代表采访录：见证人大N个首次

　　1979年7月，五届全国人大二次会议通过的地方组织法规定，县级以上地方各级人大设立常委会，作为人民代表大会的常设机关，行使地方国家权力机关的职权。1980年7月，温岭县第七届人民代表大会第一次会议选举产生常务委员会，从此，揭开了人民代表大会制度在温岭实践的新篇章。

　　温岭人大设立常委会30年来，期间的发展变化人大代表最清楚，也最有发言权。日前，笔者走访或联系了各个时期的部分人大代表，他们所谈的人大首次，或许就是我市人大及其常委会认真行使法定职权，推进民主政治建设，促进地方经济社会又好又快发展的有力见证！

　　——薛贤驹，温岭县第七届人大代表，时任人大办公室主任，现离休。

　　1980年7月1日召开的温岭县第七届人民代表大会第一次会议上选举产生的常务委员会组成人员共有23人，其中专职人员2名，一名常委会副主任和一名办公室主任，沈清成当时是县委副书记兼人大主任。1980年7月2日举行了温岭历史上第一次人大常委会会议，21名常委会组成人员出席会议，这次会议的主要议程是任命国家机关工作人员，颜进、丁子岳被任命为县人民法院副院长，林作亨等4人被任命为县人民法院审判委员会委员，叶兴南等24人被任命为县人民法院各庭庭长、副庭长或审判员；钟湘云、莫性法被任命为县人民检察院副检察长，毛庆祥等5人被任命为县人民检察院检察委员会委员，林幼清等4人被任命为县人民检察院检察员，这批人事成为温岭首次由人大常委会任命的国家机关工作人员。

　　——陈夏方，温岭县（市）第八届至十二届人大代表，市人大常委会人事代表工委原主任。

　　陈夏方代表说，温岭教育事业的发展，人大功不可没。1986年9月13日温岭县第八届人大常委会第十五次会议作出了《关于实行九年制义务教育的决议》，1989年3月30日温岭县第九届人民代表大会第四次会议又作出了《关于突出教育战略位置，加快我县教育事业发展的决定》，这一个决议和一个决定，成为各级政府抓好教育的指路明灯。教育的春天到了，财政投入也多了。之后，在温岭市第十一届人民代表大会第四次会议上，又作出了《关于加快发展我市普通高中教育和中等职业技术教育的决定》，使教育工作得到持续的发展。

　　在陈夏方代表在任期间，人大常委会的办事机构也在不断健全。1980年7月选举产生的县第七届人大常委会只设立办公室；1984年7月，增设人大法制组、财政经济组、教科文卫组；1986年7月，将法制组、财政经济组、教科文卫组改为三个工作委员会；到1991年5月，县十届人大常委会第八次会议决定增设代表工作委员会；1993年4月又增设了城镇建设工作委员会。现在的市人大常委会设有办公室、人事代表工作委员会、法制工作委员会、财政经济工作委员会、城乡建设环境资源工作委员会、教科文卫工作委员会以及人大信访办公室。

　　——胡馥湘，温岭县第九届、温岭市第十二届至十三届人大代表，现任市政协副主席。

　　胡馥湘代表对22年前自己领衔提出的《关于在全县范围内开展妇女病普查的议案》还记忆犹新。议案要求县政府分四年对全县妇女病普查一次，解决总经费14万元或每年解决3.5万元，被县九届人大一次会议主席团列入议案处理。1987年9月11日温岭县第九届人大常委会第三次会议专门作出了《关于在全县范围内开展妇女病普查的决定》，首次对全县普查对象的妇女进行了一次全面检查，并使有病妇女得到及时治疗。   

　　——李文渊，温岭市第十二届至十四届人大代表，现为温岭市泽国镇上庄村党支部书记、台州李林皮革有限公司董事长兼总经理。

　　李文渊代表对2001年由市十二届人大常委会组织开展的全市首次以人大代表为主体的“公仆形象”评议，记忆还十分深刻。历时7个月全方位的评议活动，给全市40个行政、司法机关的公仆们带来了前所未有的震动。评议期间，共收集了人民群众的意见和建议2689条，市人大评议办公室从中梳理出1919条意见作了交办。各被评议单位通过采取有效措施，认真落实人大评议意见，最后得到较好落实解决的有1056条，处理了很多历史遗留问题，对其他一时无法解决的也落实了长效措施，使老百姓真正得到了实惠。

　　2002年4月23日，时任温岭市常务副市长董服标和分管农业副市长陈理富以及3名政府组成部门的局长、一名检察院副检察长，根据市十二届人大常委会第三十四次会议的议程安排，分别向市人大常委会作了述职报告，接受人大监督。这是我市副市长首次向人大常委会述职。根据会议的议程，副市长等述职完毕后，常委会组成人员分组展开讨论，进行述职评议，并提出评议意见。

　　——陈丽丽，温岭市第十三届至十四届人大代表，现为市人大常委会委员、教科文卫工委副主任。

　　2004年3月2日至5日召开的市十三届人大二次会议，备受全市人民和社会各界的关注。这是因为市人大常委会首次将酝酿已久的人代会会务改革方案付诸了实施。会议大幅度减少在主席台就座人数，增加了专题审议，整个会议只用4天半时间，不仅议决了大事，还直接节约会议经费20余万元。

　　首次把民主恳谈与基层人大工作结合起来。2003年4月，市十三届人大常委会在深入开展调查研究的基础上，对民主恳谈与基层人大工作如何结合进行探索。2004年3月，常委会经过近一年的探索、实践，由松门镇十四届人大三次会议作出《松门镇民主恳谈若干规定》。该规定明确了民主恳谈应遵循的基本原则、民主恳谈的议题和范围、民主恳谈结果的运用等。此后，民主恳谈这一民主政治形式迅速在全市得到推广并逐步深化。现在的参与式预算民主恳谈、部门预算民主恳谈等都是这一载体的发展和深化。

　　2008年，市人大常委会又首次将“一府两院”在市十四届人大二次会议上提出的工作任务，梳理筛选出21项重点工作，由全市374名代表分成的21个代表小组，进行“一对一”全面跟踪监督。代表活动月期间，市人大常委会组织全体代表对21项重点工作进行年中“会审”，并进行了满意度测评。为体现监督公开原则，市人大对活动进行全程录像，在温岭电视台《人大视线》栏目连续播放，原汁原味反映代表的意见，取得较好的监督效果。

　　首次开展对法官、检察官绩效评估。市人大常委会分别于2008年和2009年启动开展对部分法官、检察官的工作绩效评估。2008年11月28日召开的市人大常委会第十四次会议听取和审议了5名法官的述职报告和绩效评估报告；2009年8月27日召开的市人大常委会第二十次会议听取和审议了4名检察官的述职报告和绩效评估报告，并分“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等次进行了工作绩效满意度测评，促进法官、检察官依法办案、公正司法。

　　陈丽丽代表还谈到近几年来人大工作创新的一些做法：首次邀请公民旁听人代会及常委会、首次举行“两会”新闻发布会、首次设立代表工作站等……而随着民主政治建设的不断推进，我市人大还将会有更多的“首次”出现。

                                              高云才