2019年工作安排

    今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。2019年政府工作的指导思想是：认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入践行“八八战略”，按照高质量发展要求，坚持稳中求进，全面深化改革，落实台州市现代化湾区建设工作部署，以美丽温岭、活力温岭、幸福温岭建设为目标，保持定力，勇于担当，大胆作为，实干建设新温岭，为高水平全面建成小康社会打下坚实基础。

    全市经济社会发展主要预期目标是：力争地区生产总值增长7.5%；一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步，全员劳动生产率稳步提高，节能减排降碳指标完成上级下达的任务。

根据上述指导思想和工作目标，重点做好以下五方面工作：

    （一）立足稳增长，持续推动实体经济平稳健康发展

    牢牢把握稳中求进的工作总基调，把稳增长摆在突出位置，坚持稳企业、稳投资，以稳求进、以进固稳。

    扎实开展“企业服务年”活动。构建亲清新型政商关系，优化企业发展环境，在纾难解困中提升对企业的护航能力。不折不扣落实各级各项惠企政策，深入破解企业用地、人才、资金等一批焦点难点问题，全力减轻企业负担。实施“项目库+标准地+差别化”供地政策，精准保障优质企业、优质项目需求，力争完成工业供地2500亩，努力解决年产值亿元以上工业企业项目用地，争创省级国土资源节约集约模范市。深化校地、校企合作，加快投用台州第一技师学院，定向培育一批技能型人才。构建知识产权保护工作体系，严厉打击侵权行为，切实保护企业创新成果。深化小微金融改革，大力发展普惠金融，积极推动商标权、专利权、排污权等无形资产质押融资，着力解决小微企业融资难、融资贵问题。

    全力开展“项目建设年”活动。按照“谋划一批、招引一批、推进一批、建成一批”的要求，持续深化项目“双进”攻坚破难机制，坚定不移扩大有效投资，实施12个省市县长项目，强化23个重大项目前期攻坚，推进224个重点项目建设，确保实现投资额超250亿元。始终把项目招引作为支撑温岭经济发展的重要抓手，坚持“大好高”招引标准，科学布局智能芯片、高端电机、跨境电商物流等一批战略性新兴产业项目，力争招引落地亿元以上项目10个，全力推进新能源客车、城市生活中心等项目落地。

    高度重视风险防控。深度对接多层次资本市场，加强与证券、保险、省股交中心等机构的战略合作，大力推行定向融资服务，加快市场化债转股和企业兼并重组，着力防范化解企业流动性风险。搭建政银企合作桥梁，争取信贷政策支持，积极解决企业短期资金周转困难。强化金融监管和风险监测预警，做好非法集资、互联网金融等重点领域风险防范处置，严打涉众型违法违规金融活动，保持良好金融秩序。规范政府举债行为，严控隐性债务，有序化解风险。

    （二）聚焦高质量，加快构建现代化产业体系

    立足先进制造的核心定位，聚力产业转型、平台升级、创新赋能，推动制造业与现代服务业深度融合。

    加快传统产业优化升级。以数字经济一号工程为引领，推动泵与电机、汽摩及配件、机床工具、鞋帽服饰等产业数字化转型，加快培育千亿级、五百亿级产业集群。以创建省级信息经济发展示范基地为契机，实施一批智能改造示范项目，建成信息化重点项目10个、数字化车间2个，打造企业级工业互联网3个。持之以恒推进“低散乱危”企业整治，全力巩固鞋业等传统产业整治成果，加速生产企业（作坊）从民房内退出。充分发挥军民融合、整车制造、智能装备三大产业园已落户项目的龙头带动作用，加大强链补链扩链力度，推动新兴产业集群化发展。启动台州首个建筑工业化基地建设。做优泵与电机、工量刃具等精品展会，做强浙江工量刃具交易中心、泽国机床市场集群等专业市场，加快资金流、信息流无缝对接，促进大产业向大市场前端延伸。推动生产性服务业向专业化、高端化拓展，切实提升研发设计、电子商务、现代物流等服务能力。

    建设高能级产业平台。锚定东部新区跻身全省省级开发区十强目标，下大力气聚引大企业、大项目，狠抓企业产出质效，确保新投产企业30家，力争工业产值突破100亿元。同步推进城市新区工业城存量改造、增量优化，扎实开展重点区块低效用地再开发，焕发产业新活力。全力拓展铁路新区发展空间，优化泵业智造小镇产业布局，启动产业园三期建设，确保泵类技术中心、“双创”中心建成投用。紧盯全域改造产业升级实验区，统筹推进改造区块腾空拆迁与产业园、安置小区、公共配套设施建设，积极谋划鞋业物流、供应、研发、检测、金融“五大中心”，加快打造鞋业升级新平台。狠抓“一老一小”，着力提升园区品质和“数字化”管理水平，力争新改造老旧工业点18个100万平方米，确保再建成小微园区13个85万平方米，切实保障优质中小企业发展空间。

    大力培育壮大市场主体。坚持“抓大扶中育小推上市”，深入实施“凤凰行动”“雄鹰行动”计划，全力培育航母企业、旗舰企业、瞪羚企业，确保新增上市企业1家，规模企业总数突破1000家。建立“专精特新”重点企业培育库，打造一批细分行业“隐形冠军”“单打冠军”。深化工业企业、小微园区绩效评价，充分运用差别化政策措施，倒逼亩均税收5万元以下企业改造提升，实现亩均税收3万元以下企业“清零”。加强“三强一制造”建设，持续推进质量提升和“标准化+”行动，发布“浙江制造”标准10项，新增“品字标”企业5家。激发和保护企业家精神，鼓励坚守实业、做强主业，培育壮大“创二代”队伍。

    深入实施科技新长征。深化科技型企业“双倍增”行动，新增高新技术企业30家、科技型中小企业120家。加大高层次人才培育引进。提高温岭（杭州）智能制造创新中心运营水平，新建上海“飞地孵化器”，加快建设异地企业研发中心，想方设法聚引一批高层次紧缺人才。积极联合江苏大学、天津工业大学等高校院所，深化产学研用一体化合作，加速泵与电机技术与产品迭代升级。加强与陕西科技大学技术转化合作，设立晋江（温岭）鞋业创新服务综合体，整合提升鞋类质检能力，推动鞋业品质革命。

    （三）融入大湾区，着力打造改革开放新高地

    以更高站位、更宽视野谋划集群化竞合发展，以湾区建设统领区域协作，坚持改革开放再出发，全力增创发展新优势。

    扎实推进区域协同发展。深度融入长三角一体化和台州湾区经济发展试验区建设，主动对接台州主城区，全力推动交通互联、港城联动。积极谋划104国道至疏港公路连接线、台东大道和325省道，开工建设温岭联络线、温玉铁路、牧长路，加快推进杭绍台高铁、市域铁路S1线、中央通道、104国道塘吕段等工程建设。抓好228国道城东至温峤段前期工作，推进81省道支线、新伍线建设，建成疏港公路，促进东西部片区联动发展。提升龙门港综合能级，着力改善航道条件，持续释放港口红利。完善帮扶协作工作机制，发挥好我市资本、产业、技术和市场优势，高标准做好东西部扶贫协作、对口支援（合作）、山海协作和南北协作。

    进一步扩大对外开放。积极应对国际贸易形势变化，全力以赴稳外贸,力争出口总额突破300亿元，培育2000万美元以上出口企业40家。深度参与“一带一路”建设，支持企业抱团境外参展，鼓励龙头企业跨国并购、海外建仓，进一步拓宽国际化投资、生产、研发、营销双向通道，实现优进优出。精准发力全球合作，依托友好城市、境外驻点联络处，强化资本对接和人才、教育、文化交流，探索建立“海外孵化器”。持续深化对外贸易便利化改革，确保口岸货物整体通关时间再压缩1/3，平均出口退税时间减至3天以内。

    将“最多跑一次”改革进行到底。大力推广“互联网+政务服务”，全面推进民生事项“一证通办”、企业事项“一码通办”。深化审批制度改革，实现一般企业投资项目审批“最多30天”常态化，强化中介机构事中事后监管，构建工程建设项目“4567”高效审批体系。深化商事制度改革，大力推进“证照分离”“多证合一”，确保常态化企业开办一日内办结。全面推进“减证便民”，建成“无证明城市”。继续深化国资国企改革，积极构建“1+N”国有资本运营平台，加快推进市属国企市场化转型和实体化运营。持续深化城乡客运公交改革，加快镇域公交体系建设。

    （四）围绕优品质，全面建设美丽宜居城市

    践行以人为本理念，坚持强统筹、提品质、增内涵，推动生态环境与人文城市良性互动、协调并进。

    持续攻坚环境革命。打好治危拆违组合拳，深入推进存量违建拆除，不断提升拆后利用成效，坚决守住控新底线。加大“两路两侧”整治力度，强化道路两侧建筑风貌管控，推进沿海高速、81省道等主干道路沿线整治提升。深化小城镇环境综合整治，精心编制美丽城镇规划，进一步增强城镇综合承载力。以铁的决心打赢蓝天保卫战，加强建筑扬尘、汽车尾气、工业废气、秸秆焚烧等污染源管控，确保全市空气质量优良率达到95%以上。进一步巩固治水成果，确保县控以上断面水质稳定达标，力争全市50%建成区实现“污水零直排”。不断深化河（湖）长、湾（滩）长制，持续完善“以港管渔”长效机制，加快省海洋生态建设示范区创建。统筹实施“山水林田湖草”生态保护修复与综合治理，加快实施12个全域土地综合整治项目，完成绿化3100亩，建设彩色森林1.4万亩。深化清废净土行动，强化危险废物全过程监管，加快市危废处置项目落地。持续做好上级环境督察反馈意见整改，坚决防止反弹反复。

    着力提升城市品质。统筹国土空间规划，严格管控开发边界，合理确定发展规模，确保一张蓝图绘到底。扎实推进中心城区北扩提质，加快城北、横峰融入主城区一体化发展，带动铁路新区与泽国、大溪组团向心发展。积极谋划东部新区西扩规划，推动与松门、箬横融合发展。加快环九龙湖等重点区块开发，推进超高层酒店、浙东南汽车广场建设，启动风情休闲街、总部经济C3区块等项目，不断丰满城市形象。着力提升中心城区商业辐射能力，积极发展大众体验、无人零售、亲子互动、文化创意等新业态，加快引导消费向中高端迈进。完善城市基础设施，启动建设中华路北延、川安路北延、横峰大道、城北大道等城市主干道路，贯通中心大道楼山段、百丈路等断头路，改善城市交通微循环。加强城市空闲地开发，建成开放五龙山二期、北山等公园，新建沿山沿河漫步道20公里，新增停车位3000个。持续推进城村两改，强势开展核心区“拔钉扫尾”，稳步推进城西大道、横石路沿线整村拆迁，启动莘塘、金樟、曹岙等村改造，加快建设高洋、芷胜庄、山凰等十大安置工程。深入推进“三大革命”，加快生活垃圾收集运体系建设，逐步提升物业管理水平，完善公厕运行维护。强化市容环境长效管控，规范市区施工管理，统筹安排道路养护和管网建设。扎实推进省示范文明城市创建工作，全面推行文明积分制。

    全面深化乡村振兴。加快推动“一区一镇一体”建设，充分发挥产业集聚效应和规模优势，着力提升农业精深加工水平，建设绿色示范基地10个，打响温岭农产品区域公用品牌。实施粮食生产功能区提标工程，切实保障粮食安全。更新改造渔船技术装备，推广高效生态渔业养殖模式，创建渔业转型发展先行区。积极培育新型农业主体，大力发展农村电商、休闲农渔业、精品旅游民宿等业态，促进农村一二三产业融合发展。持续改善农村人居环境，打造乡村振兴示范带2条、特色精品村4个、A级景区村庄19个。加快长屿硐天5A、曙光金沙湾4A、坞根省级旅游风情小镇创建。积极争创国家“四好农村路”示范市。巩固深化行政村规模调整成果，加快推进新村深度融合发展，不断增强农村集体经济。深化农村土地和产权制度改革，积极开展承包地确权成果应用。科学编制村庄规划，大力开展农村违法用地、“一户多宅”专项清理，充分盘活存量建设用地，确保无房户、缺房户农民建房应保尽保。加大支农惠农力度，深挖农民致富增收潜力，确保低收入农户增收10%以上。

（本文有删减）