2024年1月30日在温岭市第十七届

人民代表大会第四次会议上

温岭市人民法院院长  汪勇钢

各位代表：

现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

二〇二三年工作回顾

2023年，市法院在市委领导、市人大及其常委会监督和上级法院指导下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行“八八战略”，持续深化“四项建设”，对标市委“干最好、当标杆、争第一”的总要求，坚持为大局服务、为人民司法，忠诚履职、担当作为，各项工作稳中向好。新收各类案件24939件，同比下降0.03%；办结25277件（含旧存），同比上升1.72%。个人、集体荣获台州市级以上荣誉40项，其中国家级荣誉3项。

一、坚持以服务大局为主线，助力构建高质量发展新格局

自觉将审判执行工作置于经济社会发展大局，以更高标准、更实举措助力加快建设“两城两湖”、奋力推进“两个先行”。

全力护航重点工作。全力护航亚（残）运会，深化“除险保安”，排查风险隐患6次，参与化解“民转刑”案件6起，协调处置涉腾林房产等群体性纠纷，实现837件商品房买卖合同纠纷一揽子化解。出台《关于查封不动产被征收后补偿性财产的协同办理指引》，组建服务专班对接湖漫库区生态搬迁，实质发挥“城村两改”审判执行专班功能。坚持用最严密法治保护生态环境，开展跨区域生态司法保护、法律指导18次，参与增殖放流鱼苗1300万尾，依法审结52人跨区域非法处置废油污染环境案等附带民事公益诉讼9件。强化风险预警，报送专题调研、要情专报4份，《优化营商环境视角下温岭市买卖合同纠纷的调研报告》获省高院、市政府主要领导批示。

持续优化营商环境。践行“个案就是营商环境”的理念，审结涉企纠纷4225件，联合市社会治理中心、司法局组建营商环境服务专班，化解纠纷4192件。联合市检察院、市场监管局构建知识产权保护大格局，对中小零售商侵害商标权行为强化警示预警，引导合规经营。优化涉外纠纷在线诉讼机制，妥善审结涉美国、印尼等11国（地区）民商事案件24件。发挥破产审判“挽救”功能，审结破产案件109件，化解金融不良资产2.38亿元，盘活土地126.3亩，依托府院联席会议机制破解万昌集团等涉集体土地资产处置难案件4件。以引资入股方式一揽子化解涉松门某食品加工厂纠纷27件，入选台州法院优化营商环境典型案例。《人民法院报》专版报道优化营商环境相关做法。

助力建设诚信温岭。深化打击虚假诉讼，健全“预警、评估、研判、处置”闭环管理，罚款59人253.18万元，移送公安立案3人，刑事处罚5人，获中院主要领导批示。台州某融资担保公司追偿权纠纷案入选全省示范案例。依法打击缠访、闹访行为3件3人，有力维护正常信访秩序。积极引导义务人主动履行，为诚信被执行人信用修复244件次，采取“活封”“活扣”措施48次。严惩失信被执行人，纳入失信名单8305人次，限制高消费8367人次，罚款2908人403.8万元。强化拒执打击，重拳惩治拒不腾房交车、逃避执行等行为，移送公安124人，立案侦查72人，刑事处罚21人。

二、坚持以执法办案为中心，全力守护社会公平正义

始终坚持抓好执法办案第一要务，以法治护航推动平安温岭建设。

勇当公平正义“捍卫者”。牢固树立总体国家安全观，审结刑事案件1529件，判处罪犯1911人。常态化推进扫黑除恶，审结黑恶犯罪案件3件6人。依法惩治电信网络诈骗、非法吸收公众存款、食品药品安全等案件103件181人，审结生产销售“溶脂小丸子”“初心减肥糖”等有毒有害食品案件，守护老百姓“钱袋子”“菜篮子”“药罐子”安全。审结未成年人犯罪案件27件28人，全面封存档案27份，开展帮教、回访63次，引导罪错未成年人回归社会。始终保持惩治腐败高压态势，审结贪污、贿赂等职务犯罪案件12件12人，科级以上干部4人。

善当民生守护“践行者”。坚决兑现“为群众办实事”15项工作承诺，审结民商案件13671件。推进和合家事审判改革，审结家事案件1133件，调处分家析产等纠纷593件。联合市妇联设立“妇女儿童维权服务站·共享法庭”，处置疑难复杂探望权纠纷5件。发出15份家庭教育指导令引导“甩手家长”履行家庭教育职责，发出5份人身安全保护令为家暴受害者套上法律“金钟罩”，发出22份离婚证明书强化个人隐私保护。开展整治欠薪专项行动，为1075名劳动者解决“烦薪事”，追回1219.46万元“血汗钱”，依法对7人追究刑事责任。刁某等151名员工追索劳动报酬纠纷案入选台州法院整治欠薪典型案例。

争当法治建设“推动者”。新收行政诉讼案件166件，审结151件，分别下降10.75%、15.16%，降幅居台州第一。完善行政案件败诉风险预警机制，依托行政争议调解中心、“重大项目行政争议化解中心·共享法庭”实质化解行政纠纷，调撤率23.18%。督促落实行政机关负责人“出庭又出声”，出庭率达100%。注重司法与行政良性互动，常态化发布行政审判白皮书，向行政机关发送司法建议20份，以司法建议“小切口”助推法治政府建设“大成效”。

三、坚持以司法为民为宗旨，努力满足群众多元司法需求

坚持以人民为中心的发展思想，聚焦人民群众司法服务新需求、新期待，切实维护人民群众合法权益。

全力兑现胜诉权益。强化执行攻坚，执结案件7767件，执行到位金额13.14亿元，同比上升67.39%。规范终本案件管理，优化团队设置，开通终本热线，及时处置群众诉求。构建院领导联系执行团队制度，强化质效晾晒比拼，核心指标均同比优化。加强执行威慑，开展集中执行17次，传唤被执行人396人，促成和解、执行完毕637件。部署跨省执行专项行动，127名干警日夜兼程，足迹遍布21个省（自治区、直辖市），执行到位金额7422万元。健全“法院+公安”联动执行机制，提升查人找物效率，拘留被执行人320人，扣押车辆351辆。健全“自动履行为主、强制执行为辅”机制，强化执前督促，促成自动履行110件、分期和解150件，督促到位1400余万元。

全程保障民生福祉。深度运用移动微法院，线上证据交换、文书送达、开庭审理等15574件次。开展“大走访大调研大服务大解题”活动，走访镇街、企业93次，解决问题36个。坚持有信必复，实质化解、依法终结信访积案32件，实现信访案件动态清零。推广“司法公正在线”应用，回复群众意见、投诉291条。发挥司法救助“托底”作用，为困难当事人缓减免交诉讼费21.39万元，发放司法救助金39.71万元。实施法治宣传“双百工程”，进校园、村社、企业119场，覆盖超 5万人次。反诈微视频《我的儿子去哪了》获第二届平安台州“三微”比赛二等奖。

全面深化多元解纷。推动诉讼服务中心与社会治理中心深度融合，联合多部门设立诉调对接平台，健全“人民调解+司法确认”机制，诉前化解纠纷2916件，万人成讼率同比下降1.81。围绕全市产业特点，推动鞋业、金融等共享法庭实质运行，推进“行业纠纷行业解”。通过共享法庭指导调解1850次，组织培训1635人次。以创建“枫桥式人民法庭”为契机，完善大溪东城、长屿中心站等代表联络站共享法庭及“芋溪和”巾帼代表民生调解室建设，设立“泵·共富”涉企纠纷协商室、泽国“夜间法庭”等，助力基层社会治理和乡村振兴。大溪法庭获评全省首批“枫桥式人民法庭”。

全链规范审判监督。深化人员分类管理改革，择优选升员额法官5名。紧盯“关键少数”，压实院庭长带头办案职责，全年办结案件占比36.12%。贯彻落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革，四类人员出庭146件次。严格落实《“4+1类案件”监督管理实施细则》，院庭长开展监管1687次。优化合议庭与专业法官会议、审判委员会衔接，构建“强制检索+专业法官会议+审判委员会”三级过滤审查机制，统一裁判尺度。健全案件质量监管和评查机制，发布质效分析、质量评查等通报15期。一审服判息诉率居全省前列。

四、坚持以强基铸魂为根本，着力打造勤廉并重法院队伍

深刻认识“实现司法公正，关键在队伍”，全力提升队伍政治素质、业务素质、职业道德素质，打造勤廉并重的法院队伍。

以忠诚铸魂，彰显政治担当。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习习近平总书记考察浙江重要讲话等精神，严格落实“第一议题”制度，开展“循迹溯源学思想促践行”、政治轮训等活动，引导干警坚定信念、筑牢忠诚。坚持“一切工作到支部”，精心培育“曙光天平”“溪·望”等党建品牌，开展特色主题党日活动，深化党建与业务融合。举行新录用人员、新提拔干部、新入额法官宪法宣誓、集体谈话，强化宪法意识、法治思维。

以能力为本，提升综合素养。实施“强基”计划，健全年轻干警结对帮带、定期轮岗等制度，选派6名干警“上挂外派”、参与市委工作专班，提升攻坚克难能力。强化榜样引领，开展“温法先锋”“红旗堡垒”等评选，营造比学赶超氛围。法警队包揽台州法院首届法警综合素能比武团体、个人“双第一”。秉承工匠精神，精心培育“岭典·夜学”“行远讲坛”等学习平台，组织技能大比武2次，47篇裁判文书、精品案例获奖、发表，其中2篇入选《中国法院2023年度案例》。大兴调查研究，完成省级调研课题4项、台州市级7项，87篇调研文章在省级以上获奖、发表，荣膺最高法司法大数据示范应用一等奖。

以清廉立身，筑牢思想防线。连续两年把队伍建设年活动作为年度“一号行动”。加强廉政文化阵地建设，构建“大监察”格局，常态化开展院风院纪巡查、审务督察，举办“廉洁润初心 铸魂担使命”主题宣讲等活动，促司法作风向好向优。大溪法庭获评首批市级“清廉站所”。全力配合中院开展政治督察、司法巡查，落实21项问题整改。严格执行“三个规定”，“有情况”填报628条，对违反“三个规定”者作出警告处分3人、诫勉谈话1人，推动形成“不敢打招呼、不愿打招呼”的清风正气。加强干警履职保护，为4名干警澄清正名，相关经验被最高法院信息专报刊发并获省高院领导批示。

五、坚持以接受监督为保障，有力贯彻落实全过程人民民主

自觉接受监督，是践行全过程人民民主的必然要求，是实现司法公正的重要保障。

自觉接受人大监督。“两会”闭幕后，市法院党组第一时间将代表审议意见融入年度工作要点，确保审议意见落实到位。认真办理代表建议案3件、民情民意13件。全力配合市人大常委会对部分员额法官开展绩效评估，城北代表小组对打击拒不执行、逃避执行犯罪工作“一对一”监督。推进知识产权保护、涉拆迁等核心业务进基层单元，定期走访并邀请代表旁听庭审、见证执行等155人次，自觉在践行全过程人民民主中优化司法服务。

主动接受民主监督。虚心接受政协协商纪要意见，认真办结政协提案3件，积极配合市政协围绕解决执行难开展民主监督，定期通报切实解决执行难、优化营商环境等工作情况。

依法接受检察监督。贯彻落实关于加强新时代检察机关法律监督工作的相关意见，支持、配合检察机关依法履职，邀请检察长列席审委会3次，办理检察建议88件。

广泛接受社会监督。坚持以公开促公正，举办新闻发布会、公众开放日等47场次，在省级以上媒体发表宣传报道126篇。支持人民陪审员依法履职，随机抽取人民陪审员参审案件1055件。深化人民陪审员在线应用，相关经验获《行政改革内参》刊登。认真听取司法监督员意见建议，推动司法监督同审判执行有效融合。积极构建“亲清”法律职业共同体，走访律师事务所19家，收集意见建议47条，邀请律师代表来院交流《律师眼中的好法官》。强化法官律师办案数智监管，获评2023年度信息化数字政务创新成果，并获全省推广。

各位代表，一年来市法院工作取得的成绩，离不开市委的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督、市政府的大力支持、市政协的民主监督，也离不开人大代表、政协委员和社会各界人士的理解、支持和帮助。在此，我谨代表市法院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到法院工作存在着诸多问题和不足：一是能动司法理念需进一步牢固树立。精准高效服务保障市委中心工作还需有效提升，诉源治理整体成效仍不显著。二是执行工作需进一步加强。执行工作成效与人民群众的期待仍有差距。三是队伍建设仍有薄弱环节。司法作风不严不实问题犹存，严重损害司法公信和队伍形象。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二〇二四年工作任务

各位代表，2024年是贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神的深化之年，也是温岭撤县设市30周年。市法院的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，忠实践行“八八战略”，紧扣“公正与效率”工作主题，做实为大局服务、为人民司法，牢牢锚定“建一流队伍、创一流业绩，努力打造一家有温度、有高度的法院”目标，切实为温岭在“勇当先行者、谱写新篇章”中加速“两城两湖”精彩蝶变提供坚强优质司法保障。着重做好以下工作：

一是以“勇立潮头”的姿态筑牢政治忠诚的“根与魂”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，巩固主题教育成果，持续深化政治建设，激发干警勇立潮头的信心和决心。全面落实意识形态工作责任制，严守意识形态主阵地。做实以党建带队建促发展，探索党建与业务工作深度融合新举措，创建“曙光天平”等一批具有温法辨识度的党建特色品牌。

二是以“能动司法”的理念锚定中心大局的“时与势”。强化责任担当，围绕市委“四年”行动、“五大战略”切实提供服务保障，履行好法院职责。锚定“平安五连创”目标，全力维护社会安全稳定。坚持能动司法理念，加强府院良性互动，助推“法治温岭”建设。积极融入产业“智造”升级，做实知识产权全链保护。以“法企双进”“法治体检”为抓手，增加涉企法治服务供给，助力企业优化升级。健全“立审执破”衔接和个人债务集中清理，保障诚信企业和企业家“轻装上阵”。加强环境资源审判工作，助力湖漫库区生态搬迁和环境治理，促进经济社会绿色发展。

三是以“多赢共赢”的思维融入社会治理的“破与立”。努力践行全过程人民民主，推动工作下沉基层单元，扎实推进新一届人民陪审员选任工作。准确把握诉源治理与立案登记制的辩证关系，完善诉调对接机制，探索诉源治理“温岭路径”。积极推进共享法庭建设和“枫桥式人民法庭”创建，注重发挥司法建议在矛盾化解和社会治理中的重要作用。探索构建涉外一站式解纷新路径，积极回应涉外当事人多元司法需求。深化“六大行动”，维护司法公正和司法权威。

四是以“如我在诉”的意识回应人民群众的“呼与盼”。以“温法有礼”文明司法活动为抓手，深化司法领域“当事人一件事”集成改革。持续开展执行难综合治理，全面推进业务流程重塑、多跨协同联动、分段集约执行，高效兑现当事人胜诉权益。深化司法公开，落实有信必复，加强裁判文书释法说理，发挥典型案例示范引领作用，大力弘扬社会主义核心价值观。加大司法救助力度，切实维护弱势群体合法权益。继续实施法治宣传“双百工程”，讲好法治故事，厚植法治信仰。

五是以“勤廉并重”的风貌提升干警队伍的“德与能”。自觉接受人大监督、民主监督和社会各界监督。坚定不移从严正风肃纪、践行“三个规定”，压紧压实党风廉政建设主体责任。全面准确落实司法责任制，完善法官惩戒、履职保障和人员分类管理，构建全员全流程科学考核机制，推动干部“能上能下”。实施司法素能提升计划，选树“温法先锋”等先进典型，营造实干争先氛围。实施审判精品工程，培育“温法工匠”，增强干警执法办案硬实力。

各位代表，公平正义是人民法院永恒的价值追求。新的一年，我们将认真落实本次会议精神，激扬“事事争当一流”的斗志，秉持“时时放心不下”的责任感和“人人担当尽责”的精气神，锐意进取、实干争先，为温岭在奋进中国式现代化新征程中勇当先行者、谱写新篇章提供坚强司法保障！