|
近年来，随着经济的高速发展，重发展速度不重发展质量的弊端逐渐显现，最直接的后果就是粗放发展模式下，安全生产事故频发，给社会带来了沉痛的负担。同时各级党委政府对安全事故的问责力度越来越大，导致基层干部人心惶惶，谈安全色变。特别是《新安全生产法》明确了乡镇对辖区内的安全生产负有属地管理的职责后，乡镇机关干部对安全监管的压力骤然增大。在新安法的具体司法解释没有出台之前，为了调动机关干部安全监管的积极性，进一步保护好机关干部，建议出台相关政策，对机关干部在安全监管中的职责进行明确。
一、加大培训力度。安全监管工作是意向专业性很强的工作，特别是在《安全生产四项制度》实施以后，实行安全生产全员责任制，所有机关干部都要监管安全，这就对机关干部的安全生产的专业知识提出了更高的要求，虽然经过几年的摸索和乡镇自身的培训，机关干部的安全监管知识有了很大的提高，但随着形势的发展，还是有点跟不上知识更新的速度，亟需市级层面进行全面系统的安全生产专业知识的培训，确保监管的针对性和有效性。
二、要做到明责。安全监管最终的落脚点就是要有人去管。只有人人尽责，人人明责，安全监管工作才能做出成效。特别是在现阶段，安全监管压力如此大的情况下，更应该要保护好机关干部监管安全的积极性，要变无限责任为有限责任，明确机关安全监管责任。虽然市委出台过《关于进一步明确消防安全岗位职责的意见》（温市委办【2014】65号）文件，但该文件对机关干部岗位职责的描述太过于笼统，在实际执行过程中缺乏可操作性。应该要进一步在安全监管的时间节点、范围、责任、权利等方面进行细化，以有利于工作开展为主，以责任追究为辅，不能动不动就搞责任追究，应保护机关干部的从政安全。
三、市委市政府要当好后盾。安全生产的监管工作单纯靠乡镇是做不好的，应先统筹协调。一是要强化宣传力度，特别是要宣传好安全生产企业的主体责任，企业才是安全生产的第一责任人，机关干部只是负责监管，不能本末倒置。二是要强化执法力度。市级职能部门要切实负起责任，不能把所有的责任都推到没有执法权的乡镇。对违法企业要从重处罚，罚到企业痛为止。三是出台相关规定，确保乡镇能执行，特别是对村级集体的违建，并被市列入缓拆对象的能否办理企业的问题，对此应出具明确的意见。否则单凭乡镇的力量是没办法解决的，容易引起部门之间的扯皮，损害政府的威信。
|
