关于温岭市第十五届人民代表大会第一次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告

市十五届人大二次会议预备会议文件（12）

温岭市人民政府

市十五届人大一次会议期间，市政府系统共收到人大代表建议530件，占建议总数的96.5%。在市人大常委会和全体人大代表的监督和支持下，通过市政府各承办单位的共同努力，代表建议得到较好落实。现将有关情况报告如下：

一、办理工作基本情况

收到人大代表建议后，市政府办公室会同市人大人事代表工委，逐件审核，认真归纳梳理，明确承办单位。2012年4月6日，市政府专门召开人大代表建议交办会议，按照建议内容，分别转交55个部门、单位和14个镇（街道）办理。从办理结果来看，已经解决或基本解决的（即A类件）有155件，占29.2%；正在解决或已列入计划逐步解决的（即B类件）有337件，占63.6%；因目前条件限制待解决或留作参考的（即C类件）有38件，占7.2%。从代表反馈的526件评价意见来看，表示满意的有256件，占48.7%；表示基本满意的有266件，占50.6%；表示不满意的有4件，占0.7%。其中，代表建议重点督办件有9件，表示满意的6件、基本满意的3件。

二、办理工作主要做法

（一）高度重视，落实责任。市政府对代表建议办理工作历来非常重视，已形成了政府领导亲自阅案、亲自调研、亲自督办的工作责任制。市政府主要领导多次在市政府常务会议、市长办公会议上强调，要切实抓好代表建议的办理工作，要求各承办单位一把手亲自抓、亲自办，通过落实一件建议，解决一个方面的问题，带动一个领域的工作。各位副市长也经常召开专题会、现场会，具体抓好建议办理工作的协调和落实。各承办单位主要负责人组织召开部门交办会，建立领导小组，明确原则、分工和要求，责任落实到人，确保了每一件代表建议件的办理效率和办理质量。

（二）突出重点，注重实效。人大代表建议是十分重要的社情民意，也是推动政府工作的良言善策。在办理过程中，我们力求在解决问题上下功夫，在具体落实上做文章，突出工作重点，深入调查研究，采取切实可行的措施实实在在地解决一批群众普遍关心的热点、难点问题。

一是有效融入政府工作。对于代表提出的大力推广和开展农村土地综合整治工作的建议，市政府出台了《关于扎实推进农村土地综合整治的实施意见》，在指标分配、供地政策、奖惩措施、资金管理等方面作了严格规定，加快了农房改造工作，促进了城乡统筹发展。对于代表提出的加强温岭东部公共基础建设的建议，市政府全面推进东部基础设施建设，完成固定资产投资25.5亿元，港湾大道、松航中路等主干道路顺利竣工，56公里路基框架已经形成。千禧邻里中心顺利完工，新区小学、幼儿园、北片污水处理厂、曙光湖公园等工程开工建设，建成景观绿化35万平方米、慢行步道8公里。对于代表提出的落实石桥头库区迁建二期资金和土地指标的建议，市政府及时组织相关部门进行专题研究和协商，针对急需解决的问题，明确从当年有限的计划指标中，抽出一部分解决迁建小区二期项目的农转用指标。

二是狠抓重点督办件办理。2012年5月，市人大常委会主任会议确定9件代表建议作为重点督办件，并实行常委会领导及相关委办分工联系督办制度。对此，市长办公会议专门进行分工落实，明确领办领导和牵头承办单位，组织精干力量进行重点办理。目前，9件重点督办件办理均取得阶段性成效，旧城改造、殡仪馆设施完善、公交体系建设、便民服务中心和村邮站整合、农村土地综合整治、东部水系排涝、非法电镀打击、工量刃具产业集群培育、城南自来水扩容工程建设等一批各界关注度比较高的问题得到较好解决和落实。其中，对于代表提出的加强我市公交体系建设的建议，市政府出台了《关于进一步加快城市公交发展的通知》，坚持“公交优先”的原则，通过加大财政投入，明确了完善公交运营机制、优化公交线路布局、提升公交车辆品质、实现公交低票价政策、落实公交财政扶持政策、强化公交服务质量监管等工作重点。对于代表提出的严厉打击非法电镀的建议，市政府成立公安驻环保工作联络室，深入开展环保公安环境联动执法大行动。截至目前，电镀企业实现改造提升4家、搬迁4家、关停10家，立案查处各类环境违法行为95起，行政拘留13人、取保候审1人、依法传唤20余人。

三是更加注重民生领域发展。对一些群众反映强烈而又普遍关心的热点难点问题，集中力量，加大办理力度。对于代表提出的缓解交通拥堵问题的建议，市政府加快城市新区建设和城市改建步伐，合理配置教育、医疗、商业等社会公共资源和日常生活服务设施，把人流集聚的公共场所有机向新区引导，并加强学校、医院、商场周边等重点区域、重点时段的交通管理。对于代表提出的加大农村水环境污染整治的建议，市政府采取了一系列措施，建立健全水功能区限制纳污控制制度和农村水环境监控体系，加快推进污水管网、污水处理厂建设和河道整治疏浚，深入实施清洁家园、和谐村居建设。对于代表提出的限制城区借读生名额的意见，市政府发出了《关于做好2012年义务教育中小学招生工作的通知》，全面推行我市中小学“阳光招生”政策，采用摇号等方式确保招生秩序公开、公正、公平，努力体现就近入学原则，坚决杜绝择校收费行为。对于代表提出的农民建房立改套建设的意见和建议，市政府出台了《关于村民公寓式住宅建设试点工作实施细则的补充规定》，进一步简化公寓式住宅建设项目的报批程序，减免有关规费，达到了切实减轻村民负担的目的。

（三）严格督办，确保落实。加强督促检查，是落实办理工作的重要手段，是提高代表建议办理质量的重要保证。我们按照“件件有着落，事事有回音”的要求，不断健全工作机制，狠抓建议的督办落实。一是加强领导督办。进一步完善建议办理督促检查制度，对涉及多个部门的重点建议，政府领导亲自出面协调解决。各承办部门也普遍加强了督促检查，采取领导督办、重点催办、专人承办等措施，有效提高了办理时效和质量。二是强化跟踪督办。不定期通报各承办单位的办理情况，对办理进度快、质量好的提出表扬，办理差的或无故延误期限的给予批评。同时，市政府办公室加强了与市人大人事代表工委的联系，及时通报办理进度，交流工作意见，共同做好建议办理的检查指导、督促协调等有关工作。

总之，在市人大常委会和市人大代表的大力支持下，市十五届人大一次会议代表建议办理工作取得了较好成绩。但是，与新形势的要求和人大代表、社会各界的期望相比仍有一定差距，还存在一些问题和不足：个别单位不够重视，与代表联系、沟通不足，办理速度较慢；个别单位的答复过于简单，不够规范，办理质量不高；多个部门承办的建议存在分头答复现象，相互沟通、主动协调不够；少数单位在落实上不够到位，重答复、轻落实现象仍然存在。对此，我们一定高度重视，认真分析，采取更加有力的措施，切实加以解决。

三、下阶段工作打算

（一）进一步加强领导，深化认识。牢固树立立党为公、执政为民的意识，把建议办理工作作为解决实际问题、检验执政能力、考验工作水平的一项重要任务来抓，自觉抓紧抓好。要求各承办单位高度重视代表建议意见，结合市委、市政府中心工作，转变作风，攻坚克难，坚决防止“重答复、轻落实”甚至是“只答复、不落实”的现象，努力做到“言必信、行必果”。

（二）进一步创新方法，完善机制。积极探索建议办理的新思路、新途径、新方法，推广灵活多样、行之有效的办理方式，努力在提高办理质量上想办法，在解决问题上出新招，切实以建议的办理催生发展新思路、创新发展新举措。通过密切联系人大代表，广泛征求各方意见，不断总结和探索办理工作规律，逐步形成一套比较科学的办理机制。

（三）进一步强化督查，提高质量。努力建立长效推进机制，加大检查督办力度，对重点建议的办理落实及时跟踪、全程指导、即时督查。继续做好办理工作“回头看”，有针对性开展“回访”代表活动，便于及时将市委、市政府的有关政策、工作进展情况向代表们通报，也便于及时采纳代表们新的建议和意见，有利于增进理解、达成共识，促使各项建议办理工作真正落到实处，更好地形成工作合力。