“证·书”之忆

　　我一直在基层工作，先后有五届当选为温岭市(县)的人大代表，因此也积累了许多人大方面的资料。尤其是保存的人大代表《当选证书》、《代表证》、《视察证》、《出席证》、人大干部《任命书》、《优秀代表建议案荣誉证书》、《人大调研成果获奖荣誉证书》等“证”和“书”，常常勾起我的许多回忆……

　　一张张人大代表《当选证书》和《代表证》，既证明着我的每届市（县）人大代表身份，也见证了人大工作不断走向成熟和规范的过程。我第一次当选县人大代表是在22年前，那一年我被选为温岭县第九届人大代表，那时的人大代表所要行使的职权不太明确，只是画画选票、举举拳头。而随着经过4次修改的《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和1992年颁布的《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》的实施，人大工作更加规范。在这些《当选证书》、《代表证》中，有一份我特别珍惜，那就是台州市第三届人民代表大会的《代表证》。因为作为基层干部，我能当上台州市的人大代表，那实在是太荣幸了！

　　人大工作从默默无闻到全民皆知，直至在推动民主政治建设中发挥重要作用，这一路走来，历尽艰辛。过去人大代表参加一年一次的人大会议后，就基本没有事情了。现在人大代表不仅仅是在人代会会议期间开展工作，在人代会闭幕期间开展的活动也非常活跃。人大代表可以就选民关心的热点问题到有关单位进行视察，甚至可直接约见政府领导了解情况。而从2007年1月1日起施行的《人大常务委员会监督法》，使人大常委会和人大代表对同级人民政府和人民法院、人民检察院的监督活动实现了有法可依，更是大大提高了人大常委会和人大代表的法律地位。

　　在这些证书中，还有一些《优秀代表建议案荣誉证书》，让我心生很多感慨。人大代表在召开的每一次人代会上，除行使选举权、表决权外，还行使书面提交“议案”和“建议、批评意见”（以下简称“建议案”）的权利。就是在这“建议案”上，过去和现在就有三个“大不一样”：一是人大常委会重视的程度大不一样。过去向人代会提交“建议案”，主要是作为大会的一个程序和代表行使民主权利的一种形式，对“建议案”的质量要求、办理时抓落实的力度等要求不是很高，也没有一套制度来保障。而今，为了提高“建议案”的质量，市人大常委会开展评比“优秀人大代表建议案”活动。2007年，全市有15件“建议案”被评为“优秀人大代表建议案”，我在市十四届人大一次会议上所提交的《关于加快城乡公交一体化建设的意见》也名列其中。2008年，我在市十四届人大二次会议上提交的《关于进一步加强食品安全工作的议案》与其他11件“建议案”一起，又被评为“优秀人大代表建议案”。在抓“建议案”的办理上，市人大常委会是否把“建议”列入“议案”从过去的由常委会确定改为由全体人大代表表决决定；此外，市人大常委会还接收代表在人代会闭会期间书面提出的“建议”，待在下次人代会召开时作出是否列入“议案”的决定，改变了人大代表只能在人民代表大会开会期间提交“建议”的做法，大大提高了人大代表的积极性，也丰富了人大代表在人代会闭会期间活动的内容。

　   今年8月份，市人大常委会颁发了《温岭市人民代表大会代表议案处理办法》，使此项工作更加有章可循。二是在办理落实上大不一样。过去，对人大代表提出“建议案”，有关单位在办理时的态度并不积极主动，以“条件不成熟，无法实施”，或者“财力所限，难以解决”等寥寥数语回复的较多。而现在则不一样，有关单位在答复时，都能与人大代表联系，听取人大代表的意见，与人大代表面商解决问题的办法，对确实难以处理的，也能得到代表的谅解。三是在内容上大不一样。过去人大代表提的大多是局部性的问题。现在则不同，人大代表关注的全局性问题多起来了。

　　按照有关法律规定，乡镇人民代表大会设立主席团，主席团的主席、副主席都是由乡镇人代会选举的。2001年，我市设立了太平、城东等5个街道机构，市人大常委会也在各街道设立了人大街道工作委员会，配备专职的正、副主任。我就在此时被市人大常委会任命为主任的，因此我也就有了一张人大干部《任命书》。市人大常委会积极探索人大街道工委的工作模式，不断创新工作方法，以确保宪法、法律、法规在各街道辖区内的贯彻实施。2007年我所写的《对非候选人当选为代表的调查与思考》一文，有幸在全市的评比中获得了《荣誉证书》。证书是对我文章的肯定，同时也见证着市人大常委会在追求自身发展过程中的民主作风！同时，我所在的人大街道工委在全市率先建起人大代表活动室，建起了人大代表工作站，并在人大代表述职活动方面尝试新的形式，取得了一定的成效。

　　担任了近20年的市（县）人大代表，参加了一年一次的人民代表大会，我至今还保留着每次参加人代会时的《出席证》，这些《出席证》从早期的胸签式到后来的胸牌式，各式各样，自市第十三届人代会起，人大代表用上了高科技的“一卡通”，省却了人大代表签到时的一些麻烦，提高了参加会议的效率。

　　看着这些“证”和“书”，我真切地感受到了人民代表大会制度的不断完善，感受到了市人大常委会为推进经济、社会和民主政治的发展所取得的成就，同时也感受到了自己作为人大代表和人大工作者的责任与使命！

                                                  毛菊祥