（2023年2月3日温岭市第十七届人民代表大会

第三次会议主席团第四次会议通过）

温岭市第十七届人民代表大会第三次会议审查了市人民政府提出的《关于温岭市2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》与温岭市2023年国民经济和社会发展计划草案。市人民代表大会财政经济委员会在初步审查的基础上，根据各代表团的审议意见，对计划报告和计划草案进行了进一步审查。现将审查结果报告如下：

一、关于2022年计划执行情况

2022年，市人民政府全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，认真落实中央、省委、市委决策部署和市十七届人大一次会议有关决议，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，高质量实施“五大战略”，高标准谋划“两城两湖”，保持经济社会平稳发展。但是，地区生产总值、地方财政收入等主要经济指标与年初设定目标存在较大差距，我市经济社会发展还面临不少困难：传统产业创新不足、增长乏力，新兴产业规模偏小、拉动不强；土地、资金、人才等要素保障压力加大，财政收支平衡难度上升；基础设施、生态环境等方面仍有不少短板，教育、医疗、养老、文体等优质资源供给与群众需求相比仍有不足。对此，市人民政府要高度重视，采取有效措施切实加以解决。

二、关于2023年计划草案

财政经济委员会认为，市人民政府提出的2023年计划报告和计划草案，贯彻了中央经济工作会议精神和市十五届二次党代会精神，主要目标和工作举措积极可行。建议温岭市第十七届人民代表大会第三次会议批准市人民政府提出的《关于温岭市2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准温岭市2023年国民经济和社会发展计划草案。

三、关于2023年国民经济和社会发展计划执行的建议意见

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是我市构建“两城两湖”新发展格局的关键之年。为更好地完成我市2023年国民经济和社会发展计划确定的各项目标任务，财政经济委员会提出如下建议：

（一）坚持强工兴市，聚力产业优化提质。紧盯“工业强市向2000亿奋进”目标，不断夯实经济增长基础。壮大战略性新兴产业，打造三大“千亩产业园”。加快推动产业链供应链优化升级，鼓励企业开展零地技改和数字化改造，加强对专精特新“小巨人”企业、隐性冠军企业的培育，鼓励更多企业实现“小升规”。加强对低效工业区块、老旧工业点、小微园区的改造提升，加大零星土地整合开发力度。大力发展生产性服务业，推进生活性服务业更新迭代，加快农文旅融合步伐。积极培育农业特色产业，鼓励打造优质农业品牌，抓好渔业转型升级。

（二）坚持项目带动，着力扩大有效投资。加强项目谋划储备，做到项目安排建设有序接替。重视项目前期工作，保证项目按期开工。完善项目投资考评机制，加大政策处理力度，确保重大项目按计划建成见效。注重投资结构优化，努力提高产业投资比重。强化精准招商，努力引进一批高端项目和战略性新兴产业项目。推进“两高”温岭联络线、228国道城东至温峤段、市区至东部快速路、温玉铁路（温岭段）等交通基础设施重大项目建设，加快构建“五纵五横三环”快速路网。

（三）坚持深化改革，激发创新发展动能。纵深推进数字化转型，积极实施营商环境“一号改革工程”。抓好省高档数控机床技术创新中心、数字化赋能中心和科技创新服务中心的建设运营。进一步集成优化科创政策，支持在温科研院所开展关键共性技术攻关，提高全市规上工业研发机构覆盖率和全社会R&D经费支出占比，推动“科技—产业—金融”良性循环。加强市属资产资源的盘活、整合和利用，全面构建国资国企发展新格局。

（四）坚持城乡融合，推动区域协调发展。加快打造品质新城、滨海新城，统筹城乡风貌整治提升和未来社区建设。深入推进“城村两改”，加强重点区块征迁改造。有序扩大“拆围透绿”等工作的覆盖范围，纵深推进美丽城镇建设。深化百村全域整治行动，建设宜居宜业和美乡村。持续加强环境污染防治工作，深化“无废城市”建设，加强垃圾分类和资源化利用。

（五）坚持人民至上，切实保障改善民生。积极稳就业促创业，多渠道增加城乡居民收入，增强群众消费能力。积极创建全国学前教育普及普惠市、全国义务教育优质均衡发展市，加快补齐教育短板。促进公立医院发展和县域医共体建设，高质量完善医保服务体系。完善“一老一小”重点人群服务体系，扩大城乡居民养老保险覆盖面。提升公共文化服务水平，丰富人民群众的精神文化生活。加强全民健身设施科学布局，打造多层次高效益体育品牌。抓好平安建设，提升风险管控与隐患整治能力。