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2018年11月14日 星期三
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浅议发挥代表作用当好乡村振兴的践行者
发布时间:2018-07-03 08:21:52    来源:温岭市人大常委会    作者:温岭市人大常委会    阅读次数:

 

城南镇人大主席团

党的十九大提出,必须重视和践行“绿水青山就是金山银山”的理念。中共温岭市委以十九大精神为指针,深入践行新发展理念,坚持农业农村优先发展,推出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求,大力实施“乡村整治、乡村建设、乡村文明、乡村治理和乡村产业”提升五大行动,打造浙江城乡融合温岭样板。作为乡镇人大,如何深入贯彻市委的战略部署,如何发挥职能深入参与乡村振兴,应予认真思考,大胆实践。现以温岭市城南镇为例,通过对农村现状分析,下一步如何开展工作,谈一些粗浅的想法。

一、目前农村存在的问题

(一)农村基础设施建设历史欠账仍然较多。受限于地理位置、自然资源及历史发展等原因,城南镇76个村集体经济实力普遍比较薄弱,2017年有12个村被列入温岭市经济薄弱村,占全市经济薄弱村总量的20%。虽然去年12个经济薄弱村已经通过购买商铺、土地开发等形式完成消贫脱贫任务,但集体经济薄弱村转化成果仍需持续巩固。受现有政策和农村实际现状的影响,村集体自主投资投劳建设美丽家园的积极性不高,导致农村基础设施建设投入不足,管理服务跟不上,很多村村民生活满意度普遍不高。

(二)农业发展的内部支撑因素仍需进一步加强。一是农业大而不强。其重要原因就是产业发展不足,产业链条短,产品附加值低,一二三产融合度不深。二是缺少大型龙头企业带动。城南作为农业大镇,但绝大多数农产品仍然以卖原料为主,即使是简单的清洗、分装、预冷、储藏、加工也没有,分散经营的大多数农产品可追溯体系难以建立,难以形成规模化产业链。三是品牌建设滞后。高新农业品牌培育力度不够,知名品牌少,尽管农、渔产品种类较多,但浙江省名牌产品仅“明圣”牌高橙一家,而且销售渠道主要以线下为主。四是农业专业技术队伍建设不足。农业技术人才、管理人才匮乏,一家一户经营与大市场信息不对称,农业技术指导、管理服务跟不上。

(三)村庄环境整治压力仍然很大。去年全市三级干部大会召开以来,随着治危拆违、“五水共治”、“多城同创”、小城镇环境综合整治等专项攻坚战的纵深推进,我市打出了一场漂亮的环境再造与产业优化升级互促共进的“环境革命”翻身仗。然而,即便在如此高强度的整治氛围,违建、污水等各种顽疾仍然不同程度地存在。农村垃圾服务设施仍不完善,街道内乱停车辆现象比较突出,污水治理尚不彻底,垃圾分类才刚刚起步,违法建筑拆得不够彻底,量大面广的应拆未拆老屋成为占用农村宝贵土地资源、影响村容村貌、带来安全隐患造成群众建房难的重要根源。群众环卫意识不强,环境整治资金缺乏,部分村庄环境仍存在脏乱差现象。

城南在实施乡村振兴战略时遇到的难题,在全市其他乡镇发展过程中同样也会遇到。针对当前城南镇实施乡村振兴发展战略存在的问题,镇人大要认清形势,从实际出发,切实发挥好职能作用,带动代表投身到乡村振兴的建设浪潮中。

二、具体建议:

一是深入调研,优化实施乡村振兴战略发展环境。实施乡村振兴战略,应当在兴产业、兴环境、兴文化、兴村居上下功夫。镇人大要组织各级人大代表进行专题调研,深入开展走访、座谈,听民声汇民意。对实施乡村振兴战略怎么看、怎么办,要深入思考、认真研判、形成决策。例如小城镇环境综合整治工作,2017年城南镇的整治重点放在大闾区块,共计31个项目,8500余万元。今年的整治重点转移到岙环区块,重点工作是将岙环小鲜楼后面的区块共80多亩整体拆除改造,涉及到企业8家,群众28户,工作难度非常大。除镇政府专门组织工作机构推进外,镇人大也十分关注,多次召集代表调研座谈,统一思想、发挥作用、形成意见,助力共推项目落地。目前土地房屋评估已全部完成,并按计划顺利实施中。人大在加强调研的同时,更要督促政府加大经济社会发展建设的力度,克服短板,以培育产业、培育品牌带动农民增收,促进乡村振兴战略发展环境不断优化。

二是深入监督,保障实施乡村振兴战略形成合力。依法监督是人大的职能之一,对于加强和改进政府工作,具有重要的作用。一要重视代表议案的办理。在实施乡村振兴过程中,乡镇人大要始终将代表建议、意见的督办,作为推动政府工作、促进改善民生、保障代表权利的重要途径2017年镇四届一次人代会上,共收到代表建议意见53条,并将“加大大闾街区块小城镇环境综合整治”列为大会议案。通过一年的艰苦工作,大会议案得到有效落实。在今年四届三次人代会上进行了满意度测评,满意率为95%。今年人代会的大会议案也是围绕乡村振兴的基础设施建设,项目涉及大闾、岙环、横山三个区块,总投资1100万元。二要充分发挥代表联络站作用。城南镇共有3个代表联络站,均将乡村振兴中的村庄整治监督列入今年的重点工作。如岙环代表联络站在活动中,对岙环菜场的改造提升、村庄养猪养鸡如何有效清理进行了多次视察监督,并督促政府及时跟进治理;横山代表联络站对琴溪别墅排污设施破损导致下游村庄环境污染专门约请了行政执法局研究解决,等等。通过代表联络站作用的发挥,群众关注的环保等问题能及时有效地得以解决。三要加强网络监督平台建设。进一步完善网上代表联络站、人大代表微信公众号等平台作用的发挥,广泛收集民意,围绕乡村振兴中的重点、热点问题,开设专栏专报,提供多渠道供群众反映问题并及时督促政府抓好落实,推动选民与代表间的有效互动,强化全民参与乡村振兴氛围。

三是深入引领,奠定实施乡村振兴战略群众基础。乡镇各级人大代表都是在农村中具有广泛性和代表性的先进人物,很多都是发展产业经济的“领头羊”,是实施乡村振兴战略的主力军。充分发挥他们的作用,对促进实施乡村振兴战略具有举足轻重的意义。镇人大要多措并举,充分调动代表的积极性,争当4个模范带头者。一是做产业增收的带动者。乡村振兴的基础是产业兴旺,产业兴则人心聚。对产业大户的代表,要进一步放大他们在这方面的带动作用,实现产业发展、村民增收。二是要做生态环境的守护者。良好的生态环境是乡村振兴的最大优势。灵秀城南更应保护好大自然赋予的优质资源。人大代表不仅要带头保护好环境,更要发挥好监督作用,让环保等法律法规得到严格执行。三要做文明乡风的引领者。乡村振兴的根本是村民文明素质的提升。就代表而言,思想素质、个人品质等方面较普通群众胜出一筹。代表们有责任引导他们在言行上、思想观念上的层次提升。让农村面貌既干净整洁,同时君子之风扑面而来。四是做基层治理的探索者。农民代表大都是村官,和群众距离最近。要主动帮助群众化解矛盾,扶贫助困,为一方群众排忧解难。

四是深入宣传,营造实施乡村振兴战略社会氛围。镇人大在宣传氛围的营造上也要有所作为。比如,充分利用市人大代表宣讲团的资源,邀请宣讲团成员把法律知识、“和合文化”送到农村千家万户。同时,组织代表到本地新农村建设得好的环境优美村学习参观交流,取长补短,互相促进。另外,发动代表参加志愿者活动,不定期义务开展环保公益活动,在实施乡村振兴战略中体现代表新作为。

 
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