第 6 次

温岭市人大常委会办公室                    2012年8月20日

2012年7月30、31日，市十五届人大常委会举行第六次主任会议。市人大常委会主任张学明，副主任戴康年、李维平、胡晨钟、张国荣、林继平、陈韶宏出席会议。市人民政府常务副市长张永兵、副市长马健，市府办、台州海关驻温岭办事处、市发展和改革局、市商务局、市交通运输局、市水利局、市住房和城乡建设规划局等负责人或有关人员参加会议。市人大常委会各委办主任、副主任列席会议。

一、会议听取了市人民政府关于海关工作情况的汇报。会议认为，海关处于进出口监管环节的前沿，切实发挥其职能，有利于充分利用国家外贸政策，增强企业竞争力，优化投资环境，加快开放型经济发展。台州海关驻温岭办事处自开关以来，坚持“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的工作方针，主动融入我市经济发展大局，认真履职，积极作为，取得了明显的工作实绩。但在运行中也存在“无水港”建设进展不快、人员配备不足、政策法规宣传不够等困难和问题。为更好地发挥海关在助推我市外向型经济转型升级中的重要作用，进一步提高我市开放型经济水平，会议提出如下意见：

1、进一步加快“无水港”建设。市政府要充分认识“无水港”在助推贸易便利化、提升我市区域经济竞争力等方面的积极作用，加强建设、管理领导力量。围绕建设温、台区域性国际物流基地功能定位，制定与产业、城乡、土地、交通等规划相衔接的“无水港”布局规划，有序推进各项工作的落实。要认真研究和制定扶持“无水港”发展的政策措施，积极培育和引进报关行、货运代理、船运代理等中介服务机构，完善物流链和服务链体系。台州海关驻温岭办事处要做好与宁波、舟山海关的联系沟通工作，加强关际合作，及时有效解决企业在通关过程中遇到的困难和问题，着力改善通关环境。

2、进一步强化海关队伍建设。市政府要重视帮助解决海关人员不足问题。台州海关驻温岭办事处要积极向上申请增加人员编制，同时借助镇、街道力量。要完善组织管理，合理配置力量，依靠科学监管实现各环节“无缝对接”，提高工作效率。要重视业务培训，培养一岗多能人才，加强队伍能力建设。

3、进一步加大海关政策法规的宣传力度。台州海关驻温岭办事处要积极宣传海关的政策法规及工作措施，为地方经济发展提供政策分析和支持；及时了解外贸企业对海关政策法规的需求，积极研究服务企业的新举措。丰富宣传手段，以关务公开为主要内容，充分发挥电视、报纸、网络等媒介的作用，结合政府相关工作会议，从重点企业和重点乡镇两条线着手，广泛开展宣传。注重宣传效果，融宣传工作于日常执法之中，通过实际业务操作解决企业疑难问题，有意识地对企业进行海关法制宣传教育，引导企业提高守法经营和维权意识。

二、会议听取了市人大常委会评议组关于对部分基层派出所工作评议情况的汇报。讨论并提出了评议意见。

三、会议听取了市人大常委会人事代表工委关于市十五届人大一次会议代表建议、批评和意见办理情况的汇报。

四、会议听取了市人大常委会城建环保资源工委关于城市防洪排涝跟踪监督情况的汇报。会议认为，自去年市人大常委会提出《关于城市防洪排涝的视察意见》以来，市人民政府及其相关职能部门按照《意见》要求，分解落实任务，认真组织实施，取得了一定的成效。但城市防洪排涝工作还存在不少问题和薄弱环节，主要是：工程建设依然缓慢、部门协调有待加强、建管机制亟待健全。会议要求，市人民政府及有关部门要进一步形成共识，明确城市防洪排涝“上蓄、中通、下泄”的总体思路和分阶段实施目标，抓住关键环节有序推进；要切实做到城市防洪排涝科学规划，加强部门协商和专家论证，促进水利与国土、城建等相关规划的有效衔接，提高规划的科学性、前瞻性和可行性；要抓住重点，突破难点，认真制订工作计划，加快各项工作落实，确保城市防洪排涝工作取得更大的实效。

五、会议听取了市人民政府关于全市矽肺病患者救助情况的汇报，并进行了专题询问。会议认为，由于历史原因，我市现有一批矽肺病患者，因病致贫，生活困难。根据蹲点调研、代表呼声及信访反映，对矽肺病患者开展救助成为一件刻不容缓的民生实事。会议肯定了市人民政府对原温岭县长屿石矿正式职工、临时工，原社办石矿职工开展的医疗保险、生活补助等救助，但这三类群体之外的其他人员亟待市里出台救助办法。根据《中华人民共和国职业病防治法》相关规定，结合我市实际，会议提出如下意见：

1、组织鉴定，明确身份。市政府应尽早研究制定救助计划，明确时间表，分阶段分步骤有条不紊地开展救助工作。患者所在镇（街道）要及时开展摸排普查登记统计，负责统一组织鉴定工作，确认矽肺病患者身份；要组织矽肺病患者定期体检、转期鉴定，及时调整救助标准。

2、完善政策，开展补助。在医疗救助方面，应逐步提高矽肺病门诊报销比例，并适当给予医疗补助。可将矽肺病列入重特大疾病的救助范围，争取列入民政部重特大疾病医疗救助试点病种，进一步加强医疗救助效果。在生活补助方面，市政府要统一各镇（街道）对矽肺病患者的生活补助标准，并适时提高。对矽肺病患者视家庭经济状况，应给予生活困难救助。

3、多措并举，实事办实。各相关部门要相互沟通，互相衔接，保障各救助环节不脱节、不重复；齐心协力积极稳妥推进，真正把好事办好、实事办实。对我市目前仍有的石矿开采、石料加工、石雕加工等相关行业，市政府应继续加强对劳动保护的监管落实，切实防止新的矽肺病人出现。

六、会议研究确定了“代表活动月”活动方案。

七、会议研究确定了市人大常委会组成人员联系代表、代表工作站方案。

八、会议研究建立了温岭市人大常委会城建环保资源工作委员会议事委员会，并确定了组成人员名单。