温人大办〔2022〕18号

市人大常委会各工委：

《温岭市人大常委会2022年工作要点》经温岭市人民代表大会常务委员会第一次主任会议通过，现予印发，请认真贯彻执行。

温岭市人大常委会办公室

                              2022年3月31日

温岭市人大常委会2022年工作要点

（2022年3月25日温岭市第十七届人民代表大会

常务委员会第一次主任会议通过）

2022年是党的二十大召开之年，是全面开启现代化建设、迈向第二个百年奋斗目标、进军新征程的关键之年。今年常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻中央人大工作会议精神，按照市十五届一次党代会决策部署，紧紧围绕打造让市委放心、人民群众满意的政治机关、地方国家权力机关、工作机关、代表机关的定位要求，聚焦中心工作、聚合代表力量、聚情民生关切、聚力依法履职，持续在精准有效监督、代表作用发挥、人大数字赋能、变革能力培塑等方面再下功夫，努力在践行全过程人民民主、高质量发展建设共同富裕先行市中干最好、当标杆、争第一，交出人大履职的高分报表。根据上述总体要求，2022年市人大常委会工作要点如下：

1.常委会会议审查批准或听取审议计划、财政方面的议题15项：2022年计划初审；2022年新增政府性重大投资项目；2022年上半年计划执行情况；2022年市级财政预算初审；部门预算初审表决；街道预算初审情况；2021年全市债务管理情况；财政预算绩效管理工作和重点绩效评价情况；2021年财政决算情况；2021年审计工作；2021年全市国有资产管理情况及国有自然资源资产管理情况；2022年上半年预算执行情况；2022年地方政府债务限额；2022年财政预算调整；2021年审计查出问题整改情况。

2.常委会会议听取审议专项工作报告14项：2021年民生实事项目完成情况和2022年民生实事候选项目形成情况；环境状况和环境保护目标完成情况；人大街道工委工作；依法行政工作；减轻作业负担和校外培训负担  促进义务教育阶段学生全面健康发展工作；为优化营商环境提供政务服务保障情况；《浙江省乡村振兴促进条例》贯彻执行情况；《国土空间总体规划》编制工作；市人大常委会审议意见落实情况；“全域整治”大会议案办理情况；“国资改革”大会议案办理情况；全域旅游发展规划修编情况；技能人才队伍建设工作；温岭经济开发区资金使用管理情况。

3.主任会议听取专项工作汇报18项：2021年“三问一评”监督助推平安建设工作；2021年人大交办项目审计意见落实整改情况；行政执法案卷质量评查；大综合一体化行政执法改革工作；开展全民健身公共服务体系建设 促进全国文明城市创建情况；生态环境“百日攻坚”专项行动“拆围透绿”工作；现代农业“双强”行动进展情况；社会救助体系建设；全市医疗保障工作；财政扶持政策实施效果；行政执法案卷质量评查问题整改落实情况；招商引资工作；临港经济发展情况；2022年民生实事项目进展情况；2022年人大交办审计项目审计情况；基层卫生院工作；涉氨冷藏船安全整治情况；2022年“三问一评”监督助推平安建设工作。

4.组织专题视察4项：新城开发区铁路站场区块开发建设情况、生态环境“百日攻坚”专项行动（“检海行动”）、城村两改、全域旅游。

5.组织专题询问2项：强工兴市、审计查出突出问题。

6.组织执法检查：根据上级人大统一部署，开展就业促进法、节约能源法等法律法规的执法检查。

7.组织法制讲座：《浙江省公共数据条例》。

8.开展其他监督和专题调研8项：“生态环境‘百日攻坚’，人大代表在行动”主题活动、海洋生态环境保护专项监督（“检海行动”）、平安建设重点工作“三问一评”专项监督、专项债券使用管理情况调研、审计查出问题整改落实和政策完善情况“回头看”、“八五”普法工作调研、新河长屿代表联络站“共享法庭·人大诉调对接工作室”调研、人民陪审员数字化改革调研。

9.旗帜鲜明讲政治，始终把坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为根本政治原则和重大政治责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习党的二十大会议精神、习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，在学懂弄通做实上下功夫，做到学思用贯通、知信行合一。推进党史学习教育常态长效，切实把党史学习教育成果转化为做好新时代人大工作的强大动力。

10.坚持在市委领导下开展工作，严格执行重大事项请示报告制度，依法做好重大事项决定和人事任免工作，自觉维护市委总揽全局、协调各方的领导地位。

11.坚定不移履行全面从严治党主体责任，不断发扬斗争精神，强化自我革命，以“四个机关”建设为统领，扎实推进党的各项建设，以高质量党建推动高标准履职。

12.围绕“民营民富民享民治”共富路径，立足法定职能，研究出台《市人大常委会助推高质量发展建设共同富裕先行市工作方案》《市人大常委会关于组织开展全市各级人大代表“六访六促”推动高质量发展建设共同富裕先行市主题活动的意见》，集中开展“人大助力共同富裕”大调研活动，分专题各有侧重开展高质量调研和监督助推，始终做到市委吹哨、代表报到，确保重点工作项目推进到哪里，代表联络站工作就跟进到哪里，代表作用就发挥到哪里，切实为共同富裕先行示范贡献人大力量。

13.对标新时代人大工作新要求，健全常委会运行机制、议事程序和日常工作制度，优化机关效能建设。强化法治思维和法治方式运用，巩固落实常委会会前学法制度，进一步提升常委会组成人员、人大代表和人大干部的法治素养及依法履职的能力水平。持续深化市镇（街道）人大工作的协同联动，稳妥有序推进开发区人大工作和建设。扎实做好人大信访工作。不断提升服务老干部工作水平。

14.围绕“监督、服务、履职”三个重心，抓住代表工作与民心民意的“最小颗粒度”，谋划“温岭人大一码通”大场景，整合固有跑道和新有跑道，迭代升级“智慧人大”平台，探索建设大综合一体化执法人大监督“三查一评”应用和参与式预算云监督系统，找到人大参与社会治理的“最大公约数”，搭建人大收集民意、依法履职、精准监督的全链条全方位全覆盖大平台。

15.着力构建人大宣传“融媒体”，加强人大制度和全过程人民民主实践的宣传报道，共同讲好新时代人大故事、传递好人大声音。

16.紧扣“践行全过程人民民主 深化参与式预算”主题主线，进一步优化制度设计、简化工作流程、深化协商恳谈、强化绩效监督，丰富参与式预算的全链条、全方位、全覆盖的民主实践，努力形成既规范有序又便于操作的温岭模版。加强政府性重大投资项目全过程监督，推进重大项目快落地见实效。

17.深化“人大+检察”联动法律监督模式，持续开展以“污染情况调研、环保意识提升、海岸环境检查、海洋资源保护、船舶行业提升”五大专项行动为组合拳的海洋生态环境保护专项监督（“检海行动”），充分发挥人大代表监督职责，切实为保护海洋生态环境、加快推动海洋强市建设保驾护航，把这项具有温岭地域特色的创新性工作打造成为新形势下市人大常委会推动依法行政、维护社会公共利益的“监督利剑”。

18.深化平安建设重点工作“三问一评”专项监督，围绕群众反映强烈的治理难题、社会普遍关注的热点焦点以及平安温岭建设的薄弱环节，从全市年度平安建设工作中选取若干项重点工作，并确定由相关代表小组“一对一”分组监督，通过年初问计划、年中问进度、年末问结果、对重点工作及其承办单位年末“集中评议”的方式，持续助推平安温岭建设，用法治力量守牢平安底线。

19.持续监督推进人民陪审员制度改革，助力市法院推进人民陪审员服务管理数字化改革，听取部分陪审员述职，进一步推动司法公平、公正、公开。

20.积极谋划人大代表联络总站建设，深化代表联络站活动，巩固硬件基础和软件支撑建设，推动“线下密切联系”和“线上频繁访问”相结合，打造践行全过程人民民主的平台载体。

21.注重代表议案建议“减量提质”，探索代表建议办理评分制度，推动代表建议办理满意率、解决率持续双提升。

22.完善人大代表培训体系，实施履职素质提升工程，有效增强代表学习培训的针对性实效性，为代表更好发挥参与决策、监督助推、模范带头的作用注入强劲动力。创新代表活动形式，丰富“代表活动月”内容，探索建立专业代表小组，充分发挥代表自身优势，让监督更精准更高效。

23.组织开展市级领导干部、“一府一委两院”和政府组成部门负责人进代表联络站活动，着力解决群众普遍关心的热点难点问题，不断密切与群众的联系。

24.做深台州市、温岭市“五星级”代表联络站创建文章，推进代表联络站提质减量和站室联动建设；围绕中心工作，探索建立“5G移动联络站”；全面推行固定接待和轮流坐班制度，倾力打造“实体+掌上+网上”三位一体的代表联络站“全天候”运行体系。继续组织开展代表联络站“六个一”活动，探索与基层治理体系“四个平台”联动机制，不断丰富代表联络站在基层社会治理的创新实践，持续努力把代表联络站打造成听取民意的窗口、服务代表的驿站、助推发展的平台、推进基层治理的阵地。