关于温岭市第十五届人民代表大会第四次会议及闭会期间代表建议、批评和意见办理情况的报告

收到代表建议后，市政府办公室召集相关部门，会同市人大人事代表工委，逐件分析整理，明确承办单位。2015年4月10日，市政府召开代表建议交办会，按照建议内容分别转交69个承办单位办理，目前所有建议均已办理完毕。从办理结果来看，已经解决或基本解决的（即A类件）有136件，占37.88%；正在解决或已列入计划逐步解决的（即B类件）有183件，占50.97%；因目前条件限制待解决或留作参考的（即C类件）有40件，占11.14%。从代表反馈的评价意见来看，表示满意的有201件，占56%；表示基本满意的有157件，占43.7%；表示不满意的原有1件，后经市人大代表工委、承办单位、相关镇人大多方合议后确定为基本满意。

市政府对代表建议办理工作历来非常重视，已形成了政府领导亲自阅案、亲自调研、亲自督办的工作责任制。市政府主要领导多次在市政府常务会议、市长办公会议上强调，要切实抓好代表建议的办理工作，严格履行领办领导、主办单位和会办单位的责任。对一些重点提案要实施重点办理，主办单位主要负责人要亲自抓、亲自办，通过落实一件建议，解决一个方面的问题，带动一个领域的工作。各位副市长经常召开专题会、现场会，具体抓好建议办理工作的协调和落实。各承办单位建立和完善了“主要领导亲自抓、分管领导直接抓、职能科室具体抓、办公室协调抓”的办理工作机制，确保每件建议责任到科室、责任到人。比如市建设局将办理工作与科室、个人目标绩效考核相结合，制定了《建议提案办理工作考核评分标准》，按照《评分标准》，对办理及时、办理效果好的处室进行加分奖励，对办理不及时、效果不好的进行减分，得分情况与部门和具体承办人员的年终考核评优直接挂钩。市市场监管局实行“八个一”办理方式，即办理前开展一次调查研究和现场勘察，召开一次部署会议、确定一个责任人、邀请代表委员进行一次视察、留下一张面复记录单，下半年进行一次回访征求意见，建立一份档案，总结一次经验，进一步规范了办理工作，使代表建议办理工作更加规范化，与代表委员的联系沟通工作更加长效化。

一是有效融入政府工作。把办理工作与日常工作安排紧密结合起来，把办理工作与为民办实事结合起来，使办理工作既符合人民的要求，又与政府的整体工作保持协调一致。如对于代表提出的加快“三改一拆”拆后利用的建议，市政府在出台《关于“三改一拆”拆后土地利用的实施意见（试行）》、《关于进一步加快推进“三改一拆”拆后土地再利用的实施意见（试行）》的基础上，进一步强化拆后利用的利益导向，并建立34宗重点拆后利用项目市领导联系制，实施镇（街道）拆后利用项目推进工作“责任清单、任务清单、时间清单”三张清单制度。目前全市拆后利用项目已完成供地125宗、1193.2亩，其中2016年完成供地89宗、735亩。

对于代表提出的加大村级污水处理设施的建议，市政府出台污水处理设施建设补助资金管理办法，对城镇覆盖村和非城镇覆盖村管网设施建设，市财政分别按照投资总额的70%、90%予以补助，纳入省级“一事一议”项目的，再提高10%补助，并向上争取省级“一事一议”奖补资金达2236万元。2015-2017年，我市计划建设村级污水管网项目300个，计划投资4.5亿，目前工作正在有序推进中。对于代表提出的进一步健全农村学校就近入学的阳光招生政策的建议，我市今年继续加大对农村薄弱学校的倾斜政策。据统计，全校在读的外来民工子女小学生97316，占全市小学生的37.7%，初中生35897，占全市初中生的24.2%。今年我市将在部分学校试行积分制办法，解决外来民工子女的入学问题。

二是狠抓重点督办件办理。市人大常委会主任会议确定7件代表建议作为今年的重点督办件。对此，市政府召开市长办公会议专门进行分工落实，明确了领办领导，要求承办单位组织精干力量进行重点办理。目前，7件重点督办件办理均取得阶段性成效，代表表示满意的有5件，表示基本满意的有2件。如加快推进拆后利用、加强菜市场食品安全监管、加强太湖水库饮用水资源保护、禁放纸制烟花爆竹等一批各界关注度比较高的问题得到了较好解决和落实。其他一些问题也由市政府牵头予以研究、推进。如《关于盘活存量资金资产资源的建议》，市政府专门召集教育、财政、国土、农林、海洋渔业等十几个部门进行专题研究，下阶段将从强化国有资产资源规范管理意识、健全国有资产资源长效监管机制、推动国有资产管理机制改革、加快国有资产权证办理进度等四个方面加以推进。

三是重点落实民生领域建议。如代表提出的关于推进户籍制度改革的建议，我市已成立了户籍制度改革领导小组和办公室，已开展政策梳理工作，有望在今年全面启动户籍制度改革，从根本上解决户口性质划分问题。对于代表提出的进一步缓解我市城区交通拥堵状况的建议，市政府结合五年治堵工作，在实施“市场化经营、公益性购买”的基础上，完成台州市下达给我市的“落实公优先发展战略”中的公交车辆数比上年底总量增10%（13辆），提升公交分担率3个百分点以上，新增或优化公交线路7%（1条），同时开展港湾式公交车亭改造、智能公交建设以及新增公共自行车2000辆20个站点等任务。同时落实中队领导包区域、民警包路段、岗长包点位，定人、定时、定岗、定责的“三包四定”责任制，确保早晚高峰岗全警上路执勤。

一是加强领导督办。进一步完善建议办理监督检查制度，对涉及多个部门的重点建议，政府领导亲自出面协调解决。各承办单位也普遍加强了内部督促检查，采取领导督办、重点催办、专人承办等措施，及时研究解决办理中遇到的困难，有效提高了办理时效和质量。二是强化跟踪督办。不定期通报各承办单位的建议办理情况，对办理进度快、质量好的提出表扬，对办理差的或无故延误期限的给予批评、通报。去年上半年，市政府办公室组织相关部门对20个承办单位进行临时抽查，检查代表建议交办会落实情况，并编发督查通报。同时，市政府办公室加强与市人大人事代表工委的联系，及时通报办理进度，交流工作意见，共同做好建议办理的检查指导、督促协调等有关工作。

总之，在市人大常委会和市人大代表的大力支持下，市十五届人大四次会议代表建议办理工作取得了一些进展，但是还存在不少问题和不足，主要表现在：少数单位认识不够到位，主要负责人重视不够；个别单位与代表联系、沟通不足，面商率不高，办理速度较慢；部分单位答复过于简单，存在重答复轻落实现象。办理落实好代表建议，是政府义不容辞的责任和义务。在今后的工作中，我们将不断改进和完善代表建议办理工作，加大督查力度，务求办理实效，在解决问题、改进工作、促进发展上求突破，切实推进代表建议办理工作取得新的成效。