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关于数字赋能人大工作创新发展的实践与思考
发布时间:2021-11-26    来源:网站集群    作者:    阅读次数:


大溪镇人大主席团

 

数字化改革是新发展阶段全面深化改革的总抓手。2021年2月18日,浙江省委召开全省数字化改革大会,全面部署数字化改革工作。省委书记袁家军在会上强调,要认真贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革和数字中国建设的重大部署,围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线,加快建设数字浙江,推进全省改革发展各项工作在新起点上实现新突破,为争创社会主义现代化先行省开好局、起好步。为全面贯彻落实省委关于数字化改革的决策部署,加快推进人大工作数字化应用,大溪镇人大深入开展调研,积极探索实践,有效推进数字赋能人大工作创新发展。

一、主要做法及成效

以浙江省委数字经济“一号工程”为总纲,按照台州市、温岭市人大数字化改革工作会议要求,立足人大职能,强化数字赋能,着力推动人大工作创新发展。

(一)着力要素供给,创新搭建新平台。人大工作数字化改革,智慧平台是保障。一是开展学习调研。组织人大代表参观考察温州市鳌江镇“城市大脑”建设,学习借鉴其便捷、高效、安全的智慧城市建设成果,结合本地实际,深入开展调研,形成构建“大溪智慧人大”平台的初步设想。二是着手研究开发。搜集整理相关资料,设计搭建平台框架,组织人大代表和研发团队通过多次“头脑风暴”,“大溪智慧人大”平台于2021年2月正式上线,平台设置了代表风采、人大动态、学习园地、网上联络站、履职管理、议案建议、跟踪监督和民情直通车等8大应用场景,全面实现了代表信息电子化、工作信息动态化、反映问题无纸化。

(二)着力关键领域,拓展履职新方式。在每月的联络站固定选民接待日接待选民外,推广使用智慧人大平台“民情直通车”应用场景,进一步拓展群众联系代表、反映民意、表达诉求渠道。一是实现站站有“码”线上连。在每个联络站设置印有代表个人专属二维码的代表形象窗,选民通过扫码可以在非接待日给代表留言,实现“全天候、无障碍、零距离”反映问题、沟通交流。二是实现村村亮“码”全覆盖。按联络站将辖区内代表“一人一码”直接在村居便民服务中心张贴公布,选民在村里直接扫码就能向本村的人大代表反映问题。自“民情直通车”开通以来,共收集到选民意见建议45条,办理完结39条。有效拉近了代表与选民的距离,提高了代表履职的效率。

(三)着力融合应用,积蓄发展新动能。在应用智慧人大平台的同时,进一步完善综合平台、应用场景、数据资源的统筹衔接,加快融合应用。一是突出数字应用。运用数字化手段谋划建设重点应用和多跨场景,通过研发问题上报定位功能,常态化开展“码”上接待、线上议事、主题督事等活动,实现问题随传随报、定点定位。二是突出数字赋能。及时在平台更新学习资料和活动内容,以数据、信息共享,为代表提供便捷的在线学习,进一步提升自己的业务水平和履职能力。

二、存在的问题和不足

数字化改革是一项复杂的系统工程,将人大工作从线下转向线上并非一蹴而就,在数字化赋能人大工作创新发展的实践与探索中,仍存在着一些问题与不足。

(一)基础设施薄弱,缺少规划引领。从目前全市数字化发展现状来看,数字化系统建设还处于萌芽期,特别是人大工作数字化还没有完善的平台和系统,数据资源还未真正实现开放共享,在“摸着石头过河”的现状中,“数据孤岛”现象明显,这导致数字化改革工作难以协调有序高效发展。

(二)受众群体有限,应用能力不高。由于人大代表多数为中年群体,特别是乡镇人大代表老龄化严重现象,运用信息技术能力薄弱,导致难以跟上数字化应用趋势。在人大工作数字化推广应用中,需要多次“面对面”培训、“手把手”教学才能使代表基本了解和使用,导致平台应用能力不高。

(三)缺乏专业人才,技术力量不足。建设数字人大、推进人大工作数字化改革,在当前还处于起步阶段,特别是在探索发展过程中,需要大量的专业人才和技术力量来支持。相关人工智能、物联网、工业互联网等领域的技术人才培训和引进是当前面对的一道必解之题。

三、对策和建议

针对当前人大工作数字化改革存在的问题和不足,要从全局的战略高度,切实加强和改进工作,以有效解决发展中遇到的瓶颈制约和突出问题。

(一)聚焦顶层设计,增强发展合力。运用系统观念、系统方法,加强战略谋划和顶层设计。一是要加强组织领导。建立人大工作数字化建设领导小组,为统筹谋划、协调解决数字化改革进程中遇到的困难和问题提供有力的组织保障。二是要加强学习交流。通过“走出去、请进来”,深入开展调查研究,学习各地数字化改革优秀案例和成功经验,进一步细化整合、吸收借鉴,形成科学的数字化发展思路,重点突出人大工作特色。

(二)深入实践探索,改革统筹推进。强化数字赋能,统筹整合监督、代表活动、意见征集等功能,着眼方便、好用、易操作,打造更智慧更便捷的数字化履职平台。一要紧扣数字赋能命题。要按照数字化改革新部署新要求,坚持系统集成,对接“浙政钉”“浙里办”“互联网+监管”等平台,打造智能化一体化的公共数据平台,推进人大云平台多维度开展上线运行。二要完善多跨场景应用。坚持实际、实用、实效原则,建成代表在线、机关办公、数字会议、预算联网、民生实事、知识更新等多个场景应用,实现“门户登录一门进、代表履职一码通、业务办理一键办、市镇两级一体化”,全面构建“线下+网上+掌上”的代表履职新格局,切实推动人大数字化改革走深走实。

(三)强化要素保障,确保根基稳固。强化基础设施建设、人才储备和政策支持,夯实人大工作数字化建设基础。一要加强人才储备。一方面,聘请大数据应用方面的知名专家学者,为人大数字化建设的顶层设计、行动规划和重大决策提供咨询意见。另一方面,探索与省市内重点高校、科研院所、数字化建设领域知名企业建立合作机制,为人大数字化改革提供必备的人才引进和培训。二要强化政策扶持。要设立专项资金,加大对数字化建设项目的扶持力度,建立合理的奖励机制,激励、推动数字化项目落地生根,为人大数字化改革提供政策保障。

      (四)坚持深度融合,加强普及宣传。在人大云平台搭建后,不仅要在更新维护上下功夫,还需要重点关注后期的宣传普及和推广应用。一要加强资源整合。要统筹本地数据资源,有效对接其他区域数据平台,做好公共数据的采集归集、目录编制、互联共享、更新维护和安全管理等工作。二要加强推广应用。利用现代大数据技术,持续优化服务环境,推广人大云平台。定期组织人大代表开展平台使用培训,浓厚人大工作数字化氛围,全力推动数字化改革取得实质性、突破性进展。


 
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