第 36 次

温岭市人大常委会办公室                    2014年12月2日

2014年 11月25日，市十五届人大常委会举行第三十六次主任会议。市人大常委会主任张学明，副主任戴康年、李维平、胡晨钟、张国荣、林继平、陈韶宏出席会议。市人民政府副市长张文洋，市府办、农办、发改局、经信局、财政局、人力社保局、卫生局负责人参加会议。市人大常委会各委办主任、副主任列席会议。

一、会议听取了市人民政府关于市十五人大三次会议重点督办件办理情况的汇报。

二、会议听取了市人民政府关于公立医院改革专题询问意见落实情况的汇报。会议认为，一年来，市政府高度重视公立医院综合改革工作，认真落实专题询问意见，取得了积极成效,但是在医疗在建项目资金保障、医院管理运行机制等方面仍存在不足。会议提出如下意见：

1、进一步做好资金保障工作。尽快出台办法，将院际补助专项资金落实到位。高度重视医疗在建项目的资金缺口，专题研究市四院等迁建项目的融资、资产置换等问题，采取有效措施，加强在建项目的资金保障。加强对公建项目的监管，提高资金使用绩效。

2、进一步加强医疗服务行为监管。加强绩效考评，优化考核办法，重视人才培养，不断提高医疗服务质量。加快市级医疗信息平台建设，推进同级医疗机构检查结果互认制度，提高医疗服务的公开性和透明度，有效防范和化解医患矛盾。

3、进一步推进多元化投资办医格局形成。认真研究，制定优惠政策，建立配套机制，有力推进民营资本进入医疗市场，激活公立医院，推动公立医院深化改革。

三、会议听取了市财政局关于服务业发展引导财政专项资金、美丽乡村建设专项资金、技术改造专项资金绩效评价情况的汇报。会议认为，市人大常委会对服务业发展引导财政专项资金等三个项目的绩效评价进行重点监督，符合预算法的新要求，是预算监督的新途径、参与式预算的新探索。市财政局高度重视绩效评价工作，做了大量的工作，实施步骤细致可行，评价意见客观中肯，提出的建议切合实际。市农办、发改局、经信局等部门工作比较细致，管理比较规范，专项资金的经济效益和社会效益得到较好发挥，在推动新农村建设、改善村容村貌，促进现代服务业发展、不断优化经济结构，推进产业优化升级、激发企业技改活力等方面发挥了积极作用。同时，会议提出了存在的困难和问题，主要有：预算编制不够科学，扶持政策尚需优化，制度管理有待加强，评价体系仍需完善，结果应用不够明显等。会议提出如下意见：

1、进一步健全绩效评价机制。按照“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用”的绩效管理要求，编制具体可操作的绩效目标，完善绩效评价指标体系，全过程跟踪监督资金运行，及时开展预算绩效评价，充分发挥绩效管理的实际效果，促进有限资金发挥最大效益。

2、进一步完善专项资金政策。强化绩效导向，针对绩效评价过程中发现的问题，按照专项资金管理要求，对现有的政策进行认真梳理，开展充分调研，及时完善、调整相关政策，整合资金发挥集聚效应。优化扶持流程，探索从事后补助向过程补助转变，体现专项资金的引导功能。

3、进一步发挥绩效评价的作用。重视绩效评价结果的运用，建立资金分配与绩效管理有机结合机制，将重点评价项目的绩效情况作为安排下一年度预算的重要依据。将预算绩效管理工作纳入政府对部门的目标责任制考核，建立问责机制，切实推动预算绩效管理工作深入有效开展。

市政府及相关职能部门要结合十八届三中全会精神和新预算法要求，认真吸收民主恳谈会和绩效评价中提出的意见和建议，高度重视问题整改，并结合新一年度预算安排，予以整改落实。市人大常委会将专题听取整改落实情况汇报。

四、会议讨论了其他事项。