市人大常委会教科文卫工作委员会

本次市镇两级人大换届选举过程中，市选举委员会及其办公室始终高度重视宣传工作。通过认真策划、精心部署和周密安排，牢牢把握舆论主导权，切实发挥宣传引导作用，最大限度地调动广大选民积极性，大力宣传换届工作方针政策，突出宣传换届工作纪律，努力为市镇两级人大代表换届选举工作营造了团结、和谐、有序的良好氛围环境，提供了有力的舆论支持。

一、基本情况

1、充分把握主导权

市选举委员会及其办公室宣传组多次组织召开工作会议，召集市委宣传部、市文广新局、市行政执法局、温岭日报社、广播电视台、电信公司、移动公司、联通公司等单位负责人，及时深入研讨部署换届选举各阶段的相关宣传工作，指导各镇（街道）及新闻单位制订宣传报道方案并组织实施。认真编写、讨论研究、印发《市、镇两级人大换届选举工作宣传提纲》、《市、镇两级人大换届选举宣传工作方案》、宣传计划、宣传标语等文件资料，及时谋划选举各阶段的宣传报道重点。

密切掌握选举舆情动态，充分发挥“一报两台三网站”的作用，根据不同媒体的优势，不断提高宣传报道的吸引力和影响力。《温岭日报》开辟“县乡换届选举”专栏，按照换届选举的进程分阶段刊发《市、镇两级人大换届选举工作宣传提纲》相关内容，使“如何进行选民登记”、“如何提名推荐代表候选人”、“如何进行投票”等换届选举知识家喻户晓，正确引导选民参加选举。《温岭日报》在换届选举期间积极刊发市及各镇（街道）换届选举信息。温岭广播电台和温岭电视台密集播出换届选举相关动态信息，及时向公众公布市、镇选举机构的选举信息。温岭人大网站开辟“温岭市、镇两级人大换届选举专题报道”专栏，按照通知公告、选举动态、法律法规三个分栏目进行有序、及时更新。据统计，该专栏共发布市选举委员会办公室、各镇（街道）选举机构等150多篇换届选举信息稿件，专题网页点击量近2万人次。同时，温岭政府网、温岭新闻网及时更新市选举委员会公告、选举信息报道等内容，市民关注度、点击率普遍较高。市选举委员会及其办公室宣传组加大对温岭新闻网虎山论坛等相关网络舆情的监控力度，严防不实信息和谣言传播蔓延，营造风清气正、民主和谐的换届选举环境。

及早刻录换届选举知识宣传光盘和磁带，分发给各镇（街道），要求各镇（街道）配备多辆宣传车，深入大街小巷广泛开展宣传，积极营造气氛。城区各公共电子屏幕连续80天滚动播放换届选举标语和相关纪律要求。积极借助移动、联通、电信公司的手机短信平台，共发送换届选举相关短信417万多条。全市范围每辆出租车LED显示屏昼夜循环播放换届选举宣传标语，形成多层次、全方位的宣传格局，为换届选举营造良好的舆论环境。

2、充分弘扬主旋律

根据我市市、镇两级人大换届选举选情复杂、人大代表竞争激烈等实际情况，为保证换届选举工作的风清气正，市选举委员会及其办公室宣传组在各阶段加大对选风选纪的宣传引导，切实做到教育在先、警示在先、预防在先。

通过“一报两台”宣传代表候选人签订《温岭市第十五届人民代表大会代表候选人法纪提醒手册》和《温岭市第十五届人民代表大会代表候选人参选承诺书》情况。《温岭日报》对《法纪提醒手册》所编辑的法律须知和纪律须知进行刊发，进一步增强代表候选人的法制意识和责任意识，预防选举过程中违法违纪现象发生。

及时播出、刊发市公安局《关于依法打击破坏市镇两级人大换届选举秩序违法犯罪活动的通告》和其他公告。根据我市各部门密集出台的严肃换届选举选风选纪文件，采取多种形式，将市纪委、市委组织部联合下发的《关于严明纪律确保换届工作顺利进行的通知》，市选举办研究出台的《对人大换届选举中涉法涉诉若干问题的工作意见》和《对破坏市镇两级人大换届选举行为的处置预案》等，通过整合媒体力量，加强舆论宣传，形成较好的宣传态势。

组织媒体记者专题采访市公安局副局长冯米淼、市纪委常委、办公室主任徐佩华等相关部门领导。在温岭电视台和《温岭日报》等媒体专题播出、刊发《严厉打击破坏换届选举秩序的违法犯罪活动答记者问》等系列报道，就打击破坏人大换届选举秩序的违法犯罪活动的重要意义、禁止在人大换届选举中实施的具体行为、公安机关如何处置破坏人大换届选举秩序的违法行为、党员和干部违反选举纪律的具体行为及处置办法等内容进行大力宣传，促进整个换届选举的依法、有序和风清气正，营造了良好的舆论氛围。

3、充分调动主动性

积极向各类各级媒体报送我市换届选举工作相关信息，在人民网、中国日报、浙江人大网、《浙江人大信息》、《台州人大信息》等媒体多次刊登温岭市镇两级人大换届选举相关宣传信息。向省人大《浙江省县乡两级人大换届选举工作简报》报送的由我市选举办制定的《对破坏市镇两级人大换届选举行为的处置预案》、《对人大换届选举中涉法涉诉若干问题的工作意见》得到全文刊发，为全省各地提供有益借鉴。

省人大率记者团来我市集中采访报道换届选举工作，《人民代表报》、浙江卫视、《浙江法制报》、浙江之声、浙江在线网站、《都市快报》、《浙江人大》杂志社等7家省内外媒体单位采访后，分别在《人民日报》、人民网、中国日报网站、浙江新闻联播、《都市快报》等国内主流媒体刊发（播出）我市人大代表选举好做法，引起省内外的高度关注。

宣传组及时编发《选举工作简报》12期，报道换届选举工作进展情况、基层各地好做法好经验等，对各镇（街道）工作起到良好的指导、检查和督促作用。通过灵活多样的系列宣传活动，切实把宣传教育工作贯穿于选举工作的全过程，有力推进了市镇两级人大代表选举工作顺利进行。

二、几点思考

通过此次市镇两级人大换届选举的宣传工作，动员、引导广大人民群众依法参加选举，大力宣传了人民群众当家作主的生动实践，坚定了人们走中国特色社会主义道路的信心和决心。但作为在当前经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整的大背景下进行的一次换届选举，选举的政治性、法律性、程序性、严肃性与宣传的时效性、生动性、可读性如何更好地有机紧密结合起来，成为我们面向未来需要进一步深入思考的课题。

1、宣传内容的多与少

回顾市镇两级人大换届选举整个过程中的宣传工作，总体感觉是：程序性、一般性的常规内容较多，创新性的内容相对较少。针对当前选举中出现的新情况、新问题而采取的新对策、新举措，往往也因为求稳而未能得到深入充分的宣传。

循规蹈矩、四平八稳的内容较多，生动活泼、喜闻乐见的内容相对较少。规定动作较多，自选动作相对较少。围绕重点内容、重点阶段、重点环节宣传比较到位，之外基本是“不敢越雷池一步”。

短信、横幅、标语等宣传内容不一定多多益善。如果都是陈旧呆板、单调乏味的老一套口号在重复，不但不能起到宣传效果，反而会被视为骚扰，引起反感，产生厌烦，起到反作用。

2、宣传形式的新与旧

换届选举宣传工作需要面向基层、服务群众，应该用具体生动的事例说话，用通俗易懂的语言表达，用喜闻乐见的形式交流，不断增强宣传的可读性、可视性、可听性，努力把体现党的政策规定和反映人民心声统一起来，增强引导社会舆论的能力。

如何将活泼新颖的宣传形式与严肃的换届纪律等宣传内容相结合，努力把换届宣传内容易见、易记、易入脑，带进家庭、融入生活。此次市镇两级人大换届选举的宣传工作中，除了报纸、广播、电视、横幅、标语、宣传车等传统宣传形式之外，公共电子屏幕、出租车LED显示屏、手机短信等新形式发挥了较大的积极作用。相对而言，网络传媒的作用和影响还不够充分。

在网络媒体越来便捷、内容越来越丰富的今天，我们如果还是执着于传统的宣传模式，会有很大的局限性。网络宣传完全不同于其他传统媒体的宣传，由于网络的特殊以及信息资源的庞大，在网络上进行一系列的运作及对换届选举的反复大力宣传，使广大群众认识到换届选举的严肃性和维护自身权利的重要性，明白换届程序，掌握选举方法，正确行使权利，表达真实意愿，投出庄严神圣的一票，进而达到换届选举宣传的目的。今后还应进一步熟练地掌握网络宣传的规律和互联网传播的特点，熟悉网民的习惯和需求，为换届宣传工作制定出更合理的方案。

3、宣传对象的内与外

根据保密工作的要求，市镇两级人大换届选举过程中的许多环节，应当“内外有别”。但也应注意，与预算公开同理，不能以保密为由，无限扩大化，以致影响公众的“知情权、参与权、表达权、监督权”。有些确实不宜公开的内容，可以通过《内参》、《专报》等形式报送，内部掌握。除此之外，应扩大充实丰富公开宣传的内容，以保障选民的知情权。

应充分认识到，选举的公开透明，是大势所趋、人心所向。今后，随着条件的逐步成熟，应通过加强选举委员会领导下的宣传工作，进一步增强选举的公开性和透明度，破解“群众公认”难题。应通过提高选举工作的公开度，以进一步提升选举工作公信度。

只有让广大的人民群众成为换届选举的参与者、宣传者和监督者，才能够更为方便有效地为我们的换届选举工作营造风清气正的换届宣传氛围，才能够更好地保证换届工作质量，在人民群众心目中树立更好的形象。