随着经济的快速发展，农民要求改善住房条件的意愿越来越强烈，农村个人建房难问题已十分突出。以我镇为例，除正常人间比报批新建外，历年来遭受台风袭击倒塌需复建的房屋有125间、危旧房需改建重建的2946户、需高山移民的村25个。建房需求量大但落实起来很难，其原因主要有：1、村庄规划和土地利用总体规划不相符。2、我镇的农保率过高（目前为94%），可用建设用地很少。 3、违法建筑和应拆未拆老屋制约村庄规划的实施。4、合法建房和高山移民安置成本高，农民收入低，难以负担。< prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

为此，建议：1、市政府在二轮土地利用规划调整时充分考虑农民个人建房问题，指导镇村两级做好两规的科学对接；同时，在对全市各镇的农保率进行调整时充分考虑统筹平衡，为我镇的进一步发展提供基本条件。

2、市政府参照省补政策，对高山移民出台相应的扶持政策。

3、在修改市政府76号令时，加强对应拆未拆老屋的拆除处置力度，要求在农民个人建房新办土地证时增加出具镇村两级关于其应拆未拆老屋已拆除或已处理完毕的证明。

4、提高建设用地复垦的补助标准和指标返还比例，以增加村级集体经济和农民收入。