嘉宾：人大代表管敏成（台州豪贝泵业有限公司董事长）

　　　　　政协委员李丹佳（市招商局局长）

　　　　　人大代表林于法（太平街道三星桥村村委会主任）

　　　　　政协委员林水红（城南镇兰公岙村村委会主任)

　　 王　悦/文　　朱海伟/图

　　刚刚过去的2014年，是全面深化改革的开局之年，也是温岭撤县建市20周年。
这一年以来，我们谋发展促转型，找良机求突破，经济社会保持了平稳快速的发展。当前，台州市提出了建设“一都三城”的重大战略，如何在台州都市区建设中占据一席之地，在各项工作上争先进位，是摆在我市面前刻不容缓的问题。
作为一个工业强市，求改革求创新求转型，是我市在新一年里避不开的话题。
昨晚，温岭日报、温岭新闻网的《“两会”会客厅》“融入台州都市区，争先进位再出发”第二期访谈启动，围绕“创新转型”的话题，四位嘉宾谈转型升级、谈招商引资、谈发展现代服务业，对我市在目前发展中遇到的问题建言献策，提出了不少良策。

　　转型创新，还需解放思想放开双手

　　主持人：今年年初，2015中国泵与电机展览会在市会展中心开展，不少外商慕名而来，成为我市开年的一大盛事。我市的泵与电机产业正做大做强，大溪镇作为中国水泵之乡，不少企业的发展走在了全国前列，名声在外。但是，不容否认的是，仍有很多企业徘徊在低、小、散边缘，发展遇到了瓶颈。能否请各位代表、委员，结合自身了解到的情况，谈谈当前企业在发展中尤其是突破转型升级瓶颈中遇到的问题？企业该如何迈出转型升级的第一步？
管敏成：我市在市委市政府的领导下，经过近20年的努力，打造了水泵、电机、工量刃具等生产基地，已形成了一批一定规模的生产企业，特别是水泵生产，名扬国内外，对整个温岭的企业都有着很好的借鉴作用。但从目前情况来看，基地的发展也受到了一定的冲击。
1. 土地要素制约、土地价格太高、土地资源紧缺等对企业的发展有一定的影响。2.经济发展关键在人才，留得住人才，发展就有希望，但目前温岭存在高层次人才吸引不了、配套设施不够完善、留住人的方法还不够多等问题。3.服务方面还有待提高与完善，审批手续需要简化，这些服务对企业发展有着直接的影响。4.在社会治安方面，村梗地霸现象有所抬头，在这方面要下大决心整治。5.知识产权保护要加大力度，否则严重影响企业开发新产品的积极性。6.职工子女上学的问题没有解决，政府要为职工子女的上学等在政策上提供方便。
目前企业生存碰到的问题比较多，政府也已经加大力度扶持企业，提到的这些问题，需要进一步完善。
李丹佳：在平时跟企业接触的过程中，很多企业其实并不知道什么是转型升级，但实际上，为了提供利润空间，企业扩大生产规模，一步一步也在做着转型升级的事情。温岭的企业在转型升级方面的困难是多方面的，土地成本较大、资金方面比较缺乏等，让温岭在技术、人才方面呈现短板。生活配套设施没有跟上，导致我们在引进高端人才、高新技术方面有一些困难。此外，对企业转型升级来说，产品同质化的竞争、知识产权的发展与保护、企业的劳动力不断提升，都会带来一系列的困难与问题。

　　企业要转型，政府来帮忙

　　主持人：企业要摆脱低、小、散的发展路子，寻求转型突破，才能真正做大做强，从而带动整个产业的发展，打造更多的“温岭品牌”。而除了自身寻求发展路子之外，也离不开政府对企业的扶持与帮助，政府如何更好地发挥作用，例如在扶持政策、资金保障等方面，为企业发展保驾护航？
管敏成：土地是制约企业发展的一大问题，希望政府在规上企业、科技成长型企业等在用地价格方面给予倾斜、在用地数量方面给予保证。此外关键还要打造服务平台、人才引进平台，两个平台同时抓，完善奖励政策，做到多指导、少处罚，提高企业做大做强的积极性。
李丹佳：这次参加两会，作为政协委员感受比较强烈的是，政府在转型升级方面所做的努力是有目共睹的。企业是转型升级的主体，政府应该在政策的保障、环境的打造、服务的优化上，更好地承担与落实，助推企业更加顺利发展。如项目的审报批、中级人才管理、一线技术工人的招聘与培养、职工生活配套的需求满足等。
主持人：说到政府如何服务企业，那就不得不提一提行政审批制度方面的问题，项目迟迟难以落地，一份申报文件上交后就没了下文，去年以来，行政审批制度改革也是被不断提及的话题，审批手续繁琐、各部门难以协调等都是横在项目落地前的几个难题，请问各位尤其是企业家，在行政审批方面有没有遇到过一些麻烦？我市目前在这方面存在着什么样的问题？
林于法：在市委市政府的重视下，市里目前项目的审批进度比以前快多了。而有些速度比较慢的，主要原因还是因为涉及到国土、城建、水利等多个部门，这些部门经常会有“冲突”。相关部门应将平时这些积累的矛盾汇总，把共性问题梳理一遍，由政府召集部门人员、相关专家、项目代表等，系统性地解决，不要“头痛治头、脚痛治脚”，通过上下联动，解决个人能力所不能解决的问题。此外，工作队伍要转变观念，要多为老百姓着想，项目经办人员要有责任意识与全局意识。相关部门对任劳任怨、埋头苦干、获得老百姓认可的项目经办人给予奖励，鼓励积极性，这对办事的速度提升是有很大帮助的。

　　选好招商项目，助推经济转型

　　主持人：有人说，温岭的产业已经有一定基础，甚至这几年还出现有外迁的现象，在这样的情形下，温岭到底还要不要招商？
管敏成：温岭是需要招商的，但是温岭招商的优势并不太大。温岭老板多，把这些老板都留住了，温岭的经济肯定能发展。目前不少企业家外流，等于说浪费了资源。我们把外面的资源招进来，却让自己的资源流失，这是一个不好的现象。当然，温岭几个比较短板的产业，在招商的时候要留意。同时也要慎重招商，很多企业打着投资的名号，为了圈地、骗取贷款，最后一走了之，给温岭的经济带来风险，这一问题下一步在招商方面要特别关注。
林于法：招商肯定是需要的，温岭是一个有活力的地方，招商首先要把自己的环境搞好，包括硬环境与软环境，这两个环境搞好了，招商就不需要这么“吃力”了，好的项目自然能吸引过来。此外，在招商引资方面也要慎重，招商要进行深入、全面的考察，确保招来的都是“品牌”，影响并带动温岭长远的、可持续的发展。因此，对招商的优惠政策需有相应的配套措施，防止一些人钻了政策的空子，占了优惠的便宜。因此既要招商，又要把住招商的质量关，才能真正把有品牌的外商招进来。
李丹佳：无论是作为招商局局长，还是政协委员，还是温岭人，我都是一个观点，认为温岭应该招商，从各种市内外的例子来看，我们更应该重视招商引资。在把关方面，我市2015年将会出台更多政策，其中有个政策叫做《项目评估准入机制》，所有的招商项目将有一个规范的评估，在评估之前有一个严格的门槛，评估项目能否引进不单单由政府说了算，人大、政协、企业的行家里手都来判断项目的可行性，从而来把握项目质量。同时，还要开展产业链招商。很多人认为，泵与电机、汽车零部件是我们的支柱产业，但近几年机床工具的发展在温岭非常迅猛，在这一块我们抓住产业链招商，跟国内一些知名的大品牌形成对接。
说到温岭在招商上的优势，温岭在区位上来说，与上海、杭州等地相比，并不具备太大优势，在人才、技术方面也处于劣势。但是在与企业对接方面，我们发现，温岭的优势还是比较明显的。一是产业支撑配套优势，大溪有水泵，钱江摩托也带来了几千家摩托车配件企业的发展，我们有完整的产业链支撑，对我们招商引资有着很大的帮助。第二个优势是逐步完善的区位交通优势，目前我们第二条高速公路已经在建了，高铁逐步拉近了人才、技术到温岭的距离，区位优势逐步在改善。另外，我们有温岭企业家资源的优势、发展空间的优势等等，如何发挥这些资源、平台的优势去招商，这也是我市整个招商团队在2015年需要做好的工作。

　　现代农业转型，把客人引进来

　　主持人：除了工业需要转型升级，农业同样需要寻求转型与突破。从去年开始，兰公岙村的旅游火了，市民们从四面八方往兰公岙涌，去那里看花看水享受农家乐，这个小小的村子一时炙手可热，林水红委员作为兰公岙村的村委会主任，请问兰公岙是怎么发展起来的？
林水红：2011年，村里就确定了发展方向，把发展乡村旅游、壮大村集体经济作为目标，结合本村的土地资源，把有限的土地资源集中起来，统一流转、经营。在2012年，村里种植了大棚樱桃与杨梅，可以赏花又可以采摘，今年就可以对外营业了。利用生态资源环境，对村里一条长2000多米的枫杨溪进行整治，开展水上游玩项目等等。此外，发展民宿和农家乐，创办了温岭首家股份制合作农场，让村民土地进行入股，进行保底流转加分工，提高了村民在这一方面的积极性。
主持人：兰公岙的乡村旅游发展也把眼光瞄向了农业观光园的开发建设，从全市层面来看，农业观光园遍地开花，去年，大溪投资3.5亿元，打造“现代农业航母”，这个一向强工业的镇也将目标瞄向了现代农业，请问农业观光园的建立，到底能给当地发展带来什么好处？
林水红：可以调整农业结构，提升农业产业层次，促进农业转型升级，农业的整体效益会得到提高。此外还能带动当地三产服务业的发展，比如兰公岙樱桃采摘和寨门马鞭草观光的时节，就吸引了将近20万的游客到我们这里，带动了当地村民收入及农家乐的餐饮生意，土地租金、摊位费、停车费等收入也壮大了村集体经济收入。
管敏成：农业观光园对整个温岭来说是个短板，它将对整个产业起到带动作用，因此首先项目要选得好，方向要明确，搞得要有特色，能吸引人，把温岭的第三产业作为一个特色打响。