2018年12月20日,市行政中心2号会议室,气氛严肃而紧张.市人大常委会"两官"绩效评估小组在这里召开员额检察官整改情况汇报会.这对被评估的李文祥,俞晨霄,李鹏伟,朱晨嘉等4位市人民检察院检察官来说,像是一次期末考试.

"针对本人工作进取心需要进一步增强的问题,本人通过反思,认为存在以下几个原因:一是思想认识不到位,把自己放在普通检察官的位置,只求把自己的事情做好,而忽视了作为部门副职的责任和担当;二是懈怠思想有所滋生,在面对自己取得的成绩和荣誉时,没有正确树立标杆,认为自己比上不足比下有余,失去了进取的动力……"

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当"考官"们对每一份整改报告均予以充分肯定时,4名检察官才松了一口气.这次会议,也标志着市人大常委会这一轮历时8个月的员额检察官绩效评估工作圆满收官.

"两官"绩效评估工作,对市人大常委会来说早已成为常态化的"规定动作".这项工作开始于2008年,至今已经坚持了整整十年.十年前,司法公信力不足的问题已经成为影响司法机关和司法人员工作权威性的一个致命伤,广大人民群众要求人大及其常委会加强司法监督的呼声也非常强烈.市人大常委会因势利导,率先探索对法官,检察官开展绩效评估.

为切实抓好"两官"绩效评估工作,市人大常委会专门成立绩效评估小组,以常委会分管副主任为组长.评估小组对被评估对象近几年来的法治理论与业务学习,依法履职与司法实效,接受监督与司法为民,勤政廉洁与作风建设等四方面情况进行深入,全面的考量.

绩效评估工作共分准备动员,深入调查,绩效评估,整改落实4个阶段.每一轮被评估对象一般为4至6人,具体名单在动员大会上抽签确定.被评估对象确定后,评估小组就启动深入细致的调查程序.

评估小组邀请相关部门的行家里手及人大代表中的业务专家等,对被评估对象所承办的案件质量进行检查;以现场观摩和查看庭审录像的形式综合查看被评估对象的庭审表现;还通过走访律师,人民陪审员,法律工作者,案件当事人,代表暗访,民主测评等手段,全方位,多角度,立体式地了解被评估对象各方面的表现.

除了紧紧盯住被评估对象8小时以内的工作情况和业绩,评估小组还通过人大代表,社区干部,普通居民对被评估对象8小时以外的生活进行全方位了解.

经过4个多月的走访调查,评估小组形成调查报告,并在温岭市人大常委会会议上汇报.再由全体常委会委员对每位被评估对象进行票决,并形成评估意见.评估小组逐一向被评估对象反馈评估意见,并向"两院"反馈走访调查中搜集到的"两院"工作中存在的共性问题.

常委会票决的结果分"满意""基本满意"和"不满意"3个等次.诚然,被评为"满意"的,皆大欢喜.而被评为"不满意"的,3个月后将对其再次测评.如果再次测评仍被评为"不满意"的,则须按照法定程序作出相应处理.

权力失去监督必将滋生腐败,监督失去权威必将流于形式.市人大常委会"两官"绩效评估工作,在监督司法队伍,促进司法公正,维护法律威严的道路上,始终像一柄闪光的利剑,彰显着强大的力量.

十年来的实践证明,开展"两官"绩效评估工作,切实增强了法官,检察官的为民,务实,清廉意识,助推了"两院"的队伍建设,强化了人大对司法机关的有效监督,促进了公正司法,提升了司法公信力,对维护社会公平正义,打造平安温岭产生了积极影响.市人大常委会"两官"绩效评估制度,从初探到完善,从完善到提升,结出了累累硕果,已成为地方人大监督司法的创新样本.

如今,又站在新的历史起点上,市人大常委会把公平正义作为法治建设矢志不渝的方向,将"两官"绩效评估工作进行到底,为司法人员套上"紧箍咒",为预防司法腐败筑牢"防火墙",为法治中国提供更多更好的"温岭经验".