人大城北街道工委

城北街道地处温岭城区北大门，辖区面积12.2平方公里，辖14个村1个居，户籍人口2.024万人，外来人口5.5万人。近年来，人大城北街道工委在市人大常委会和街道党工委的正确领导下，把人大代表联络站（室）建设作为基层人大工作和建设的重点之一，以创建台州市“五星级”人大代表联络站为契机，不断深化人大代表联络站（室）建设，从建站初始八年时间，三易站址，人大代表联络站（室）建设成效显著，2020年成功通过台州市“五星级”人大代表联络站考评验收。为了巩固创建成果，人大街道工委落实具体措施，着力“建管用”、做实“五星级”，今年以来，创新“周一工作日”制度，积极组织和落实市人大代表（街道选民代表）每周一上午到代表联络站（室）开展轮值工作，真正实现建设标准化、管理规范化、运行常态化，构建起完全具备选民接待服务功能有效发挥、代表履职作用有效提升、业务知识学习不断强化、服务保障有力有为、宣传窗口作用明显五大功能的代表履职平台，使人大代表联络站（室）真正成为联系选民的“连心桥”、民意通达的“快车道”、维护稳定的“减压阀”、提升能力的“加油站”、促进发展的“助推器”，在助推经济发展、推进民生实事、加强工作监督、促进社会治理、夯实基层民主等方面积极有为，努力使街道人大工作在推进基层民主、助推中心工作中的作用发挥得更加充分。

一、建设标准化

城北人大代表联络站始建于2012年6月，站址位于山马村部，房屋借用，面积约20平方米，接待室、会议室合二为一。2017年4月，迁到中大街东月河边的老干部活动中心，面积约50平方米，设有选民接待室1个、会议室1个，房屋产权为国有，由于站址位于闹市区，仍然存在代表活动及接待选民停车难、活动空间不足等问题。为进一步落实省人大常委会关于深化人大代表联络站工作和建设指导意见精神，在街道党工委、办事处的重视和支持下，再次对代表联络站进行迁址、更新，以利于更加方便代表开展履职，更加方便与群众的联系。2020年8月，位于街道圆环路33号的新城北人大代表联络站（室）启用，新站（室）房屋产权为国有，实用面积120多平方，设有选民接待室、代表公办室、会议室，同时还建设了街道第一选民代表联络室，做到站、室建设联动，人大代表、选民代表活动互动，达到了标准化建设的要求，站（室）点位布局合理，软硬件设施配套齐全，具有了“六有”：一是有固定场所，有代表联络站（室）标识标牌，配套办公桌椅、文件柜、电脑、打印机、投影仪等办公设施。二是有固定人员，代表联络站（室）配有站长1名，副站长1名，工作联络员1名，民情联络员3名，明确各自岗位职责，做到各负其责，密切配合。三是有制度机制，做到“七上墙”，进站（室）代表个人信息、代表联络站（室）组织机构、联络站(室）简介、目标定位、代表述职内容、代表的权利义务、活动制度等均上墙。四是有计划总结，年初制定全年工作计划、活动安排，张贴在宣传橱窗内，及早告知代表和选民，年终有活动总结等书面材料。五是有活动记录，包括人大代表联络站活动记录簿、接待选民来访登记簿、民情登记簿、工作日记簿等，做到接待选民来访有登记、反映有记录、问题有处理、处理有结果、结果有反馈。六是有基本保障，每年代表联络站（室）运行确保2万元以上的工作经费，列入财政预算，为代表联络站（室）活动开展提供经费保障。同时配备有《中国人大》、《人民代表报》、《浙江人大》、《法制与监督》等报刊及代表履职必需的学习书籍，方便代表学习。

二、管理规范化

街道人大工委注重加强对进站（室）代表、工作人员和站点的管理，发挥好人大代表联络站（室）的功效。一是加强人大代表联络站（室）的管理，打造特色站（室），充分利用人大代表联络站（室）与街道便民服务中心合署办公的特点，聘请了便民服务中心3名窗口工作人员为民情联络员，对于办事群众遇到的疑难问题和群众来访反映事项，由民情联络员收集反映到人大代表联络站（室），再转办交办，落实办理，实现了人大代表联络站（室）全天候运行，方便了群众与代表的沟通联系和情况反映，方便了群众办事，助推了“最多跑一次”改革。同时，站（室）实行“一代表一档案”，实现代表履职有章可循，有档可查。二是加强进站（室）代表的管理。按照“五星级”人大代表联络站建设目标要求，制定人大代表（选民代表）进站活动工作方案，将街道辖区内1名台州市、7名温岭市人大代表和47名街道选民代表因地制宜编排到1个人大代表联络站和2个选民代表联络室，定期进站（室）开展活动、接待服务选民，面对面倾听群众呼声，心贴心了解群众诉求，实打实帮助群众解决问题，帮解群众“急难愁盼”问题。定期组织站（室）内代表学习政策理论，法律法规和人大业务等知识，组织代表开展向选民述职，激发履职活力，提升履职能力。三是加强站（室）工作人员的管理，要求站长、副站长按照工作部署，结合实际，制定代表联络站（室）年度工作计划，力求活动丰富多彩，务求实效。要求站（室）工作联络员具体负责代表联络站（室）事务工作，记录好本站（室）工作开展情况和代表履职情况，汇总好选民群众意见建议，做好资料整理和报送工作。要求民情联络员加强日常民情民意的收集报送和反馈工作。新站（室）启用以来，3名民情联络员共收集报送民情反映13件，其中涉及办证办照问题的7件。如今年3月份，山头赵村村民赵某新建房屋，开办零售商店申请营业执照问题，由于涉及其新建房屋不动产证办理难度大，导致营业执照申办难，负责接待的民情联络员把情况报送到代表联络站（室）后，经多次组织邀请自然资源、市场监管等部门开展讨论会商，最终帮助解决。

三、运行常态化

人大代表联络站（室）是更好发挥人民代表大会制度优越性的实践举措，是基层人大工作的主阵地，代表依法履职的主平台。人大街道工委通过创新运行新模式，实行“周一工作日”代表轮值制度，来推进人大代表联络站（室）运行常态化，定期组织人大代表（选民代表）入站点、听民声、集民智、解民忧，每周一上午都有1名市人大代表到联络站（室）开展轮值工作，并建立了网上人大代表联络站，线上线下有机融合，常态化帮助解决群众的操心事、烦心事、揪心事，助推基层社会治理；对于选民群众反映的问题、提出的建议，实行分类分级处理，落实转办、交办，同时加强跟踪监督，及时反馈。今年以来，城北人大代表联络站（室）共接待选民8批15人次，收集与人民群众切身利益密切相关的问题6个，均得到了较好的转办交办、解决落实和办理反馈，人大代表联络站（室）获得了群众的广泛认可。

几年来，我们着力“建管用”、做实“五星级”，达到了人大代表联络站（室）功能作用的充分发挥。

一是选民接待服务功能有效发挥。城北人大代表联络站（室）的全面建成，正是做实台州市“五星级”人大代表联络站的具体体现与举措，极大地方便群众就地就近反映问题，成为街道辖区内选民找代表、与市人大代表（街道选民代表）联系沟通、积极互动的平台，真正实现了代表联系群众接地气，接待服务选民常态化。代表每周定时接待服务选民，走访联系选民，收集民情民意，受理群众问题反映，联系职能部门处理。通过网上人大代表联络站平台，开展“网上接待”，实现“互联网+”的便捷性。同时，实行了人大代表每周轮值制度，选民可以随时向代表或民情联络员联系和反映问题。如今年1月18日，“周一工作日”代表轮值，有群众反映辖区内某建筑工地泥浆池有渗漏现象，泥浆流入河里，轮值代表立即停下手头工作，驱车赶赴现场实地察看，根据现场实际情况来看，由于冬季气候干燥，泥浆池周围的泥制挡墙龟裂后出现缝隙，里面的泥浆正从裂缝处渗漏出来，慢慢流入了边上的河里。代表们当即联系了街道综合行政执法中队，执法人员很快到达现场，交代施工单位做好泥浆池的加固工作，防止渗漏现象再次发生。代表轮值，及时为群众服务，开展排忧解难，作用明显，让人大代表联络站（室）真正成为“上接天线、下接地气”与群众密切沟通联系的“连心桥”和好平台。通过人大代表联络站（室）建设和“周一工作日”代表轮值工作的深入，一些涉及村民住房拆迁安置问题、办证办照、安全隐患、邻里纠纷、涉法事务等问题，通过人大代表联络站（室）及代表们的不懈努力，问题得到有效解决，矛盾得到有效化解，群众满意度、幸福感不断提升，充分发挥了代表联系群众、服务群众、引领群众作用和基层社会治理中的人大作用。

二是代表履职作用有效提升。“周一工作日”代表轮值制度大大提高城北人大代表联络站（室）运行效率，有力促进代表履职，有效提升代表作用的发挥。人大代表联络站（室）是代表联系群众的好桥梁，是代表履行职责的好平台，是代表学习交流的好阵地，是国家机关听取代表意见建议的好场所。把人大代表联络站（室）打造成为闭会期间开展人大工作和代表活动、交流经验、展示风采的工作场所，不断增强代表的责任感、认同感和归属感。围绕街道中心工作，组织开展代表活动，如2019年上半年围绕停车秩序进行调研、民主恳谈活动中，代表们提出了很多好的意见和建议，为街道党工委、办事处的决策提供了参考，有效改善了街道建成区范围的停车秩序和管理。同时街道人大工委认真按照省、市人大常委会部署，依托人大代表联络站（室），结合人大换届选举工作调研及各级人大代表（街道选民代表）“聚民情、汇民智，助力‘十四五’开新局，喜迎建党百年”走访服务选民活动，围绕建设共同富裕示范区主题，开展基层站所队工作评议等活动，组织代表通过多种方式，密切联群众，听取群众的意见和建议。

三是业务知识学习不断强化。代表联络站（室）成为代表业务培训、开展学习交流、激发工作积极性、提高履职能力的重要场所。利用举办法律知识讲座、村民建房业务培训、反电信诈骗宣传等活动，为代表开展法制培训活动。为代表们征订《人民代表报》、《中国人大》、《浙江人大》、《法制与监督》、《人大代表依法履职实用手册》等报刊、杂志和书籍，供代表们在联络站（室）学习使用。围绕辖区内美丽城镇建设和“三问一评”厂中厂安全隐患整治工作，组织代表深入学习调研，了解实际情况，从而引导和帮助代表提出有针对性的意见和建议。加强与市人民法院、市人民检察院等部门的沟通和联系，建立定期通报制度，近年来，市人民法院每年定期进城北人大代表联络站（室）走访联系、举办法制讲座、开展辖区阶段性及全年的诉讼及执行数据通报分析，包括刑事、民商事、行政、执行等案件数、涉案主体类别、发案原因分析、政府管理服务对策措施等，增长了人大代表、选民代表法律法规知识，提升了代表参与基层社会治理的针对性和实效性。

四是服务保障有力有为。为充分利用联络站（室）的场地，落实好工作人员，统筹做好代表接待活动安排，做到事前有计划、事中有记录、事后有跟踪、办理有反馈。每年市人代会前，做到在人大代表联络站（室）组织代表开展民生实事项目征求、工作报告初审、部门预算征询、邀请有关部门进站（室）座谈讨论、开展代表议案建议撰写辅导等，为代表履行好职务提供服务保障，努力做到有力有为。

五是宣传窗口作用明显。发挥代表联络站（室）的优势，强化代表密切联系选民群众，推动代表当好民意征集的信息员、社会矛盾纠纷的疏导员和人大工作的宣讲员作用，做好人大工作宣传。在联络站（室）内通过人大活动和代表风采布展、书籍和宣传资料借阅发放、开展人大业务知识讲座、播放宣教片等形式，向代表和选民宣传人民代表大会制度、党的路线方针政策，介绍市人大常委会和街道人大工作开展情况，让群众了解基层人大工作，强化了人大工作宣传，推进了人大工作公开。