统相衔接。

13、建议针对有些门口堵车问题，采取重罚和疏导相结合的措施，以达到“杀鸡儆猴”的效果。

14、建议在有些路段的十字路口设立遮雨棚。

15、建议红绿灯设立秒数，减少抢绿灯行车的现象。

16、建议多多开展最美交警、最美协警等活动。

17、建议提高老城区的接警率。

18、对非机动车、行人、三轮车等交通参与者也要想办法进行管理。

19、建议大元桥那应安装一个红绿灯，保障安全和道路通畅。

20、前溪路周边的路太窄了，建议采取适当的措施，加强交通疏导。

21、横湖小学的地下车库建议进一步用好、用足、用实。

22、从卖鱼桥到万寿路这条路车两边都停起来，公交车不好靠停。

23、希望对小巷停车等管理也出台一个规定，并加强宣传。

九、市司法局

1、公务接待费2015年执行率为50.5%，建议2016年的预算应相应减少。

2、推行“一村一顾问”制度经费2016年预算26.7万元，平均每村每年只有300元，建议增加预算。

3、等级人民调解员岗位津贴经费41.48万元，补贴标准低，建议增加经费，提高标准，最好实行“一案一档一奖励”制度，不应只由等级加以区别。

4、普法经费、社区矫正经费没达到标准，建议增加经费，达到标准。

5、公共法律服务体系建设中，有876个服务点，但预算没有安排经费，建议给予考虑，安排一定的预算，以发挥站点的服务功能。

6、司法局应组织村级调解员培训，行政事业干部普法教育应注重实效，建议对经费实行绩效考核。

十、市地税局

1、2015年稽查办案经费80万元、协税护税经费60万元、协查经费40万元、举报奖励40万元，共220万元。去年代表讨论时就提出要增加经费，但是在2016年预算中没有详细列出，建议追加，并予解释说明。

2、2016年代扣代征税款手续费1300万元，契耕两税手续费340万元。办理代扣代征税款手续大多是国家公务人员或银行员工，不应该再拿手续费，建议取消。

3、2015年网络与信息安全建设预算30万元，执行率为0，2016年为什么安排了89.7万元，建议详细说明。

4、2015年干部教育培训经费50万元，执行率14.4%，2016年没有这项支出，建议列入。

5、2016年预计采购计算机打印机经费74万元，有些不切实际，原来的设备又将如何处理，建议减少。

6、2015年公务接待费执行数为52.35万元，执行率65%，相对于其他部门有点偏高。

7、建议引入中介机构合作，加强税收征管工作。

8、在目前原材料下跌30-50%的情况下，继续按以电控税的方式确定税额显然已不合理，建议探索好的对策。

十一、市人力资源和社会保障局

1、现在村里市民卡发放极其不规范，1500左右的村民，发放到手的市民卡只有两三百张，建议规范发放。

2、企业养老保险为什么要跟税收挂钩，多缴纳的金额给谁享受，建议按企业员工人数的百分比来进行缴纳。

3、建议技术人员或企业管理人员可以通过延长退休时间来延长社保的缴纳保险时间。

十二、市国土资源局

1、土地民主管理示范村及农民建房专项行动支出209.35万元。土地民主管理示范村与基层关系密切，应加大宣传力度，使更多村参与创建。

2、建设用地统征报批费用支出98.96万元，其中征地支出38.96万元，应作详细说明。

3、2015年部门有核减资金将近3000万元，系与其他部门重复，应予详细说明，并要避免今后出现类似问题。

4、2015年项目支出执行率较低，实际支出只有1.33亿元，今年安排2.38亿元，还是比较大，建议力求精准安排好今年预算，避免一再出现执行率偏低的情况。

5、涉土信访调解及行政诉讼，2015年安排45万元，只使用6万元。2016年该项目安排了75万元，不减反而新增30万元，是否合理？应作细化分析和深入论证。

6、2015年部门安排“培训”进行绩效评价，效果模糊，不是很有必要，绩效评价应该安排较有争议的与工作紧密相关的项目进行绩效评价，发挥绩效评价应有作用，进一步改进工作，提高效益。

7、高标准农田建设，是省补资金，这笔资金去年还有结余，省补资金应该充分利用到位，惠及民众。

8、温岭宕渣需求很大，基本都靠外地购入，价格高，反响差，国土资源局也要出谋划策，一起破解难题。
    9、土地使用证和房产证办理困难，有很多老房子都是没有证的，有的因为土地规划变更而导致无法办理，双规不符合，拆后新建也非常困难。建议从实际出发。

10、加大力度推进应拆未拆的房屋拆除工作，减少农民建房困难。

11、石塘石屋保护开发利用涉及国土职能应积极主动全面配合，相关预算应排足用好。

12、加大预算项目绩效评价的应用力度，认真对待绩效评价中反映出来的问题，并在新的预算安排中予以体现。

十三、市环境保护局

1、2015年执法经费预算安排了215.22万元，执行率达90.3%，2016年要结合“同多城同创”、“五水共治”等重要工作，环境执法工作要保持高压状态，建议增加执法经费，针对全市企业存在偷排或不达标乱排放等现象加强打击和整治。

2、环保局工作人员本身不多，环保工作要增强群防群治意识，有奖举报奖励和聘用人员夜间值班、加班费共15万元太少，建议增加。

3、VOC污染源调查及整治技术指南编制中，2个行业的整治规范及技术指南编制经费65万元，建议通过公开招投标形式确定编制单位，减少编制经费。

4、2015年污染防治——环境综合整治预算安排200多万元，执行率96.7%，2016年预算117万元，明显减少，建议增加。

5、电影下乡等传统宣传方式，宣传效果不理想，建议结合具体的执法处罚案例，通过新媒体、自媒体方式进行宣传。

6、每年都是按行业分摊环境综合整治预算，无法达到一定的效果，建议每年专项整治一个，完成一个，注重实效。

十四、市农业林业局

1、要提高预算执行率。2015年执行率较低，2015年财政清回指标1157.46万元，结转下年指标9185.72万元，没有充分发挥财政资金的使用效益；对于2015年预算执行率偏低的项目，2016年预算都有增加，能否用足用到？要有详细的工作计划。

2、“太湖水库库区水肥一体化项目”预算安排20万元，过少，涉及补助面广量大，建议增加太湖水库“肥药双控”预算资金。

3、“珍贵彩色健康森林设计总体规划和国家森林城市建设总体规划编制100万元“，要增加预算资金，把太湖水库国家森林公园也要列入总体规划编制。

4、增加“生猪屠宰联合执法经费”，加大打击力度。

5、加强预算绩效评价，比如对于低丘缓坡项目，在规划、审批、验收方面要加强管理和指导。

6、加强“线虫病和马尾松毛虫治理”工作，真正发挥资金效益。

7、合理妥善解决农林局下属差额补助的两个单位退休人员的待遇问题，建议纳入财政预算。

十五、市商务局

1、2015年年初支出预算安排数3688.14万元，与2015年财政批复数4179.56万元不符，建议重新核实。

2、广交会等国际展览会、投资说明会、洽谈会工作经费，会展发展经费、开放型政策奖励资金等去年执行率低，而国内贸易管理经费、外经贸事业专项经费等支出执行数超过预算数，建议预算编制应结合商务局今年工作任务和去年预算执行情况，做到有保有压，有增有减。

3、四局改制企业职工原始档案整理经费10万元，商务系统档案规范化建设资金14.5万元，两项合计24.5万元，以上两个项目均属档案管理经费，应充分发挥资源共享作用，建议适当压缩预算。

4、广交会等国际展览会、投资说明会、洽谈会工作经费38.62万元，而2015年支出预算执行数为24.1万元，执行率只有53％，经费没有用完，为何今年安排38.62万元？

5、2016年会展发展经费预算安排327万元，较2015年会展经费增加100万元，为何去年经费没有用完，今年还要增加100万元？

6、电子商务奖励专项奖金2015年支出预算执行数325万元，而2016年预算安排850万元是否合理？建议进一步细化优化预算，提高资金绩效，并做到公开透明。

7、商务局2016年核定临时工人数7人，实际临时工人数14人，超编制的7名临时工人员经费从何处支出，请作说明。

    8、新建中心粮库项目前期经费10万元，预算安排过少，建议适当予以增加。

    9、2016年预算安排“2015年温岭市开放性经济奖励资金1008.3万元”，其中安排企业国际参展奖励650万元，是否与其他参展项目预算重复。

10、部门组织收入计划中，未列出四局老房房屋出租收入，请予说明。

    11、2015年绩效评价的8个项目，应分别说明，评价结果和等次，以及存在的主要问题。

12、“2014年度春节物资供应”项目里，由民政局统计发放给全市低保户每户面值40元的三和超市优惠券一张”，建议由发三和超市优惠券改为发放现金。

    13、工量刃具行业目前仍处在成长期，国字号品牌没有得到充分开发，建议政府出台相关政策，扶持培育中国工量刃具行业发展。

十六、市文化广电新闻出版局

1、市文化执法大队2015年房租费支出20万，房子在哪里，为何有房租费？请作说明。

2、博物馆幕墙节省了1450万，数目不对，应该是1350万？

3、广电监管业务费13.71万，是什么内容，请说明。

4、希望财政局增加文广新局的经费投入，结合阶段性工作任务多做宣传，增加文化长廊、文化窗口的经费投入。送戏下乡，大家都欢迎，但是文广新局要谈好演出时间、场次等事项，避免出现有些戏班还要向村里另外收费的现象。

5、放电影效果很差，这个经费浪费，本地人基本不看，看的都是外地人，也不多，看的片都是老片，建议改进。

6、公共文化活动经费支出160.8万，像田洋里村的公园，村里投入100多万，建造的非常好，健身活动的人也很多，但是各种有补助的项目都对不上，无法获得补助，局里是否可以给予村里一下补助经费吗？

7、2016年老国税局大楼维修改造安排预算285万元，请详细说明。

十七、市卫生与计划生育局

1、村级卫生室实施基本药物制度补助2015年预算684.50万元，实际支出39.58万元，执行率5.8%，500万元被清回没有得到很好的使用，建议今后加大工作力度。执行率为0的项目有13个，执行率50%以下的项目19个，建议今后预算编制要更加科学精准。

2、基层机构管理信息系统项目建设经费2015年预算694.51万元，实际支出147.28万元，执行率21.2%，说明工作有难度，今年预算700万元，没有减少反而增加不合理，建议减少。建议财政部门对类似 2015年项目执行率偏低，2016年预算等于或者高于该项目2015年预算数，需要引起重视。

3、宫检、乳检经费预算452万元太少，妇女“两癌”筛查是公益事业，很受广大适龄妇女欢迎，建议增加经费，普及检查。

4、海上急救专项经费2015年预算90万元，执行率100%，2016年预算安排100万元，建议增加预算。

5、联系员工资补助2015年预算215万元，执行率为100%,2016年预算285万元，联系员队伍庞大、工作量大，往年社会抚养费征收返还用于联系员工资支出，“二孩”政策放开后，社会抚养费大幅度减少，联系员工资今后将由地方政府负担压力过大，建议增加经费。

6、多城同创卫生室污水处理改造工程预算120万元，是否只考虑城区卫生室，建议增加经费，安排乡镇医院及卫生院改造。

7、流动人口查访查验证及均等化服务经费预算48万元太少，流动人口查访工作量大，基本上由计生联系员义务在做，建议增加经费。

8、住院医师规范化培训补助382万元太多，建议每年对医师开展轮流培训。

9、基层卫生院房建补助预算1800万元，其中新河镇卫生院迁建工程179万元，预算安排远远不够，建议增加预算，并争取2016年启动建设。

10、建议基本建设项目要保重点，现在到处建卫生院，市四院经过八年才结顶，建议建设一个完成一个。

11、医疗卫生技术人员素质能力提升经费60万元，建议真正落到实处，现在有些医疗卫生人员态度不好，建议加强对医务人员职业道德培训，通过网络等形式，由老百姓监督评议医疗人员的工作态度、业务水平等。

12、分级诊疗模式推行后，卫生院领工资不再与业绩挂钩，出现很早关门不营业和把病人都往上级医院推等现象。

十八、市城市管理行政执法局

1、行政执法局要进一步提高预算执行率。

2、2016年的公务接待经费安排31万太多，要降低。

3、财政要倾斜政策，增加预算投入，提高市容建设经费。执行执法局要加强市容管理，提升市容监管力度。

4、要加大基础设施投入，切实加快城西垃圾中转站建设，尤其要配备好环卫基础设施建设

5、注重城市“牛皮廯”管理，加强监管力度，采取管理与清洗并举的方式，加强对“牛皮廯”的治理。

十九、市海洋与渔业局

1、“渔业资源水产种苗增殖放流”上年的执行率为83.3%，执行率较低，建议今年加大工作力度，预算安排要比去年有所增加。

2、2016年的渔业会议经费、海事纠纷调解这两项预算较少，建议增加预算。

3、建议增加海洋垃圾清理费用的预算，最好可以安排专业清理垃圾的船。

4、水产质量安全监管工作经费的预算太少，建议增加，并做好堵疏结合，尤其是海虾二氧化硫超标问题严重，建议海洋与渔业局引起重视，并增加相关的预算安排。

5、中心渔港一期工程观景平台安排100万，但是管理人员与制度没有落实，建议适当增加预算。

6、渔业安全管理、宣传、培训、考核经费这方面的预算偏少，建议增加预算，同时也要创新管理制度，提高资金绩效。

7、渔港建设速度很快值得肯定，但是渔港的出口通路很重要，建议安排预算解决。

8、建议安排入海口的排污管口普查的预算资金。

9、渔港没有消防船，渔船救火很不便利，建议安排预算建设消防船。

10、建议加大海上救助船的资金安排。

11、建议安排预算设立渔业博览馆。

12、建议安排预算全资负责建设专业码头。

13、现在的渔船保险费提高了，建议政策性渔业保险补贴资金也相应提高。

14、建议加大渔港旅游的资金投入。

15、建议加大渔业安全的资金预算，并细化其中的项目；一味提高“渔业互保”赔偿标准容易使船主忽视安全生产，建议引入类似交警的积分制，加大处罚力度。

16、村级监控平台的资金拨付未到位，建议尽快到位。

17、对于海产品的安全性，建议海洋与渔业局建立“捕捞—冷冻—销售”的全方位监控体系，并加大宣传力度，对用药超标的加大打击力度，充分保障该项资金。

18、建议扶持远洋渔业，实现渔业“走出去”战略，与国家的“一路一带”战略相衔接。

19、“三无船只”的打击政策有无改变，请详细解释。

20、海洋垃圾桶没有实用性，建议改成垃圾运输船或者其他形式。

21、建议建立渔港管理制度。

22、建议海洋局关注渔船的改装动向。

23、当前仍有无证“渔家乐”在运营，建议加大力度采取措施。

24、建议规范好渔船的“挂靠”制度，并把安全管理制度落实下去。

25、加大渔港配套的基础设施建设，发展渔港经济。

26、伏季休渔期间，外省（山东）的渔船来温岭海域捕捞，建议海洋局加大打击力度，不要只打本地的，不管外地的。临海人的联网拖到石塘海域，造成渔民出海捕捞困难，建议海洋与渔业局引起重视，解决好这个问题。

27、“海洋与渔业环境监测”结果不要只在内部通报，建议向大众公开。

28、建议加大渔业安全管理的执法力度。

29、建议加大投入解决好箬山港区全天候进出问题。

二十、市市场监督管理局

1、2015年有46.49万元用于购置食品安全检测车，这笔费用执行率100%，检测车辆目前是否已经利用起来？效果如何？

2、2016年基层监管所（分局）修缮费82万元，预算安排太少，2016年需增设城西街道、横峰街道、滨海镇、城南镇、石桥头镇、石塘镇、坞根镇和东部新区8个站所（分局），平均下来每个站所（分局）修缮费为10万左右，建议增加该项预算。

3、基层质监站所工作经费主要用于基层各站所日常工作，2016年该项预算安排1.85万元太少，建议增加预算。

4、无证经营清理3.49万元，经费安排太少。无证经营清理是2016年工作的重点，3.49万元较难保障这项工作的正常开展。

5、2016年市食药品检验检测中心安排食品药品安全宣传经费3万元是否足够？要采用多种形式加强宣传。

6、2016年安排农贸市场监测室免费开放建设经费288万元，这笔经费是否能用到位，用出实际效果。

7、2016年预计罚没收入1000万元能否完成，处罚对象是否包括小商小贩？

二十一、温岭广播电视台

1、2015年省（财政）补助收入预算为84.70万元，执行数2.13万元，执行率相当低，而2016年省（财政）补助收入预算169.35万元，预算安排是否合适？

2、财政补贴多一点，电视费少收一点，减轻农民负担，充分发挥好宣传阵地作用。

3、闭路电视收费偏高，部分年纪大、收入低的群众交不起闭路电视费，只能观看到好易购等购物频道，建议保留广播、新闻频道。

4、电视线拉线不够整洁，影响城乡群众房屋美观，有涉及到电线的部门应该合理安排。

二十二、市体育局

1、体育中心场馆正常运行费用222.5万元中，场馆维修保养、绿化、卫生保洁等37.21万元，建议从轻重缓急考虑，减少绿化养护资金，减少的资金投入到硬件建设中。

2、体育宣传经费32万元中，征订《体坛报》免费送发给全市各村居预算安排13.5万元，不太符合廉政建设要求，建议取消征订《体坛报》方式进行宣传。

3、体育局有增强国民素质的重要任务，群体经费882.5万元，约占大盘的1/3，虽然额度较大，但项目安排较多，建议尽量增加预算。

4、“拆后利用”建设游泳池补助资金预算安排200万元，按每个项目25至50万之间的补助预算，只能用于4至5个村的建设，建议增加预算。同时，建议游泳池建设补助不要与“拆后利用”相结合，只要符合规定建设好了游泳池都给予补助，鼓励农村游泳池建设。“拆后利用”体育场地建设补助200万元，是用于哪里，市区还是农村？

5、网点学校运动队专项经费215万元，以奖代补给在训学生及获奖学生，去年安排150万元，绩效评价不高，建议减少。运动员、教练员伙食补助经费要98万元是否过多？

6、国民监测每年工作量差不多，今年安排了36万元，去年支出了30万元，建议减少预算。

7、财政投入体育锻炼，可以增强国民素质，保障身体健康，减少在医疗上的花费，建议高度重视康体结合工作，创工作亮点，增加预算安排。

8、建议增加对健身步道建设及设施添加的补助项目，安排预算资金。

9、建议预算支出表中增加备注栏，详细说明支出的依据及具体包括内容，在对外公开时便于让群众了解预算具体用途。

10、生命在于运动，身体锻炼利于身体健康，减少疾病，建议增加体育用地和资金的投入。

11、村级健身路径器材、室外健身器材等老化，破损严重，存在安全隐患，需要维修或更新，建议明确负责维修的主体，增加全市健身器材添置、维修经费，增加室外健身器材养护补助经费，分年分步分计划对健身器材进行更新、维修。

12、财政收入应该“应收尽收”，尽可能收足，建议鼓励部门单位通过出租空置房屋及场地等形式增加财政收入。体育局收入中，房屋出租、场地出租等是由体育局还是机关事务局或国资局统一招投标？

13、建议向村级宣传“拆后利用”场地补助的政策，提高“拆后利用”建设积极性。

14、目前全市每天早锻炼爬山人比较多，建议在群众集中爬山的风景点及山上增添器材。

15、体育彩票收入2016年销售额预计1.7亿，返还700万元，房租税后收入300万元；第12页体彩公益金收入850万元，房租收入200万元，数额为什么不一致？

16、体育中心场馆正常运行费用222.5万元中的电子屏购置27万元，音响购置14.4万元，要详细说明。

二十三、市风景旅游管理局

1、2015年度旅游发展专项资金旅游教育培训、招商引资、商品开发等项目预算资金安排不多，执行率低，要提高2016年预算执行率。

2、方山南嵩岩预算300万过少，建议要增加预算。

3、部门预算编制过于笼统，不够细化；预算资金多的项目，要将预算具体分解落实，比如2016年旅游发展专项资金安排表比较具体细化，便于代表审议。

4、项目编制是否存在重复，比如2015年“长屿硐天5A级旅游区”，完成三线地埋、厕所、绿化等工作，2016年“长屿硐天5A景区建设项目”预算安排3500万又用于三线地埋、厕所、绿化等建设，请具体说明。

5、建议将南嵩岩入口改造、南嵩岩景区与铁路便道连接道路、流庆寺、紫莲山景区等项目列入预算；2016年针对方山景区品质提升项目，建议方山露营基地适当推迟，重点应抓南嵩岩景区入口的道路建设。

6、要提高旅游景区导游的综合素质，要加强大溪方山顶特色项目的建设，加强方山进出口、南嵩岩景区入口的环境整治和交通秩序管理。

7、要加强景区安全护栏、标志标识、游步道等基础设施建设。

8、要加强旅游宣传，在交通要道等适当地段设置旅游指示牌。

9、要兼顾自然资源保护和开发的工作，促进旅游特色发展。

二十四、市残疾人联合会

1、白内障复明手术，不要等到失明后执行，手术越早越好，涉及名额问题可以与下年度调剂安排，建议预算安排多一点。

2、建议适当增加宣传经费，加强残疾人的宣传工作，增强社会大众对残疾人群体的优待意识。

3、康复经费中的大病救助，人均最高不得超过2000元/年不合适，建议适当增加预算，加大重点救助力度。

4、建议增加残疾人个体工商户正常缴纳养老保险补贴经费项目预算。

5、建议增加残疾职工基本养老保险补助金项目预算。

6、因“五水共治”和“三改一拆”工作的不断推进，我市好多从事养猪、鸭、鸡的残疾人，猪、鸭、鸡棚被拆除，建议适当增加种植户和个体户的扶持资金，引导他们逐步转业。

7、能否针对一年内多次复发住院的、且超过72日的重度贫困残疾人，进行适当贴补。

8、残联要与民政、红十字会、镇（街道）加强联系，避免重复补助和多头补助。

9、要求给重残低保人员享受与低保人员同样的救助待遇，增发重残低保人员的春节慰问金。

10、建议加强盲人道、人行道等道路基础设施建设及后期使用维护工作，做到科学执行，切实保证特殊人群使用通畅。

11、无障碍设施预算中，2016年预算轮椅车600辆，建议市残联一定要重视轮椅车的质量问题，现在的轮椅车质量越来越差，残疾人反应强烈。

12、要求对贫困残疾人定补对象开展一次全面的核查。有些对象都已享受低保标准补助，存在重复救助的现象。

13、对特殊的间歇性精神病人，应该特殊处理，予以收养，在外面有较大危害性。

14、残联的预算存在不确定因素较大，比如公交费用是根据乘坐人次决定的，存在较大变化，建议考虑预备金。

15、建议适当提高残疾人安居工程补助金。

16、行政人员编制5人，在岗8人，超编3人，如果确实工作需要，建议向市编委要求核编增编。

　　                                                温岭市人大常委会办公室

                             2016年1月26日