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2018年11月14日 星期三
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温岭市农村工作办公室关于2018年预算民主恳谈代表和公众建议意见的回复
发布时间:2018-06-05 15:29:21    来源:温岭市人大常委会    作者:温岭市人大常委会    阅读次数:

 温农办〔2018〕7号

    
 

市人大常委会:
2017年12月22日上午,市人大常委会举行2018年市农办预算民主恳谈。根据温人大办函[2017]17号《关于反馈2018年市农村工作办公室预算民主恳谈代表和公众建议意见的函》的要求,我办会同财政局对代表和公众提出的6条建议意见进行认真逐项分析,经研究,作出解释说明3条,吸收代表意见3条。据统计,共调整预算项目11项。其中,调增项3项,调增预算资金3065.48万元;调减项目8项,调减预算资金2992.5万元;项目名称调整2项。
一、项目预算修编情况说明
(1)全市新农村(美丽乡村)建设学习培训经费从21.52万元调增为25万元,调增3.48万元。
(2)市清洁家园农村生活垃圾治理项目奖补资金从2288万元调增4320万元,调增2032万元。
(3)村庄环境整治奖补资金4629万元调增为5659万元,调增1030万元。
(4)农村劳动力素质培训工程(农家乐)工作经费从36万元调减为26万元,调减10万元。
(5)农村生活污水治理工程工作经费从60万元调减为20万元,调减40万元。
(6)美丽乡村建设工作经费从148万元调减为120万元,调减28万元。
(7)市“清洁家园”办公室工作经费从12万元调减为0万元,调减12万元。
(8)《温岭市“十三五”市美丽乡村建设规划》编制经费从12.5万元调减为0万元,调减12.5万元。
(9)农村生活污水治理工程补助资金从15130万元调减为12900万元,调减2230万元。
(10)“美丽乡村”建设专项资金从4168万元调减为3558万元,调减610万元。
(11)农村劳动力素质培训工程资金210万元调减为160万元,调减50万元。
二、其他涉及预算资金问题的代表和公众意见回复说明
(一)石屋保护事关渔区经济转型升级,是重大的民生工程,上届人大作出了《关于加强石屋保护利用的决定》。2017年市石屋办经费预算安排500万元,支出19.53万元,执行率仅为3.9%,为什么这笔钱用不出?2018年市农村工作办公室预算没有安排石屋办经费,原因是什么?
因《温岭市历史文化村落和石屋保护利用与资金管理办法(试行)》未出台,2017年度已安排的预算无法拨付,但在美丽乡村经费中安排10个石屋集聚村和争取到省7个历史文化村的经费,总体投入超过500万元。2018年度拟将石屋办工作与历史文化村落保护利用工作相结合,以市级石屋保护利用重点村、一般村为创建载体,资金管理直接合并到“美丽乡村”建设专项资金中。
(二)2018年全市新农村(美丽乡村)建设学习培训经费预算安排21.52万元偏少,建议调增或结合劳动力素质培训经费进行统筹使用。要注重培训实效,加强对各镇、街道分管负责人及村干部的培训,确立村庄风貌保护、乡村建设的新理念。同时,建议增加预算安排,加大对环境整治、垃圾分类等方面的宣传力度。
已予以调整。
(三)农村厕所革命是市委、市政府确定的三大革命之一,相关责任分工也已明确。市农村工作办公室提出2018年要建设200个厕所,但相关预算资金尚未安排,建议要抓紧与财政局衔接,及早安排相关预算资金。
经与市财政局协商,已吸收代表建议,在预算中安排1030万元用于2018年度建设农村公厕改造提升200座,其中拟改建公厕180座,新建20座。
(四)2018 年预算安排市清洁家园农村生活垃圾治理项目 中提出:“计划对3000名保洁员补助,每人每月1310元,市级财政按 35%的比例补助为 458.5元/月”。但我市最新公布的最低工资标准为1800元/月,建议市农办参照1800元/月的最低工资,相应提高补助标准,调增相关预算。
经与市财政局协商,已吸收代表建议予以调整,2018年保洁员奖补按照1800元/月提交预算。
(五)2018 年预算安排市清洁家园农村生活垃圾治理项目 奖补资金2288万元,该项目只有垃圾桶人均30元的补助以及保洁员工资补助,而垃圾清运、终端设施建设等方面都没有补助,且以户为单位分发或购买垃圾桶,却采取人均补助的方式不合理,建议完善相关政策,加大补助力度,调增预算安排。同时,垃圾分类要注重实效,村里村民垃圾实行了分类,但在运输和终端处理过程中又存在混合处置现象,市、镇层面存在脱节,建议完善运输及终端等配套设施建设,确保垃圾分类工作取得实效。
为规范推进垃圾分类处理工作,市农办正在组织调查研究,起草《温岭市农村生活垃圾垃圾治理资金奖补办法》,计划对垃圾分类处理机器微生物发酵资源化处置模式(日常运行外包服务)和太阳能普通堆肥技术两种模式运行进行补助(每年分别按行政村实际分类人口50元/人、10元/人标准予以补助,从2019年开始实施)。
(六)农村污水处理设施建设已基本完成,但是验收较慢,有的工程几年前就已完工,但至今尚未验收,导致后续运行、管理跟不上,建议要抓紧组织验收,对验收不合格的,督促其返工整改;对验收合格的,要抓紧拨付、抓紧运行。同时,要重视农村污水处理设施后续运用管理,加强对第三方运维企业的监管,确保农污设施发挥应有的作用。
我市从2014年至2016年,共实施了438个村农村生活污水治理工程,截止目前,已完成了368个村的工程竣工验收,竣工验收率达84%。已竣工验收的村都已及时移交给市住建局,目前市住建局已通过招标确定第三方运维企业进行运维管理。已完成竣工验收村,施工企业根据有关规定,编制工程结算报告,并由镇委托具有相关资质的中介机构对结算报告书进行审定,审定后的结算报告书再由市财政局审核,审核通过后,再按照资金管理办法拨付工程补助资金至镇。

                                                                                                                         农村工作办公室
                                                                                                                         2018年1月12日

 

 
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