第 46 次

温岭市人大常委会办公室                    2015年6月1日

2015年5月28日，市十五届人大常委会举行第四十六次主任会议。市人大常委会主任张学明，副主任戴康年、李维平、胡晨钟、张国荣、林继平、陈韶宏出席会议。市人民政府副市长江金永、陈刚，市府办、经信局、科技局、财政局、国土资源局、建设规划局、交通局、水利局（金清二期指挥部）、农林局（畜牧兽医局）、审计局、城市新区管委会、东部产业集聚区管委会、金融办、五水办负责人参加会议，市人大常委会各委办主任、副主任，各街道工委主任或副主任列席会议。

一、会议听取了市人民政府关于落实《关于我市贯彻“五水共治”战略决策推进防洪排涝工作的审议意见》情况的汇报。会议认为，市政府及相关部门重视审议意见的落实工作，认真研究处理，细化工作分工，明确计划安排，积极组织实施，审议意见处理落实情况是好的。但也存在沉降灾毁耕地改造利用尚无具体的计划和方案措施、有的行洪堵头治理尚未到位等问题。会议要求，市政府要进一步加强组织领导和工作协调，加快推进防洪排涝设施建设；顺应民众呼声，重视沉降灾毁耕地的综合治理；加大工作力度，突破政策处理障碍，争取横湖桥堵头拓宽工程早日完工和中心大道1号桥桥下河道的早日贯通；强化对涉河工程的监管，切实落实建设单位主体监管责任；对《市防洪排涝工作计划表》中后续的阻水桥梁改造和城区积水排涝工程建设等要加强督查，确保按计划改造完成；积极探索研究上游蓄水工程方案，尽可能做到洪水资源化利用，有效提高我市防洪排涝能力。

二、会议听取了市人民政府关于落实《关于我市科技工作的审议意见》情况的汇报。会议认为，市政府及相关部门高度重视审议意见的落实工作，及时部署、实施整改措施，在科技创新体系建设、科技型企业培育、科技合作与交流、科技经费投入与监管等方面做了大量富有成效的工作。但在政策制定和宣传、项目管理、服务平台建设等方面仍有待提升。会议要求，市政府要进一步增强科技创新引领的责任感和使命感，认真分析我市科技发展的制约因素，主动适应新常态，突出创新驱动战略，推动高新技术发展，加大对“大众创业、万众创新”、“互联网+”、“创新券”等创新机制的推进力度；深度解读科技方针，及时调整科技奖扶政策，不断完善项目管理；重视科技投入，充分整合科技资源，下大力气引入创投基金，解决科技投入难题；加强专利信息公共服务工作，重视支柱产业的专利分析研判，实现发明专利授权数量的快速增长；准确定位科创服务中心，制定优惠政策，加快打造科技服务平台；高度重视城市新区科技孵化园建设，加大力度推进征地、规划工作，争取明年开工建设。

三、会议听取了市审计局、市金清新闸排涝二期工程指挥部、市东部新区和市畜牧兽医局等4个单位分别关于市金清新闸排涝二期工程预算执行审计整改落实情况、市东部新区基础设施一期BT工程项目2014年度跟踪审计整改落实情况、市畜牧兽医局2012年和2013年度财政收支审计整改落实情况等汇报。会议认为，市审计部门高度重视人大交办的审计项目的跟踪审计，工作认真到位。被审计单位主动接受审计，采取多项措施整改落实审计意见，取得一定成效。会议提出如下意见：

1、继续高度重视审计整改工作。被审计单位要认真进行总结，积极采取措施，进一步完善内部控制制度，增强整改力度，确保审计问题的整改落实。市金清新闸排涝二期工程指挥部要针对审计指出的问题认真研究，查漏补缺，进一步加强项目造价管理，严格工程变更联系签证制度；要明确已结算项目多付工程款的具体收回时间，及时收回应收回的工程款。

2、加强预算资金管理。要严格执行财务管理制度，规范财政资金使用和管理；要明确各项计量规则，完善原始数据记录；要合理有序安排工程项目验收，规范工程结算。

3、加强工程质量管理。被审计单位要继续加强工程现场管理和监理单位的质量行为管理，加大建设工程日常检查、巡查的密度和力度，实现建设工程施工质量、施工进度全过程管理。要严格执行工程建设标准强制性条文，加强隐蔽工程的各项验收管理，提高建设工程整体施工质量。

4、继续跟踪监督。市审计部门要继续加强审计整改跟踪，督促被审计单位搞好审计整改，重点要对整改落实不够到位的问题进行定期检查和跟踪督促。市人大常委会将继续跟踪监督整改落实情况，适时听取再整改再落实情况的汇报。

四、会议听取了市人大常委会城建工委关于已治理河监督情况的汇报。会议认为，市政府及相关职能部门重视以“清三河”为重点的河道治理工作，制定治理目标，明确治理措施，落实治理职责，“清三河”工作取得了阶段性成效。但也存在治理认识、治理措施、资金保障等不够到位的问题。会议要求，市政府及相关部门要进一步围绕治理目标，落实治理措施，切实防止黑河、臭河、垃圾河反弹。

1、从长计议，进一步树立长远观念。市政府要进一步加强组织领导和统筹协调工作，实行标本兼治，努力破解制约性难题。各镇、街道要进一步统一思想认识，树立长远观念，从长计议，知行合一，持之以恒，改变靠突击、做应对的现象，变被动为主动；坚持以问题为导向，以标本兼治为目标，细化治理的计划和措施，做到治一条河，清一条河，变一方环境。要进一步加强宣传发动，采取多种方式，开展宣传教育，引导广大群众和企业自觉参与河道治理、保护和管理，大力形成政府主导、属地负责、群众参与的河道治理工作机制和良好的爱河、护河的社会氛围，做到上下同心、全民参与。

2、突出重点，进一步落实治理措施。一要突出黑臭河的重点。根据不同类别的河道，区分轻重缓急，做到对症下药，药到病除，防止边治理边污染问题发生。要把25条已治理的黑臭河作为重点，落实治本措施，巩固治理成果，严防重新戴上黑臭的“帽子”；对于正在整治尚未通过上级验收的7条河道，要加快治理进度，争取尽早“脱帽”；对于市定重点提升的15条河道，要在继续实施工程措施的同时，加强常态化监督管理，争取早验收、不反弹。二要突出治理措施的重点。以污水治理和河道清淤为重点，进一步推进截污纳管工程建设进程，加快开展工业企业污水预处理和达标排放的普查和治理工作，加快开展餐饮业、旅馆业等服务企业执行排水许可证制度的检查验收活动，加快开展禁养区内畜禽养殖的清理和限养区、宜养区内排泄物的规范治理和达标排放的监督检查，切实从源头上治理河道。同时，治污工作要重质量和效果，防止“铺管不纳污少纳污”现象发生。要努力破解淤泥处置难问题，进一步推进河道清淤疏浚工作；深入开展河道周边环境的整治，着力解决河道进出水受阻问题，切实改变环境脏、乱、差的状况，不断提高公众的观感度和认知度。三要突出资金保障的重点。积极创新和破解河道治理投入资金严重短缺的问题，多渠道、多形式筹措资金，探索引导民间资本投向河道整治项目，为河道治理所必需的资金和政策提供有力的保障。

3、形成合力，进一步巩固治理效果。要创新监督检查机制，优化监督检查的方法、形式和途径，重视监督检查结果的运用，进一步发挥出监督、检查、考核的作用。要健全“河长制”，进一步发挥河长的组织协调和推动落实作用；积极调动村居、社区的治水积极性，制订村规民约，发挥其直接投身治理、参与管理的作用；积极调动各类企业的主动性，发挥其自我投资、自觉治理的责任主体作用；积极借助舆论的力量，发挥媒体的正确引导和监督作用；积极借助人大代表的力量，依托其就近就便参与管理和监督身边河道的优势，充分发挥其监督主体作用，努力形成全社会共治共管的强大合力。

五、会议讨论了其他事项。