设为首页 | 加入收藏
2017年11月24日 星期五
当前位置 : 首页  > 新闻中心 > 媒体聚焦 
法制与监督:不忘初心,管好“钱袋子” —温岭市人大常委会连续五年专题询问审计查出突出问题
发布时间:2017-03-10 10:40:26    来源:温岭市人大常委会    作者:温岭市人大常委会    阅读次数:

 

链接:www.zjtzrd.gov.cn/tzrd/Desktop.aspx

 

不忘初心,管好“钱袋子”

——温岭市人大常委会连续五年专题询问审计查出突出问题

 

“我市人大常委会已连续5年针对审计查出的突出问题开展了专题询问,相关问题得到了及时有效的整改,今后要进一步重视加强对审计发现的共性问题的整改,加强绩效预算审计、国有资产和对外投资方面的审计……”

1020日,温岭市政府召开全市审计整改工作会议,温岭市人大常委会副主任林继平应邀参会。当天的审计整改工作会上,市审计局通报了该市2015年度审计查出的主要问题及整改情况,47个被审计单位负责人参加,其中部分被审计重点单位现场汇报整改情况。

镜头拉回一个多月前,大家还清晰地记着一幕幕:温岭市十五届人大常委会第四十一次会议上,该市人大常委会结合审计查出的突出问题开展专题询问,6个被审计重点部门一一应询回答,并作整改表态发言。

 

答题:现场交锋有“辣味”

20158月至20167月共完成审计项目32个,查处违规金额852万元,管理不规范金额205703万元,去年审计查出问题的专题询问意见整改工作取得明显成效……”

912日,温岭市审计局局长刘文辉受市政府委托作2015年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告,对市本级预算执行审计、经济责任审计、重点专项审计、政府性投资项目审计等情况进行了详细汇报,并对去年审计查出突出问题的整改情况作了系统梳理。

“审计报告反映,你局在旅游发展专项资金使用上缺乏依据,较为随意,旅游发展专项资金列支行政性支出餐费、复印费等挤占项目经费共22.30万元。请问市风景旅游管理局,今后如何规范旅游发展专项资金的管理使用?”市人大常委会委员、教科文卫工委主任吴良颢率先发问。

“审计报告反映的旅游发展专项资金使用上缺乏依据问题,我局确实存在。我局已与市财政局联合下发《温岭市旅游发展专项资金管理办法》,今后对不符合申报条件的各类补助不予发放……”市风景旅游管理局局长江君丽答复并作表态。

“你局对部分下属单位监管不够到位,致使其工程、财务、业务管理不规范。比如市旅游实业公司结算工程款25.39万元未经财政部门或有资质的审价机构审查……”市人大常委会委员、财经工委副主任薛学杰紧接着发问。“针对市旅游实业公司等下属单位监管不够到位问题,我局将督促各下属公司加强内控管理,严格遵守财经纪律和财务制度,进一步增强经济责任意识……。”旅游局长再次接过话茬,诚恳地应询回答。

此处话音未落,彼处询问声又起。“据审计报告反映,一般公共预算统留代编项目资金较大,且资金分配下达不够及时,请问市财政局,统留比例是否有降低的空间,如何提高预算执行率?”“交通运输局对下属单位缺乏监管,市公路管理局及其下属站组存在套取资金问题,今后如何加强下属单位管理,杜绝此类问题再次发生?”“审计报告反映,市供水公司和污水公司在资产管理上存在不规范!”“请问市总工会,你单位是否有压缩编外人员数量空间?今后如何加强编外用工管理?”……

整整3个小时,10多位委员针对部分财政资金未按规定实行国库集中支付、有些单位编外用工比例较高、职能部门对下属单位缺乏监管等13个问题开展了专题询问,各部门(单位)主要负责人或表态、或承诺、或答复、或解释,给常委会组成人员一个个明确答复。

 

整改:“良药苦口”利于病

“请各部门(单位)按照专题询问会要求,认真研究落实,在7个工作日内将答复材料交市人大常委会办公室!”主持会议的市人大常委会副主任林继平语气坚定地说。市委常委、市政府常务副市长李昌明参加会议并作表态发言,他认为,委员所提意见中肯客观,体现了务实作风和拳拳之心,专题询问审计问题起到了很好的查错纠错作用,“各部门要以问题为导向,强化内部责任倒查和追究,做到举一反三,确保落实到位!”

委员询问与部门答复的过程,实质上是制度与公权力的较量过程,也是科学理财与随意花钱的“匡正”过程。在随后的几天里,相关部门专题召开班子会议,即知即改,限期答好“书面考卷”,狠抓问题整改。

9月中旬,一份份红头文件送至温岭市人大常委会,市财政局、交通运输局、风景旅游管理局、国有资产管理局、水务集团、总工会等部门(单位)在限期内交出一张张“答卷”——《审计查出突出问题专题询问答复情况的汇报材料》。

值得一提的是,今年55日,温岭市十五届人大常委会第三十九次会议审议通过了《温岭市人民代表大会常务委员会审计查出突出问题专题询问办法》。该办法共19条,首次对审计查出问题专题询问的目的、原则、主体、流程和方式等进行明确,尤其对专题询问内容书面限期答复、跟踪督办、结果公开等进行规范。各被询问单位按照规定,建立健全审计整改长效机制。

  “要真正重视审计和审计的整改工作,做到事事有回音、件件有落实,确保整改工作不留死角。要建章立制,强化监管,从源头上切实减少问题发生!”在该市审计整改工作会议上,市长徐仁标的讲话掷地有声。

 

收获:硕果“飘香”审计路

927日,温岭市民们轻点鼠标打开温岭人大网,欣喜地看到了全文公开的《关于温岭市2015年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,审计及整改情况等都一目了然地“晒”在网上。每年对审计查出突出问题开展专题询问后,该市人大常委会将审计工作报告和部门整改情况等“公之于众”已逐步成为惯例。

“市财政局已清理收回部门历年结余资金2.61亿元,清理原基建专户暂存款项1125.99万元,2015年至20162月累计对28.50亿财政性资金实行竞争性存放,市法院、检察院、公安局修订完善了涉案财物管理制度,对公安取保候审保证金和法院执行款开展全面清理……”

5年来,该市人大常委会围绕财政周转金清理、社保基金保值增值、规费征收、工程项目管理、财政专户清理等43个重点问题开展专题询问,30多个部门(单位)主要负责人应询答复,认真剖析问题根源,逐项限期整改落实,取得了“累累硕果”。恰如2012年,该市首次围绕社保基金保值增值问题开展询问后,财政局专门聘请专业理财师进行精细测算,制定《社保基金保值增值定期存款结构优化设计方案》,当年10月的5年期存款从无增到16.8亿元,占26.28%,活期存款比例从24.01%降到5.25%。尤其是近几年,社保资金保值增值机制不断完善,20151月,该市开展社保基金竞争性存放,对12亿元资金进行招投标,平均年收益率达6.53%

“经市人大常委会专题询问后,一批久拖多年的‘老大难’问题迎刃而解,比如闲置达5年之久的2.19亿元财政周转金清理专户资金,财政局在2个月内撤销了账户并收回财政资金2.19亿元;拖延8年之久的248.5万元水费清欠问题,在4个月内取得突破性进展和有效清理;总额达1.1亿元的市国土部门土地代垦费,询问会后的次月就收回了全部拖欠资金……”该市审计局负责人坦言,“人大监督与审计融合,有效形成了监督合力”。

“我们要对审计整改落实情况进行持续的跟踪监督,防止不了了之,真正使专题询问起到改进和推动工作目的!”5年前,温岭市人大常委会主任张学明在该市第十五届人大常委会第三次会议首次对审计查出问题开展专题询问时的讲话仍然记忆犹新。

本固木花荣,源丰波象宽。温岭市人大常委会持续5年针对重点领域、重点资金、重大项目等审计查出的突出问题开展专题询问,主任会议每年三次常态化听取审计情况汇报,有效地形成了审计整改工作合力,并推进了审计整改结果公开、定期督查、全过程跟踪监督等机制逐步完善,使得审计监督更有力,整改效果更明显,资金运行更高效!

(作者   赵棠)

 

 
设为收藏】【打印本文】【返回顶部】【关闭窗口
Copyrigh © 2005-2017 Standing Committee of Wenling People's Congress. All Rights Reserved
联系地址:温岭市太平街道人民东路258号   邮箱:wlrd@wlrd.gov.cn   技术支持:台州金苹果
浙江省温岭市人大常委会版权所有 未经许可严禁复制或镜像  浙ICP备09009166号
    
 

浙公网安备 33108102000465号