市十五届人大二次会议文件（21）
温岭市人民代表大会常务委员会工作报 告
2013年3月7日在温岭市
第十五届人民代表大会第二次会议上
温岭市人民代表大会常务委员会主任 张学明
各位代表：
我受市第十五届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见和建议。
过去一年的主要工作
过去的一年，是全市人民迎来党的十八大胜利召开之年，是全面实施“十二五”规划承上启下的重要之年，也是市十五届人大常委会履职的开局之年。一年来，在市委的领导下，常委会深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“五大战略”，按照市十五届人大一次会议确定的目标任务，积极发挥代表主体作用，着力强化经济监督、预算监督、民生监督和法律监督，致力促进生态环境和发展环境改善，努力推进现代化中等城市建设。一年来，共听取和审议专项工作报告14个，作出事关经济社会发展等方面的决议、决定16项，提出审议意见和视察意见12件，依法任免国家机关工作人员80人次，补选台州市人大代表2名，为推进全市经济、政治、文化、社会以及生态文明建设作出了积极贡献。
一、坚持围绕中心，注重服务发展大局，经济监督取得新成效
落实市委决策部署，着力服务“五大战略”。围绕“沿海开发”战略，专题听取东部产业集聚区建设情况汇报，提出要强化规划意识和精品意识，积极理顺关系，加快基础设施建设，坚持入园企业标准，重点引进和培育大企业、大项目。关注上马工业园区开发成效，建议建立入园企业纳税评估制度，去年入园企业税额净增1900万元。听取南海涂围垦前期工作进展汇报，指出该项目事关我市长远发展战略，应抓好落实，加快报批进度。围绕“城乡融合”战略，专题审议市域总体规划执行情况报告，提出要秉承规划的严肃性，努力实现规划“编审一个口”、规划“审批一支笔”、空间布局“规划一张图”，并不断彰显城市的特色。围绕“产业转型”战略，专题听取农业“两区”建设情况汇报，提出要创新建设和管护机制，完善配套政策，合力推进“两区”建设，推动传统农业向现代高效生态农业转型。深入开展建筑业专题调研，指出建筑业发展已经到了关键时期，要适应发展变化的新形势，在落实关键性、战略性、根本性措施上狠下功夫，努力把建筑企业的根基留在温岭。围绕“开放带动”战略，专题听取海关工作汇报，就进一步加快“无水港”建设、完善物流链和服务链体系、加强关际合作等提出意见。去年通过“无水港”通关的企业超过180家，出口额达4.4亿美元。围绕“环境提升”战略，针对招投标市场存在的问题，专题开展建设工程招投标管理工作调研，提出相关建议。
强化财政经济监督，全力促进科学发展。密切关注全市财政经济运行态势，依法审议计划执行、预算执行、政府非税收支等报告，审查批准2011年全市决算、财政净结余资金安排。组织市场建设视察，围绕规划布局、配套设施、要素供给、市场监管、宣传推介等方面存在的问题，向政府提出视察意见。加大政府性重大投资项目的审查监督力度，切实做到时间提早、关口前移，在人代会前对政府新增重大项目和重大前期项目开展深入审查。审查批准增加金清二期工程等4个项目投资，要求科学安排项目实施计划，严格项目监管，加强资金管理，提高建设效率。建立政府性债务跟踪监督小组，听取2011年全市政府性债务管理情况报告，认真审查2012年地方政府债券1.2亿元的收支安排、市国投公司债券资金14亿元安排使用方案，促使防范和化解债务风险。进一步注重发挥审计作用，首次结合审议审计工作报告开展专题询问，对审计反映的财政周转金清理、社保基金运行、部门专项经费管理、“三公”经费等重点问题进行监督。市水利、教育等7个部门负责人列席会议，就相关问题回答询问并作整改承诺。目前，市财政局已收回财政周转金21895万元；社保基金存款结构得到优化，五年期存款从无增加到15亿元，当年社保基金利息收益增加3042万元；市教育财务核算中心成立并实施国库集中支付；市水利局及供水公司对久拖八年的277户水费清欠工作完成。主任会议还听取审计部门就人大交办的教育局财政收支决算、市容环卫管理处财务收支、东部产业集聚区标准厂房BT项目结算等审计情况汇报，确保审计意见落实到位。
深化基层协商民主，大力推进参与式预算。重视将协商民主运用到人大工作实践，通过积极搭建协商平台，扩大公众有序政治参与，推进预算审查监督的科学化和民主化。进一步拓展部门预算民主恳谈的范围，相继开展交通、教育、建设规划、水利、行政执法、铁路新区等部门预算民主恳谈，并注重恳谈程序的完善和公众参与的广度、深度。首次将民主听证引入预算项目审查，举行市社会福利中心项目初审听证会，通过组织听取相关部门陈述、实地考察、分组讨论、询问辩论、问卷调查以及网上征询等，广泛收集社会各界意见，促进政府科学决策。深化预算征询恳谈，共有科技、农林等22个部门预算通过代表工作站广泛征询选民意见，首次涵盖所有镇（街道），超过千名选民直接参与部门预算草案讨论，开启预算民主新征程。继续推动预算公开，全市16个镇（街道）、35个部门预算及“三公”经费在网上公开，教育、建设规划、卫生部门预算及“三公”经费在报纸上公开。其中“三公”经费首次单独列出表格分项公开，并且公开了上年实际执行数、单位车辆数及计划购置情况、下属单位“三公”经费等。国务院法制办专门要求省政府报送我市预算公开的典型做法。组建“阳光预算宣讲小组”到各地巡回宣讲12场次，提高基层代表和公众的预算审查监督能力。及时调整和完善市级预算审查监督参与库和专业库，人数分别为40159人和569人，并指导16个镇（街道）也全面建立“两库”。注重代表和公众意见的落实，主任会议专门听取市财政局关于22个部门预算238条代表和公众意见研究处理情况的汇报，促进66条明确增减项目预算的意见得到吸收，调整预算资金3.78亿元。针对预算民主实践中不平衡、不规范、不主动等新情况，召开参与式预算工作推进会，积极指导推动各镇（街道）深化参与式预算，取得许多进展和突破，箬横、温峤等镇首次开展收入预算民主恳谈，泽国镇首次将财政预算进村征询恳谈，新河镇首次对预算执行开展专题监督。我市参与式预算的影响力继续扩大，央视、香港凤凰卫视有关栏目相继以参与式预算为例探讨中国改革，省十一届人大常委会工作报告在五年工作回顾中专门肯定我市参与式预算。党的十八大后，许多专家和媒体将参与式预算作为基层协商民主的典范撰文报道，引起全国关注。
二、坚持履职为民，注重创新监督方式，民生监督彰显新作为
推进生态环境改善。垃圾处理是城乡管理和环境保护的重要内容，也是我市面临“垃圾围城”必须解决的一大问题。市十五届人大一次会议将涉及垃圾处理的4件议案作为大会议案。常委会全程跟踪督办，专题审议议案办理情况报告，就进一步加大环卫事业投入力度、加快垃圾终端处理设施建设、加强生活垃圾处理费收缴工作等提出意见，督促政府提升垃圾处理能力，逐步实现垃圾处理“减量化、无害化、资源化”。目前市垃圾焚烧发电厂二期工程、东部垃圾处理中心项目前期工作等有序推进；去年城区环卫收费770万元，同比增长92.5%。跟踪监督城市防洪排涝工作，按照“上蓄、中通、下泄”的总体思路，提出积极实施“北排工程”，并解决好五大堵头问题。
专题询问民生问题。专题询问是深化监督的有效手段。常委会紧扣民生焦点，依法行使询问权，使人大监督更有深度、更具实效。为跟踪督办市十四届人大二次会议议案，推进中心渔港建设，组织代表开展视察和专题询问，针对工程进度缓慢、取料受阻、企业难迁等问题，要求政府设定底线，限定时间，全力突破。目前中心渔港工程已取得突破性进展，石塘港区建设加速推进，箬山港区和钓浜渔港修复加固工程已开工建设，礁山港区疏浚工程施工队伍也已进场。高度关注矽肺病患者生活困难问题，在常委会领导蹲点了解情况和组织深入调研的基础上，开展矽肺病救助专题询问，提出尽早研究制定救助计划、及时开展摸排普查工作、完善医疗救助和生活补助政策等意见。市政府将矽肺病纳入特殊病种，门诊费用报销70%，并设立600万元的特殊困难矽肺病人生活救助基金，对生活困难患者进行救助。听取和审议保障性住房建设和管理情况报告，围绕需建多少保障性住房、准入条件怎么审核、布局如何更加合理、户型设计怎样突出实用性等20个问题开展专题询问，并根据询问情况，提出要及时修编市保障性住房规划，突出公共租赁住房建设重点，建立长效管理机制，强化组织、土地、资金保障，协力推进保障性住房建设和管理工作。目前，市政府已启动修编《温岭市“十二五”住房保障规划》，计划出台《公共租赁房管理办法》。专题询问方式的运用，有效增强了监督的深度和力度，成为人大监督的一大亮点。
密切关注社会事业统筹发展。审议文化产业发展情况报告，提出要因势利导、因地制宜，统筹规划文化产业发展走向，重点培育文化产业集群。审议社会养老服务体系建设情况报告，要求政府积极应对人口老龄化，科学规划，合理布局，提升服务，推进全市“老有所养”目标的实现。专题听取新型农村合作医疗基金筹措和使用情况汇报，对各地久拖不付新农合基金问题进行重点监督。通过协力督促，全市2012年新农合基金所欠资金全部足额征缴，历年拖欠的1390.2万元资金一次性清缴到位。积极推进流动人口服务管理工作，提出发挥分类管理作用、强化服务保障措施、形成齐抓共管工作格局等意见。
三、坚持依法治市，注重推进公平正义，法律监督开创新局面
组织开展执法检查。针对我市食品安全现状，常委会统一部署、上下联动，在全市范围内开展《食品安全法》及相关法律法规执法检查，通过发布公告、问卷调查、征集意见、明查暗访、案卷抽查等方式，深入了解情况。在各镇（街道）全面开展执法检查的基础上，组织6个暗访组对15个行业进行暗访，常委会领导率领7个检查组75名代表深入各地检查。针对发现的食品监管机制不够完善、相关部门履职不够到位、豆制品行业整治举步维艰、病死畜禽处理管理不严、生猪存在私屠滥宰现象等问题，专门向政府进行反馈。常委会专题审议执法检查报告，提出进一步健全高效监管机制、严厉打击违法犯罪行为、完善检验检测体系、建立病死猪（畜禽）销毁制度、形成全社会参与的监管格局等意见。市政府及其职能部门积极整改，深化食品安全监管体制改革，强化市食安办等机构建设，加强病死猪无害化处理的监管，建成市果蔬批发市场，加快建设市食品药品检验检测中心，食品安全工作取得阶段性成效。
推进依法行政和公正司法。采取市、镇（街道）人大联动的方式，组织对市公安局太平、松门、城南三个派出所开展历时5个月的工作评议，这是常委会首次直接评议政府部门基层站所工作。评议组共召开座谈会13场，抽查案卷235件，发放并收回调查表和测评表369张，组织代表通过现场模拟报警、查看窗口服务等形式开展明查暗访，认真评议各派出所自2010年以来的政治业务学习、服从服务大局、公正廉洁执法、接受法律监督、联系人民群众等基本工作情况，评查执法办案中存在的突出问题。通过召开评议会开展满意度测评，对三个派出所的工作分别表示满意，并评选出辖区内人民群众满意民警5名。针对评查发现问题，专门向市公安局反馈评议意见。市公安局及各派出所重视整改落实，通过开展各类专项行动，做到边评边改、立评立改，并对评查发现问题中的4名责任民警给予处理。听取和审议市检察院等单位关于《浙江省人大常委会关于加强检察机关法律监督工作的决定》贯彻落实情况的报告，提出要优化法律监督环境，建立健全相关工作机制，确保法律监督实效。
做好人大信访工作。认真受理群众来信来访，坚持人大机关合力办访机制，通过跟踪督办和部门协同，不断突出信访办理实效。全年共受理群众来信230件，接待来访787批1765人次，一批反映合理的信访诉求得到及时有效的解决。常委会领导积极开展“大接访”活动，牵头解决了多起疑难信访问题。重视信访信息综合分析，继续深化代表接待选民信访等亮点工作。人大信访工作得到全国人大信访局、省人大信访办等充分肯定。
四、坚持工作创新，注重发挥代表作用，代表工作凝聚新合力
深化代表小组活动。加强对代表小组工作的指导和联系，修订《温岭市人民代表大会代表小组工作规范》、《温岭市人民代表大会先进代表小组评选办法》，着力保障代表小组活动规范高效。一年来，各个代表小组积极创新载体，增强活动实效，平均组织活动15次。继续开展代表分组监督工作，由全市16个代表小组对“一府两院”工作报告中的16类43项重点工作进行全程跟踪监督。各个代表小组组长认真负责，全体代表热情参与，监督方式不断完善，监督重点和实效更加突出。常委会在半年度工作报告会上，通过组织全体代表开展分组询问、审议和满意度测评，提出84项询问问题和监督意见，对不满意票较多的6项工作进行重点督办，推动了“一府两院”重点工作的落实。
重视代表工作站建设。组织开展代表工作站工作交流，围绕如何提升工作水平、规范工作流程等深入研讨，努力发挥代表工作站在联系选民、服务选民和提升代表素质中的作用。换届后，全市重新组建代表工作站40个、新建4个，在16个镇（街道）首次实现全覆盖，参与的各级代表614名，其中台州市级44名，温岭本级283名、占本届代表总数的74.3%。2012年，代表工作站共开展活动351次，接待选民368批1383人次，向各级机关和组织反馈意见342条，解决了198件选民反映强烈的热点、难点问题，如新河镇中代表工作站协助做好金清二期工程房屋拆迁工作、箬横贯庄代表工作站通过暗访和约见政府力促河道保洁工作、坞根沙山代表工作站多方奔走解决群众关心的自来水三级管网建设问题。随着工作的有效开展，代表工作站的影响力不断扩大，赢得了选民的欢迎和支持。
强化代表建议督办。常委会把代表建议办理作为工作监督的重要内容来抓，不断创新督办方式，通过选择一些较为重点的办理答复件开展合议，约见部门负责人，加大不满意件再交办和督办力度，取得积极成效，代表建议办理的面商率、建议的解决率和代表的满意率有所提高。在抓好面上办理工作的同时，常委会还突出抓好“加强公交体系建设”等9件代表建议重点督办件的办理，通过实行常委会领导牵头、各委办分工联系督办制度，专题召开重点建议督办会等形式，确保重点督办件得到较好办理，代表表示满意的6件、基本满意的3件。
加强代表服务保障。坚持邀请代表列席常委会会议、参与各项监督活动，拓宽代表知情知政渠道，促进代表履职意识和能力的提高。继续开展“代表活动月”活动，组织代表集中培训，向代表报告“一府两院”半年工作情况。为全市代表小组、代表工作站聘请31名法律顾问，协助处理代表活动中的法律事务。制定《温岭市人民代表大会常务委员会组织委派监督员办法（试行）》，改部门自聘为人大集中委派，将全市242名市人大代表分成40个人大监督员小组，委派到40个市级有关单位依法履行监督职责。认真总结市镇两级人大换届选举工作，在全省人大换届选举工作总结会上作经验介绍并获高度肯定。
五、坚持求真务实，注重提升履职水平，自身建设迈上新台阶
注重学习研讨，增强依法履职能力。组织《刑事诉讼法》、《环境保护法》法制讲座，邀请部门“一把手”讲解法律知识，分专题开展人大工作理论研讨，坚持召开党组理论中心组（扩大）学习会，不断提高常委会组成人员的政治理论水平和法律素养，为常委会履职奠定基础。
注重作风建设，增强务实创新意识。在人大机关深入开展价值观讨论，根据人大的职能特点和实践感悟，积极提炼出“依法、尽责、求真、有效”人大价值观核心词，成为人大的价值追求。重视发挥常委会的整体作用，建立常委会组成人员走访代表、选民和联系代表工作站制度，注重调查研究，强化协调配合，形成工作合力。常委会领导率先垂范，认真开展“蹲点调研”、“进村入企”大走访等活动，广泛了解社情民意，协调解决村居、企业的实际困难和问题，为群众办实事好事。重视做好人大老干部工作，设立老干部工作科，努力为老干部参政议政和发挥余热创造条件、提供服务。
注重工作交流，增强人大宣传实效。加强对镇（街道）人大工作的指导和联系，进一步提高基层人大的工作水平。泽国、石桥头、新河等镇人大开展专题询问，首开全省乡镇人大专题询问先河。积极开展与各地人大的友好交流。不断加强和改进人大宣传工作，继续被省、台州市人大评为信息工作先进集体。我市作为唯一一个县市区在全省人大信息化工作座谈会上作典型介绍。《人民日报》、《光明日报》、《新华每日电讯》、《小康》、《南方》、《人民代表报》等刊物多次深入报道我市人大工作。
各位代表，过去一年常委会工作取得的成绩，得益于市委的坚强领导，得益于常委会组成人员和全体代表的尽心履职，得益于市人民政府、人民法院、人民检察院的大力配合，得益于各镇（街道）的全力支持以及广大市民的积极参与。在此，我谨代表市人大常委会，向全体代表及全市人民，向所有关心、支持和参与我市人大工作的同志，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去一年的工作，我们也清醒地看到，常委会工作与法律的要求和人民的期望还存在一定差距，工作中还存在许多不足，主要有：重大事项决定权的有效行使仍需探索，刚性监督形式还需大胆实践，专题调研的广度和深度有待增强，常委会审议的质量和实效需要进一步提高，代表联系群众的制度尚需不断完善，常委会自身建设仍需加强等。这些都需要我们在今后的工作中认真加以解决，不断提升工作水平。
今年的主要工作任务
各位代表，党的十八大立足新起点，开启了中国特色社会主义伟大事业新征程，对扩大社会主义民主、加快建设社会主义法治国家、推进政治体制改革作出了新部署，对充分发挥人民代表大会制度的作用提出了新要求。市十三届二次党代会明确了“加快推进现代化中等城市建设”的奋斗目标。新阶段、新环境、新形势，人大肩负着前所未有的历史重任。我们要贴近时代，贴近人民，贴近大局，贴近实际，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，始终坚持、不断完善和努力发展人民代表大会制度，为推进民主法制建设，促进我市经济社会又好又快发展发挥应有作用。2013年，常委会工作的总体要求是：以党的十八大精神为指针，紧紧围绕“沿海开发、城乡融合、产业转型、开放带动、环境提升”战略，不断提升服务全局水平，不断提升有效监督本领，不断提升依法履职能力，进一步推进参与式预算，推进代表主体作用发挥，努力为加快建设现代化中等城市作出积极贡献。
一、围绕服务大局，力促经济发展
切实关注经济的健康平稳运行。在当前复杂多变的经济形势下，监督经济发展的质量和效益，依然是人大的重要职责。常委会将通过审议“十二五”规划纲要实施中期评估报告，听取工业强市建设、商检工作等汇报，协力推进“五大战略”实施，不断推动产业转型升级和实体经济发展，不断关注主要平台开发进程，从而不断推进温岭奋力前行。审议建筑业发展情况报告，推进省建筑业强市创建工作，推动建筑业跨越发展。继续关注南海涂围垦工程进展情况，助推报批进程。关注渔区以中心渔港等基础设施建设为主的综合发展，助推形成旅游等产业新亮点。切实加强财政预算和项目的审查监督。按照十八大提出“加强对政府全口径预算决算的审查和监督”的要求，深化对财政预算决算及预算执行报告、审计工作报告等的审查和审议，探索启动人代会票决部门预算、国有资本经营预算编制工作，努力实现部门预算公开全覆盖，推动部门决算及“三公”经费决算公开，提高预算的科学性、针对性、有效性和透明度。进一步关注政府的收入预算，充分发挥审计监督作用，推动绩效预算逐步深化，促进政府部门严守财政纪律、减少“三公”经费支出，规范预算收支行为。切实推进城镇化建设。城镇化是扩大内需的最大潜力，更是现代化建设的历史任务。常委会将加强对城乡规划实施情况的监督，通过审议全市河道控制性规划实施情况，促进规划之间相互衔接，保障水域占补平衡。组织视察“三改一拆”工作，督促加快旧城改造进程，促进老城区基础设施建设和形象提升。跟踪监督保障性住房建设和管理工作，促进形成以公共租赁房为重点、多元化投入的建设格局。
二、围绕群众期盼，推动民生改善
促进生态文明建设。建设生态文明，关系全市人民福祉。常委会将着眼于水、大气、土壤等群众密切关心的环境问题，积极发挥人大职能作用，督促政府在垃圾处理议案办理、重污染行业整治、城乡污水处理设施建设和运行管理、“四边三化”工作等方面加大力度，建立长效机制，在解决环境污染问题上有新的进展，推进生态环境改善。促进食品安全工作。跟踪监督食品安全执法检查成效，通过审议市食安委主要成员单位的专项工作报告并开展满意度测评，敦促监管部门各尽其责，有重点地进行督查和推进相关工作职责的落实，确保食品安全工作的有效改善，努力让群众吃得放心。促进社会事业发展。关注教育公平、教育效率和依法办学，组织视察学校素质教育实施情况，注重提升教育水平。关注文化广电事业发展。关注我市公立医院改革，促进政府加强市级医疗卫生基础设施建设，真正体现公立医院的公益性。专项审议城乡居民医保工作，跟踪关注矽肺病救助工作，专题调研慈善事业发展情况，推动我市各项社会事业健康发展。
三、围绕时代要求，推进民主法治
推进协商民主，扩大公民有序参与。不断探索和深化基层民主政治建设，发挥协商民主在推进人大工作中的积极作用，激发全市人民参与地方国家事务管理的热情，使人大的各项工作更好地广纳群言、广集民智。推进预算民主，不断激发新的活力。预算民主是我市基层民主的生动实践，已经受到各个层面的关注，但仍有许多需要研究和探索的空间。常委会将继续加以总结、完善和推进，充分运用民主恳谈、民主听证、专题审议、绩效评估等有效手段，对市级部门预算以及重点区块预算、重大项目、重大专项资金进行较为深入的审查监督。积极指导各镇（街道）深化参与式预算，在全面建立“两库”的基础上，逐步扩大公民参与渠道，提高公民参与实效，着力推进预算民主恳谈，使参与式预算成为我市协商民主的一张“金名片”。推进依法治市，营造良好法治环境。进一步深化法官绩效评估，逐步形成长效监督机制。深入开展饮用水水源保护法律法规执行情况检查，专题审议社区矫正工作，听取行政复议工作汇报，组织对青少年普法教育情况开展视察和询问。坚持“四长”联席会议制度，完善司法机关重大事项报告制度，强化规范性文件备案审查工作，推进公平正义，为社会营造良好的法治氛围。推进人大信访工作，促进社会矛盾化解。加大对人大信访的交办督办力度，进一步完善工作机制，创新工作方式，努力化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。完善人事任免工作，加强干部任后监督。探索对人大任命干部监督的新方式，结合专项工作审议，建立对政府组成部门主要负责人履职情况开展满意度测评制度，督促建设法治政府和责任政府。
四、围绕突出主体，发挥代表作用
进一步加强与代表的紧密联系。坚持常委会组成人员联系代表制度，加强代表联络机构建设，为代表履职提供服务。重视代表学习培训和履职评估，激励和引导代表更好地履行职责，争做遵纪守法、干事创业的表率。进一步丰富闭会期间代表活动。充分发挥代表小组作用，巩固提升代表分组监督“一府两院”重点工作的做法，有重点地开展代表小组约见政府部门负责人活动。认真组织委派监督员工作，充分发挥代表的监督职能，更好地督促各被监督单位改进工作作风、提高工作效能。进一步加强和改进代表议案建议办理工作。着眼于“减量提质”，注重提升代表建议提出的质量。加大对承办单位办理落实情况的督查和通报力度，通过定期召开重点建议督办会、不满意件交办会，在半年工作报告会上由政府向代表报告议案建议办理情况，促进提高代表议案建议办理实效，提升解决率。进一步完善代表联系群众制度。充分发挥代表工作站建在一线、面向选民的优势，指导代表工作站在活动正常、突出重点、为民解难、注重实效上下功夫，并对各地典型案例综合汇编分期展示，进一步扩大社会影响。全面开展代表向选区选民述职活动，并对代表履职情况进行信任度测评，接受选民监督。探索代表联系群众的方式和举措，进一步密切代表和群众的联系。
五、围绕自身建设，提升工作水平
加强能力建设。认真学习贯彻党的十八大精神，深刻把握精神要义，推动人大工作创新实践。坚持常委会理论和法律学习制度，举办《民事诉讼法》、饮用水水源保护法律法规等法制讲座，不断提高法律水平和议事能力。坚持人大理论专题研讨活动，进一步注重研讨效果。坚持深入基层、深入实际，提高调查研究的质量和实效，使常委会决策更加准确、科学。加强制度建设。进一步坚持民主集中制，积极发挥常委会的整体作用。适应新的形势和要求，不断完善常委会依法履职的各项工作机制，提高常委会工作的规范化、制度化水平。加强作风建设。坚决贯彻落实中央“八项规定”，严格执行市委关于改进工作作风密切联系群众的实施意见，切实践行“依法、尽责、求真、有效”的人大核心价值观，转变作风、端正学风、改进文风会风，树立人大的良好形象。
各位代表，新形势肩负新使命，新征程迎来新挑战。让我们在市委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大精神，同心同力，尽职尽责，求真求实，为加快推进富裕和谐的现代化中等城市建设作出新的更大的贡献！
