市人大常委会：

2019年1月3日，市人大常委会举行2019年市交通运输局预算民主恳谈。根据温人大办函[2019]2号《关于反馈2019年市交通运输局预算民主恳谈代表和公众建议意见的函》要求，我局会同市财政局,对代表和公众提出的52条建议意见进行认真逐项分析，并召开局党委会专题商量，经研究，作出解释说明41条，吸收代表意见11条。据统计，共调整预算项目27项，涉及预算资金380851.5万元，其中，调增项目2个，调增预算资金1280.5万元；调减项目8个，调减预算资金80.5万元；调整项目17个，涉及资金380798万元。

一、项目预算修编情况说明：

（一）调增预算项目2个，调增预算资金1280.5万元。

1、城市公交发展资金-经营亏损补贴，从1684.8万元调增为2884.8万元，调增1200万元。

2、城乡公交优化补贴，从3000万元调增为3080.5万元，调增80.5万元。

（二）调减预算项目8个，调减预算资金80.5万元。

1、农村公路养护管理业务费，从28.5万元调减为25万元，调减3.5万元。

2、养护办经费，从35万元调减为33万元，调减2万元。

3、四好农村路经费，从3400万元调减为3350万元，调减50万元。

4、城乡客运改革经费，从71万元调减为65万元，调减6万元。

5、出租汽车服务质量第三方测评经费，从35万元调减为30万元，调减5万元。

6、公交候车亭、首末站建设及维护（含电子站牌），从503.41万元调减为498.41万元，调减5万元。

7、火车站专项经费，从50万元调减为46万元，调减4万元。

8、执法办案（业务）经费，从170万元调减为165万元，调减5万元。

（三）调整预算项目17个，涉及资金380798万元。

104国道温岭大溪段改建工程等17项建设类项目支出，属其他收入安排的支出，由交投筹资，根据代表意见，单独核算，不列入交通运输局预算收支总表，予以调整，共计380798万元，见附表。

二、其它涉及预算资金问题的代表意见回复说明：

　　1、市交通运输局2018年预算执行率不高，仅为64.1%，是自2014年以来预算执行率最低的一年。同时，一些民生实事项目进展不快，如县乡道的养护、机新线两侧绿化工程等，应做好解释。尤其是对执行率偏低（有的低于50%）且2019年继续安排的项目，根据实际需要安排资金，要进行具体说明，比如：“农村公路养护费——乡道大中修”2018年安排预算433.5万元，执行率只有68.3%，2019年继续安排433.5万元；农村公路养护费2018年的预算执行率不高，2019年预算仍和2018年一样，安排了1408.9万元。

因统计口径问题，我局认为实际执行率应为95%。主要因国家土地政策限制、金融政策紧缩、资金拨付安排和渠道等问题，造成部分重点工程无法开工，导致帐面上基本建设项目预算执行率不高或无法执行，涉及到的主要项目有：

▲本级基本建设项目支出：（1）G228温岭城东至温峤段2亿、甬台温高速公路温岭联络线3亿，台州湾循环经济产业集聚区温岭泽国至新河公路500万元，因国家土地政策限制未开工；（2）美丽公路建设1.5亿，因资金问题，部分项目延至2019年安排预算，部分已完工项目但延至2019年支付；（3）路桥机场至温岭新河公路改建工程（温岭段）1亿，其中8000万元作为借款，用于新河镇政策处理，未在指挥部工程账中做支出体现;（4）路桥机场至温岭新河公路改建工程温岭段两侧绿化3600万元，工程已完工，但尚未验收结算。

▲公路局基本建设项目支出：（1）由其他收入安排的道路交通安全隐患整治工程1663.33万元，工程已完工，因资金问题，延至2019安排预算；（2）美丽公路建设工程重点路段景观绿化和安保工程3000万元，工程已完工，因资金问题，延至2019安排预算。

另外，农村公路养护费—乡道大中修执行率68.3%，确实较低，原因有：一是因行政村规模调整和新招标管理办法实施，各镇、街道（乡村公路建设责任主体）乡村公路建设延后4个多月；二是目前项目虽已完成建设，但乡村公路养护资金补助实行先建后补，需待资金审核完成后再予以补助。

2、大楼运行维护费2018年预算为68.74万元，2019年预算为83.74万元，维护费资金增加较多的原因未解释。建议进行节约。

2019年安排大楼运行维护费83.74万元，实际是由大楼物业管理费和大楼维护费两块组成，去年分别安排了10万元、68.74万元，执行率均为100%。今年根据财政统一规范预算项目名称的要求，上述两项合并科目名称为大楼运行维护费。这笔经费比上年增加5万元，是因机构改革需要，用于办公场所改造。

3、建议对2019年预算里的农村公路养护管理业务费28.5万元进行削减。

2018年预算农村公路养护管理业务费28.5万元，执行率为100%，主要用于农村公路养护管理方面法律法规条例宣传、业务检查、年度考核等费用。现根据代表建议，我局将节约有关开支，削减3.5万元，2019年预算拟安排25万元。

4、关于“目前因安全因素考虑，渡船渡埠很多都已取消，2019年渡船渡埠安全补助经费预算安排290万元，比2018年预算略高，建议说明清楚安排的理由”问题。

石塘镇东巴黎至三蒜非客船非法载客非法营运，被省平安办列为2019年重点安全隐患黑点整治对象。根据市委市政府2017年5月25日关于石塘半岛旅游安全生产大整治工作会议的总体部署，以及2018年9月19日市领导在石塘镇开展平安建设工作督查的要求，明确东巴黎至三蒜需设渡。设渡通航的安全评估要求很高，故安排30万元用于安全评估、可研分析等前期费用，其他费用基本与2018年渡口安全补助经费持平。

5、关于“建议根据实际需要进行驿站建设，减少驿站建设预算安排，驿站建多了也没有必要”的问题。

省交通运输厅下达2018-2020年公路服务站（公路驿站）建设计划，要求三年内温岭市在国、省、县和乡村道公路建成17个驿站。现我市在2018年已完成竹盖线坞根、横淋线长屿、新漩线城南３处驿站建设，完成大溪、城南、东浦、新河等４处公路服务点改造。按计划今明2年尚需建设公路服务站10个，我局将坚持实际需要、合理选址、节约资金的原则，结合旅游发展、乡村振兴等工作，或者采取依托公路沿线加油站联合建设等方式，因地制宜开展公路驿站的建设。现根据代表建议，削减驿站建设预算50万（调整至城市公交发展资金——经营亏损补贴），2019年预算拟安排250万。

　　6、市交通运输局局本级2019年预算安排铁路安保经费90.3万元，下属的市道路运输管理局2019年预算安排火车站经费50万元，都涉及火车站安全。建议相互之间做好对接，统筹考虑。

上述是两笔不同的经费安排。交通本级预算安排的90.3万元铁路安保经费，是经市政府同意，2011年开始，每年支付给上海铁路局宁波车务段的专项费用，用于弥补宁波车务段人员经费不足。道路运输管理局预算安排的50万元火车站经费，是用于运政执法人员在铁路新区范围的执法经费。

7、关于“甬台温高速至沿海高速温岭联络线项目投资137.9亿元，长度相近的沿海高速投资仅需60多亿元。建议加强概算的测算，严格控制投资成本。其次在当前市财政如此紧张的情况下，这条道路的投资是否有必要，市政府应该加强该项目的资金风险评估”问题。

本项目是浙江省大通道建设行动计划的重点工程之一，已经纳入省“十三五”综合交通规划，同时也是台州市绕城高速公路的重要组成部分（南线）。对温岭来说，建设高速温岭联络线，更是意义重大。目前，横贯东西部的主通道仅大石一级公路，已经不堪重负。沿海高速通车后，新建一条与甬台温高速的联络线，可使两条高速互联互通，彻底畅通我市东西向交通大动脉。届时，温岭将形成“两纵一横”的骨干高速路网结构，使全市高速公路里程达到75公里以上，出入口达到9处，基本实现温岭全域十分钟上高速的目标，助力温岭经济快速发展。

高速温岭联络线与沿海高速公路温岭段的长度较为接近，但是一个造价128.9亿元，一个造价约67亿，相差较大。主要原因：一是为了充分利用桥下空间（如牧长路利用桥下空间并线设计），资源集约利用，减少土地占用，联络线项目桥隧占比超过99%，基本全线是桥隧设计。而沿海高速公路温岭段桥隧占比未超过40%。桥梁工程的造价远超实体路基的造价。二是温岭联络线穿越大溪、泽国、城北、新河、滨海五个镇街道，均为人口稠密、经济发达的地方。项目征地量为沿海高速的1.5倍以上，房屋拆迁量为沿海高速的2倍以上。而现在国家土地征用成本已经较沿海高速立项时期增长了至少3倍以上，再加上拆迁量的翻倍增加，仅政策处理方面温岭联络线目前测算的成本就达到了近30亿元。三是两个项目虽然都是32公里左右，但是，温岭联络线起点和终点有两个大型的枢纽互通，且市区城北互通需与路泽太高架（中央通道）形成复杂的双喇叭形互通枢纽，另外还有下穿甬台温铁路工程等特殊节点性工程需要实施。以上这些沿海高速温岭段没有的特殊性工程设计造价约13亿元。四是两个项目建设时序不同，沿海高速公路最早立项于2009年，联络线项目立项于2016年，时间相差长达7年。时间的不同，造成材料单价、人工单价、机械设备等价格巨大的差异。在温岭联络线工程概算过程中，各级主管部门和设计单位均严格遵循国家有关概算标准，做到了严格控制投资成本。

8、关于“公路“四边三化”管护费用2019年预算安排资金426万元，按照测算每公里为6万元，标准较高，建议认真测算”的问题。

2013年至2015年，我市实施“四边三化”绿化行动，在大松线、泽坎线城南段（农林局实施）、路泽太一级（建设局实施）、桐方线（原G104）等主要公路建设绿化工程和在林石线、横淋线、新漩线等次要公路开展补植、增密等零星绿化。根据施工合同，这些绿化工程2年养护期已经到期，全部转由公路局自行管护。另外75省道的绿化也于2018年初移交给公路局管理。合计需管护绿化里程及面积为：75省道18公里（54万平方米）、泽坎线10公里（30万平方米）、大松线40公里（92万平方米）、104国道3公里（9万平方米），共计71公里（185万平方米）。目前市政绿化管护中标价为：精细化5.5元/平方米、一般4.5元/平方米、简单3.5元/平方米。根据公路绿化的管养需要，经过测算，按2.3元/平方米计算，2019年需安排426万的绿化养护资金，标准偏低，实际需要的绿化管护资金仍然不足。

9、关于“西部道路设施明显落后，温峤——江厦温大线这段经常拥堵，路面损坏严重，建议减少美丽公路建设的资金，用于解决温峤—江厦温大线交通拥堵和路面损坏”问题。

　　温江线系乡道公路，长2.178公里，属于温峤镇管理。日常养护资金按照我市《农村公路管理办法》拨付，需要大中修的，由温峤镇提出意见，经我局审查后列入计划，按70%标准补助，由温峤镇实施。2018年初，我局就已经同意温峤镇“白改黑”改造意见，但因温江线公路交通比较繁忙，温峤镇准备在今年疏港公路建成后进行实施，目前已列入2019年“白改黑”改造计划。

10、关于“81省道美丽公路建设，投资概算8350万元，其中2019年预算安排4200万元，投入资金过多，建议拿出部分资金用于四好农村公路的建设，用于加大对镇村的补助力度”的问题。

　　81复线（G228）美丽公路工程，市人大常委会批准总投资6882万元，工程中标价为5890万元。该工程计划于2019年基本完成，需支付建安费的60%左右约3690万元；土地租用费及地上青苗补偿约287万元；项目建设监理费、管理费等220万，故2019年需安排资金4200万元，其余部分计划2020年安排预算支付。 

　　11、关于“抗台应急经费2019年预算安排5万元，建议增加到10万元”的问题。

　　近年来，登陆温岭或者对温岭影响较大的台风较少，以前结余的抗台应急物资储备还有很多未用，故预算安排5万元。

　　12、关于“公交发展经费安排总体偏少，其中城市公交经营亏损补贴预算需安排2940万元，现安排1684.8万元，应予补足。城乡公交补贴3000万元也偏少，需要增加投入，以解决偏远地方的公交建设。同时，要重视首末站改造资金安排，还要增添更换车辆。公交补偿费60万元较少，建议增加”的问题。

2019年预算安排的城市公交经营亏损补贴，根据代表意见，与财政部门衔接后，增加其他收入1200万元，由原预算安排的1684.8万元调增为2884.8万元。城乡公交补贴确实与实际有差距，但考虑到2019年是城乡公交改革第一年，不确定因素较多，以及财力等因素，与财政部门衔接暂安排3080.5万元，现调增资金80.5万元。首末站改造资金已安排。另外，代表所提的“公交补偿费”，实际项目名称为公路赔补偿，是用于公路护栏及交安设施修缮，2019年60万元基本能够保障。

13、关于“行政村合并后，一些新村也列入到联网公路建设中来，建议加大联网公路补助资金的预算安排，建议降低联网公路补助的门槛”的问题。

我市行政村撤并后，按照市里要求，我局已加大新村联网公路建设补助力度，补助资金在原联网公路补助标准上再增加50%。2019年已安排400万元联网公路建设资金，补助门槛不高，基本能保证各镇街道上报的项目。

14、关于“龙门港集装箱财政扶持资金2019年预算安排了1500万元，还不够，建议要加大经费投入”的问题。

龙门港集装箱内支线扶持资金确实存在缺口，但鉴于我市当前财力问题，同时考虑集装箱运输也存在不确定因素，故2019年暂安排1500万元。

15、关于“228国道温岭城东到温峤段公路工程因资金问题延缓推迟，计划2020年开工”的问题。

228国道温岭城东到温峤段公路工程，因财力保障问题延缓建议，尚未确定开工时间。前期工作继续推进，2019年预算安排400万元，其中初步设计合同进度款350万元，土地预审、安评等费用50万元。

16、关于“台州湾循环经济集聚区温岭泽国至新河公路2015年经省发改委批复，但至今都尚未动工，计划2020年底开工，建议加快动工。同时，2019年安排财务支出仅300万元，偏少，建议增加预算”的问题。

该项目因涉及永久基本农田，需要自然资源部批准。目前，国家仅放开了高速公路和国道项目的土地预审，其它项目均无法开展。现已将该项目2019年预算从300万元调减至100万元，用于支付前期初步设计预付款43万，其余用于工程可行性研究编制及防洪评价等费用。

17、关于“大塘线对城南而言比较重要，2019年只计划开展前期工作，建议增加2019年预算安排，加快推进速度”的问题。建议增加预算30万，用于大塘线工可项目建议书等前期立项文本编制。

大塘线已列入交通运输局前期重点工作，2019年计划开展项建、工程可行性研究、水保、环评等专题编制，费用在交通建设前期费用中列支。

18、关于“建议在X816新漩线改建工程的预算中增加亮化改造工程的预算”的问题。

新漩线“白改黑”改建工程为2017年项目，已于2018年1月完成，2019年安排预算480万元，用于支付工程结算余款。路灯亮化工程由市“十大办”牵头和下达建设计划，交通局为具体实施单位之一，目前新漩线亮化尚未列入2019年建设计划。

19、关于“林石线环境整治工程对石桥头镇的补助相对过少，建议增加该项项目的资金安排”的问题。

林石线石桥头段环境整治工程系石桥头镇实施的小城镇环境综合整治项目，主要内容为环境清理、房屋立面与店招改造、两侧人行道建设、少量绿化改造、路边绿化与挡墙节点以及电力、通信线缆“上改下”等组成。经石桥头镇政府与公路局协商，考虑到工程项目中包含人行道、绿化等涉及美丽公路建设相关内容，公路局同意承担50%左右计200万元的建设资金，2018年底已经支付50万元给石桥头镇，余款150万元已列入2019年预算。

20、关于“应急隐患点的整治，原来市镇各负担50%，现在基本上都由镇里支付，对镇财政压力较大，建议按照原来的市镇各负担50%执行”的问题。

应急隐患点整治是市“十大办”牵头组织，建议市人大交由“十大办”落实或解释。

21、关于“观岙隧道已开展前期勘测等工作，建议增加2019年预算安排，争取早日开通。江厦到温峤路段路面经常损坏，建议在强化车辆超限超载治理工作力度的前提下，增加预算进行道路修复”的问题。

观岙隧道作为大塘线的组成部分，已开展了前期勘测等工作，其预算已列入交通前期项目经费，用于大塘线工可项目建议书等前期立项文本编制。乡道温江线已经列入2019年“白改黑”改造计划，工程由温峤镇实施。

22、关于“肖村区块道路较少，并村后出行非常不方便，建议2019年预算安排资金支持肖村环山路建设，解决当地群众出入问题”的问题。

肖村环山路系村道，建设实施主体是城东街道，我局已与城东街道对接，计划按“四好农村路”有关政策规定进行补助。

23、关于“横东线、坦龙线由原来的县道降为乡道，如果平时的养护费用由乡镇承担，乡镇财政负担过重，养护难度大，建议市财政采用“乡镇负责实施、交通部门补助”的方式予以支持”的问题。

2018年，我市已将日常养护经费标准乡道4000元/公里、村道1000元/公里分别增加为乡道5000元/公里、村道2000元/公里。横东线、坦龙线降为乡道后，日常养护经费按照上述标准执行。另外，我市乡、村道公路大中修工程的补助标准为市财政70%，体现了市为主、镇为辅的原则。

24、关于“江厦三岔路口交通拥堵十分严重。建议在2019年预算里安排资金对其进行改造”的问题。

江厦三岔路口系县道竹盖线与乡道温江线的交叉口，是温江线的终点，此路口车流量大，民房密集，房屋拆迁和安置等政策处理工作需在路口的拓宽改造前实施。另外，温峤镇已计划今年在疏港公路建成后，对温江线进行“白改黑”改造，经费已列入2019年预算。

25、关于“建议加快推进104国道至疏港公路连接线的前期工作，尽快启动并纳入2019年预算”的问题。

该项目2019年将开展线位方案论证等前期工作，经费已在本级交通建设前期费用中安排。

26、坞根经梅岭山到太平的公路，原计划2018年启动。2019年仍然处于启动前期工作阶段，建议尽快启动并纳入2019年预算。

我局将帮助坞根、太平开展线位方案论证等前期工作，经费已在今年本级交通建设前期费用中安排。我局将会同两镇街道做好对接，若作为“四好农村路”重点项目或“一事一议”项目安排2019年开工，我局将按政策进行补助，根据先建后补，资金可在2020年预算解决。

    27、关于13路、19路公交的在麻车、六份两个村的车站场地建设，由所在村进行了出资，有关村的集体经济不够雄厚，希望市交通局在预算安排时予以考虑的问题。

    13路、19路公交在麻车、六份两个村的首末场站属于村集体提供的临时场站。当初在线路设置及优化调整中，与所在街道及上述村协调商定，公交线路调整后通达两村，公交停靠场站则由所在村庄建成免费供公交车辆停靠。对于上述公交场站的建设费用，目前我局暂没有与此相关的补助政策。

28、2019年年初收入预算数为436456.68万元，其中，其他收入380798万元，建议注明其他收入的资金来源。如果资金来源为交投筹资，应单独核算，不列入预算收支总表，应该以附表的形式提交人大审查，并建议对资金能否到位进行说明。

关于2019年安排的其他收入380798万元资金，已与财政部门衔接，吸收代表意见，不在2019年预算批复数中体现，以附表形式提交市人大。2019年其他收入380798万元，计划安排结余资金16385万元，其他通过争取省补资金和债券、融资、PPP等解决。

29、事业单位人员出行经费，预算安排在三公经费中，是否合理，有待商榷。

按照财政支出口径，事业单位人员出行经费在其他基本支出-公务出行经费中安排，统计在三公经费中。

30、关于“2019年预算里，多个政策性项目支出和基本建设类项目支出，如农村公路养护管理业务费2019年预算安排资金28.5万元、农村公路养护办办公经费2019年预算安排资金35万元、联网公路补助资金2019年预算安排400万元、公路管理局以前年度道路交通安全隐患整治工程等项目，应细化说明”的问题。

2019年预算安排中，农村公路养护管理业务费28.5万元（现调整至25万），主要用于农村公路养护管理方面法律法规条例宣传、业务检查、年度考核等费用。农村公路养护办办公经费35万元，主要用于人员工资支出及日常办公、培训、车辆支出。联网公路补助资金安排400万元，主要用于相关镇、街道联村、通景、通农业园区等共计14.2公里道路建设的补助。

以前年度道路交通安全隐患整治工程分2017、2018年度实施的项目，总投资5850.39元，至2018年底已安排资金3468万元，尚未支付2382.39万元，2019年计划安排资金1800万元，用于支付已经完成项目的工程余款，其余部分视情追加。主要包括以下几个项目：（1）2017年道路交通安全隐患整治工程（隔离护栏）投资974.95万元；（2）2017年道路交通安全隐患整治工程（灯控）投资1016.78万元；（3）2017年道路交通安全隐患整治工程（中杆灯及路灯亮化）投资1345万元；（4）2018年道路交通安全隐患整治工程（隔离护栏）投资566.66万元；（5）2018年道路交通安全隐患整治工程（亮化）投资1947万元。上述工程均为根据台州市政府关于道路交通事故专项整治要求，由市“十大办”下达给我局的建设任务。

31、关于“出租车行业服务质量信誉考核奖专项经费，2018年安排预算243万元，2019年没有安排。该资金用在哪些方面？绩效如何？建议详细列出问题”。

2018年安排预算243万元，其中176.30万元，是根据《关于要求批转<全市出租汽车行业开展服务质量信誉考核工作的实施方案>的请示》(市府办抄告单〔2015〕第252号）文件精神，开展服务质量单车考核的经费，通过考核有效提升出租车行业服务质量；另外66.7万元，是由于经营权费从2016年10月份开始停收，支付2015年前单车考核奖励无法核减的费用。以前的单车考核奖励是由各出租车公司先垫付给驾驶员，再从缴经营权费时核减，目前我局已停止单车考核，改由台州市交通运输局统一对出租车公司进行星级考核，2019年不再安排预算。

32、关于“城市公交服务质量补贴2019年预算安排700万元，资金较多，如何评价城市公交服务质量，应进行说明。2018年局本级预算包含“民间交通补助”项目，2019年预算未安排，同时，2019年局本级预算新增了“公交服务质量考核奖励”项目，建议进行解释”的问题。

城市公交服务质量补贴2018年预算795万元，其中服务质量补贴700万元、服务质量考核奖励95万元。2019年将上述两笔资金进行分列细化，并未新增项目。通过上述资金的安排，一定程度上弥补了城市公交企业亏损，提升了服务质量，目前城市公交群众满意度比较高。

城市公交服务质量补贴的发放，是城市公交考核小组根据考核成绩按季度、按线路给予公交企业补贴，考核由考核办公室、城市公共交通乘客委员会及第三方测评机构共同实施考核。考核内容由综合考核、运营班次、车辆设施、动态服务、文明服务、安全防范以及满意度测评组成，共800分。其中考核办公室和温岭市城市公共交通乘客委员会考核内容为综合考核，共240分；第三方测评机构考核内容为运营班次、车辆设施、动态服务、文明服务、安全防范以及满意度测评，共560分。

城市公交服务质量考核奖励，则用于奖励城市公交服务质量考核排名前列以及服务能力（载客数）前列的线路。2018年该项经费安排了95万，实际支出98.4万。根据测算，2019年暂安排95万。

民间交通补助以前年度均安排200-300万元，2019年预算未安排是我局与财政部门协商一致后主动取消，目的是改变以前小额分散做法，将资金整合归并到“四好农村路”，集中财力建设，提高财政资金使用绩效。

    33、关于“市交通运输局项目较多、资金较大，建议进行资金节约压缩”的问题。

交通运输部门承担工作任务重，所需资金保障压力大，我局将坚决按照既要保障重点、积极而为，又要勤俭节约、量力而行的原则，按照市委市政府的决策部署，结合我市财力状况，大力推进交通工程建设，并主动接受人大监督及社会监督，珍惜每一分钱，用好每一分钱，努力提高资金使用绩效。

34、关于“老林石线往石塘方向，道路两侧的路灯已安装好一个多月，但是至今没有通电，有路灯但是不会亮。建议交通局予以重视，尽早通电”的问题。

林石线往石塘方向路段的路灯安装工作已经完成，但是电力公司的接电工程仍然在施工中，预计1月底可完成通电和亮灯。

35、关于“箬横的美丽公路西七线，从李桥到龙岗路段，2公里左右，总投资500万元，原来协商是市财政负担300万元，箬横镇负担200万元。按发改局反馈，根据政策市镇资金承担比例应该是7：3。建议进一步协商，明确市里补助资金”的问题。

西七线的美丽公路建设工作经与箬横镇协商，结合该镇的环境综合整治和美丽乡村建设，从李婆桥开始的龙岗路段约长2公里，箬横镇经设计的工程概算为459万元，实际建安费不足400万元，预算安排300万元补助资金已达到7:3的比例。

36、关于“2019年部门主要工作任务提出，要新增1—2条公交线路，新增线路具体在哪里，应予以说明”的问题。

2019年城市公交新增1-2条线路计划，拟安排在城东街道至医疗中心、城北街道至医疗中心，目前正在做线路勘察、流量分析等前期工作。

37、关于“建议新增“横山头—山凰村—市医疗中心”的公交线路，方便居民出行。杨柳坑并村后，4000多人进出公交车车辆少，目前只有三辆，建议增加班次。对城南到温岭的公交线路，建议增加早上等高峰时段的班次密度，满足出行需求。车关隧道通车后，公交线路只经过隧道，不再经过原来的老路，安排公交线路应考虑老路附近群众的公交出行需求”的问题。

横山头-山凰村-市医疗中心公交线路，已列入今年我市城市公交新增线路的计划中，目前正在做线路勘察、流量分析等前期工作。当前城乡公交刚完成经营权的改造工作，线路暂时按照原有线网进行运营。近阶段，我局已着手结合城市公交、城乡公交、道路状况及居民的出行需要等，对全市城乡公交网络进行优化，着力构建合理、方便、快捷的全市公交网络。所提的城南、杨柳坑、车关等地的公交网络将结合石塘、城南区块的线网，统一予以调整优化。

    38、关于“建议在全市实行公交一票制，有利于发展石塘等边远地区的旅游”的问题。

考虑我市财力等诸多因素，我市城乡客运目前实行阶梯式票价运营体系，暂不实施公交一票制。

39、关于“在注重收入支出的同时更应该注重绩效的管理，在预算文本里，预算绩效的章节里应该有更详细说明，包括预算绩效结果的应用情况”的问题。

预算绩效结果的应用情况已在2019年预算安排中体现，今后我局将在年度预算章节中更加详细说明。

40、关于“现在城乡公路护栏设置很多，有无必要，建议在设置前进行充分调研论证，并安排预算资金用于护栏的维护和清洗，要用好资金，用在刀刃上，用出实效”的问题。

城乡公路设置护栏，是出于道路交通安全考虑。近年来，台州市鉴于道路交通安全严峻形势，开展预防道路交通事故全民大行动，努力实现道路事故发生率、事故死亡人数“断崖式”下降。我市按台州市统一要求，专门成立“十大办”，牵头组织对我市存在交通安全隐患的道路，特别是事故多发点段进行拉网式排查。对不合理的路口或混合交通、缺乏机非隔离的，实行封闭或安装公路护栏，可以保障公路的安全和畅通，对预防事故发生发挥了重要作用。

目前公路护栏除部分由镇、街道管理外，大部分由交通局（公路局）进行养护、维护和保洁。2018年12月，我局购置了隔离护栏专用清洗车1辆，开展清洗作业工作。2018年10月，经过公开招标发包了主要公路的隔离护栏维护业务，开展日常维护工作，2019年预算安排160万，用于隔离护栏的维护和保洁。

41、关于“观岙隧道是观岙人民出入的唯一通道，涉及到老观岙乡1万多人口，希望交通局予以重视，工程及早上马”的问题。

观岙隧道作为大塘线的组成部分，已开展了前期勘测等工作，其预算已列入交通前期项目经费，用于大塘线工可项目建议书等前期立项文本编制。

42、关于“应该重视城乡一体化建设，建议加快三级公交建设。建议在交通局2019年预算中，安排资金以奖励、补助等形式对镇域公交进行支持”的问题。

镇域公交的支持资金已包含在2019年预算中的城乡公交补贴3000万元中，主要用于对三级公交中经营收入低于运营成本、服务质量考核及监管费用的补贴，市财政负责40%，镇财政负责60%；二、三级场站建设的土地征用及政策处理费用，由各镇负责，基础设施建设费用由市财政负责。

43、关于“81省道支线石塘中学到东巴黎路段（箬山段）工程，至今没有启动，建议交通部门予以重视”问题。

市政府高度重视81省道支线建设，但因海域使用管控政策调整，81省道支线08标石塘段工程原设计填海方案无法实施，需进行变更设计，而且路基变更为桥梁，需要进行线路纵坡调整，变更后标高将对沿线居民造成较大影响，造成后续政策处理难度大。为此，我局多次与石塘镇及设计单位沟通商议，优化设计方案，现初步设计变更方案已评审通过，正在进行施工图设计，待批复后即组织施工单位进场施工。

44、关于“当前，城南西坑岭隧道和姆岭隧道较为狭窄，隧道内光线不够，随着沿海高速的通车，车流量将进一步增加。建议对这两个隧道进行拓宽、亮化”的问题。

针对隧道内光线不够问题，我局对西坑岭隧道照明进行了改造，安装了led灯，亮度已满足通行需要；姆岭隧道原安装的钠灯，照明亮度有所衰减，将在隧道维修中一并进行改造，统一更换为led灯。隧道拓宽涉及交通组织和交通安全问题，我局将开展相关论证工作。

45、关于“对大麦屿到疏港公路连接线西湾路段的立交桥工程，建议加快政策处理和施工的进度，保障工程能在2019年顺利完工”问题。

目前已完成建设方案制定和三线搬迁协调，桥梁施工平台已开始施工，2019年可完工。

46、关于“农村公路破损严重，建议对农村公路养护进行统筹考虑，统一安排。同时，道路大中修压力较大，建议对部分路段实行限载，设立专用车道”的问题。

我市已建立县道以上公路由交通局负责，乡村道由镇、街道负责的管养机制。市农村公路养护管理办公室根据各镇、街道上报的计划，建立项目库，经对上报的乡、村道公路实地踏勘、核实后，在市财政认可的资金标准和预算控制额度内统筹安排大中修年度计划。县道以上公路正常情况下不设定低于公路工程技术标准的限载，除非有特殊情况，如桥梁损坏会根据损坏程度设置相应的临时限载标志，待修复后恢复正常值。专用车道建设，则是因重点工程建设需要临时配建。

47、关于“市域铁路S1线施工带来交通拥堵，建议优化交通路线和施工方案，特别是春节前后，方便群众出行”的问题。

该项工作已由交警大队牵头，治堵办、交通、轨道办、相关街道等单位一起参与，目前已完成实地踏勘、方案制订，采取了12条疏堵保畅措施，相关工作正在落实中。

    48、关于“横淋线百丈路至殡仪馆路段路面仅6米宽，建议进行加宽，并与大石线接通。殡仪馆到西岙咀村500米的路应连接起来，目前，横淋线横山头附近比较繁忙，建议把这条路列入规划。老潘郎至今没有好的道路，在大松一级的边上仅有一座桥梁，而且是危桥，不利于出行，建议交通局予以重视”的问题。

横淋线城东段拓宽工程和殡仪馆周边路网优化已经启动各项前期工作，已委托设计院进行工程可行性研究报告编制。老潘郎至石松一级公路连接桥梁为相公渭桥，2016年已安排计划由大溪镇政府组织维修，因市南排工程施工，该桥梁修复工程暂缓。据了解，铁路新区已将新潘路等老潘郎的道路列入新区道路建设计划。

49、关于“西洋—牧屿2.5公里的路段原先工期安排为半年，现在一年时间还未修好，建议进行解释”的问题。

西洋至牧屿公路系县道新许线，也称横牧路，2017年列入拓宽改造，由横峰街道实施，市财政承担60%的建设资金。由于涉及电力、通信杆线的迁改和房屋拆迁、安置等政策处理，横峰街道在实施中遇到很多困难和阻碍，目前工程进度过半，但还有2间民房未拆。

（四） 关于“老104国道泽国段水沟垃圾无人管理，104国道建桥后，河道清淤未清，泥浆无人管理，需要加强监管”的问题。

我局将加大巡查力度，加强公路用地范围内的保洁工作。同时，针对公路用地范围外的脏乱差问题，将协同配合泽国镇做好公路两侧的环境整治。

51、关于“新104国道上下坡限速40公里/小时、60公里/小时，限速设置过低，该路段人流量较少、道路较好，不利于通行，建议提高限速”的问题。

G104国道大溪段于2017年1月1日通车，山岭段设计速度60公里/小时。104国道复线工程建设指挥部考虑长坡危险，更改该路段限速为40公里/小时。2017年5月，我局考虑限速与设计速度、实际运行速度严重不符，反而容易导致安全风险和交通事故，要求指挥部将该路段限速改回了60公里/小时。如进一步调整提速，需要进行科学论证，需要征询上级主管部门和设计单位意见，目前暂不更改。

52、关于“松门车站没有候车室，仅仅搭建了临时厂棚，尤其是夏天，比较炎热，环境恶劣。建议交通局协同松门镇予以解决”的问题。

松门车站建设方案已经通过评审，因松门镇需要对该区块规划进行调整，暂缓松门车站建设。我局将督促松门车站采用临时过渡性措施，优化候车环境。

    附件：发展建设类项目支出明细表

温岭市交通运输局

2019年1月24日

附件：