市十五届人大一次会议文件（16）
 
 

 关于温岭市2011年国民经济和社会发展计划执行情况、

2012年国民经济和社会发展计划草案的报告
 
 

2012年3月2日在温岭市第十五届人民代表大会第一次会议上
 

温岭市发展和改革局局长 陈文波

 
各位代表：
      受市人民政府委托，向大会提交温岭市2011年国民经济和社会发展计划执行情况、2012年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
 一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况
       2011年是“十二五”规划的开局之年，全市上下以科学发展观为指导，围绕“加快转型、全面跨越”的总体要求，解放思想，统筹谋划，创业创新，奋发有为，全面落实市十二届五次党代会和市十四届人大五次会议的目标任务，经济社会继续保持平稳较快发展。市十四届人大五次会议确定的国民经济和社会发展主要预期目标，除生产总值增长、第三产业增加值占生产总值比重、工业性投资等指标外，其他指标均较好完成（见表一）。
 表一 2011年国民经济和社会发展主要指标完成情况
 说明：生产总值增长按可比价格计算；万元生产总值综合能耗尚待台州市核算；社会保障覆盖率统计口径调整；每千人医生数统计口径调整。
 经济实力稳步增强。初步核算，全市实现生产总值678.62亿元，同比增长9.6%，比预期目标低0.4个百分点，其中第一产业增加值50.25亿元，增长2.1%，第二产业增加值361.4亿元，增长11.1%，第三产业增加值266.97亿元，增长8.9%；人均生产总值56736元，同比增长9.6%；三次产业结构从2010年的7.2∶53.4∶39.4调整为去年的7.4∶53.3∶39.3；全市财政总收入达到66.55亿元，同比增长16.7%，比预期目标高4.7个百分点，其中地方财政收入36.17亿元，同比增长18.2%，比预期目标高5.2个百分点；全社会固定资产投资235.1亿元，同比增长13.5%，其中全部限额以上投资195.2亿元，同比增长15.9%。
       “两年”工作继续深化。重点建设项目推进的立体督查机制进一步完善，《温岭市重点建设项目管理办法》发布实施，重点建设项目推进取得突破。2011年全市共有11个项目列入中央预算内投资计划，争取补助资金4692万元。全市95项重点建设项目累计完成投资67.74亿元，其中省、台州市两级重点建设完成投资22.34亿元，超额完成年度计划。温岭农贸城、大石线路面修复工程、104国道温岭市泽国段连接线（复线）工程、台州出入境检验检疫局温岭办事处综合实验楼等10项重点工程完工。担屿围涂工程完成海堤基础，金清新闸排涝二期、81省道松门过境段、104国道路桥桐屿至温岭泽国段改建、76省道泽坎线温岭城东段改建、温岭客运中心、浙江松门水产品批发市场迁建、台州中西医结合医院等项目进展较为顺利。全市重大项目前期工作扎实推进，为温岭经济的后续发展提供项目保障。其中，81省道改建一期、104国道大溪段改建、中心渔港二期工程完成初步设计批复，白溪水库完成可研批复，大麦屿疏港公路、观岙污水处理厂二期工程完成项目建议书批复。企业服务卓有成效，制定下发《温岭市2011年“企业服务年、项目推进年”工作实施方案》，积极开展“走进矛盾、破解难题”活动，梳理了36个企业发展难题和20个企业上市难题并逐一加以破解。贯彻落实国务院关于支持小微型企业发展的金融和财税政策措施，拓宽小微型企业融资渠道，融资成本有效降低。
       沿海产业带强势推进。“主攻沿海”战略全面实施，《浙江海洋经济发展示范区规划温岭市实施方案》通过专家评审。沿海产业带新增开发面积63公顷，新投产企业23家，完成2110亩建设用海指标验收。交通网、供水网、供电网、生态网等配套基础设施建设加快推进，沿海大开发初具规模。75省道南延温岭段已完成路基填筑，担屿涂围垦工程完成海堤基础处理和海波闸底板浇筑。东部产业集聚区全年基础设施投入7.1亿元，东部新区“四纵九横”的路基框架已基本形成，箬兴路拓宽工程建成通车，110千伏北港变工程竣工投运，完成10公里自来水供水管线和中小企业孵化园一期10万平方米厂房建设；温岭工业园区全年基础设施投入1.8亿元，建设完成中心大道延伸段、泾洋路、兴港路、潘庄路南段和胜潘路等区内道路，完成道路绿化4.5万平方米，沿河绿化12.2万平方米。
        结构调整迈出新步伐。第二产业提升发展。实现规模以上工业企业总产值842.9亿元，同比增长25.2%。编制汽摩配、泵与电机、鞋帽服装、工量刃具产业转型升级工作责任分解方案，引导传统产业向现代产业集群转型。注重上市企业培育，全年新增报会企业2家。企业技术创新能力不断加强，新增国家级企业技术中心1家、省级企业技术中心3家、国家重点扶持的高新技术企业9家、省级高新技术企业研发中心4家，获国家级科技项目4项，省级农业科技成果转化资金项目1项。全年专利申请量1965件，专利授权量1478件。加大区域品牌培育力度，获“中国注塑鞋之都”、“中国产业十强县”等荣誉称号。第三产业提速发展。实现第三产业增加值266.97亿元，其中，批发和零售业、金融业、房地产业增加值分别实现82.86亿元、41.32亿元、30.59亿元，同比增长12.5%、7.4%和-0.3%。社会消费品零售总额280.2亿元，同比增长19%。金融机构存款余额785亿元，同比增长9%，贷款余额612.3亿元，同比增长11.6%，光大银行落户温岭并开业，温岭联合村镇银行正式对外营业，全市银行机构增至16家。实现旅游总收入63.84亿元，增长20%，接待游客767.97万人次，增长20.2%。服务业集聚区建设加速推进，创业大厦、沪商服务业大厦、广明大厦已结顶，银泰购物中心等服务业项目进展顺利，温岭市公路物流中心开工建设。第一产业稳定发展。高效农业发展强劲，实现农林牧渔业总产值91.08亿元，同比增长2.2%。粮食播种总面积38.6万亩，总产量15.36万吨。农业产业化、标准化发展迅速，拥有农业龙头企业104家，粮食生产功能区和现代农业示范园区建设加速推进，2.46万亩粮食生产功能区全面启动建设，2个现代农业综合区、3个主导产业示范区、11个精品园列入省级创建点。松门南美白对虾主导产业示范区、繁融生态鳖特色渔业精品园通过省级验收。
         城市功能更趋完善。全面完成城市规划与土地利用规划的有机衔接，完成5个中心镇总体规划修编批复和6个特色镇总体规划评审。交通基础设施项目加紧建设，泽太一级公路藤岭右线隧道工程、车石隧道改建工程建成通车，横湖东路续建工程和田园桥工程已竣工，西环路南延隧道工程、万泉东路东延隧道工程实现贯通。公共自行车系统一期工程完成建设。大力实施“森林温岭”三年绿化行动、“十万乔木进城”等活动，生态建设进一步加强。新增城区绿地面积45万平方米，城市建成区绿地率达36.69%，人均公共绿地面积达10.92平方米。成功创建国家园林城市，顺利通过省森林城市验收，成功跻身首批国家绿色能源示范县，大溪镇荣获国家文明镇称号。节能减排扎实推进，开展“811”环境保护新三年行动和环保专项行动，全面关停整治市内6家铅酸蓄电池企业，熔炼、铸造、电镀、制革、医化等行业整治取得明显成效。城乡污水处理工程建设全面展开，完成污水管网铺设26.8公里，建成大溪、上马、坞根、泽国丹崖和松门等5座污水处理厂，启动建设牧屿、箬横、新河、石桥头、北城等5座污水处理厂。完成工业企业废水达标整治30家、废气达标整治15家，关停轮砖窑企业12家。化学需氧量、二氧化硫排放量等指标分别削减3.22%、4.48%。
 社会民生持续改善。城镇居民人均可支配收入达到31303元，增长10.6%，农村居民人均纯收入达到14996元，增长15.8%。就业社保方面：深入开展“创业型城市”、“充分就业城市”创建工作，全年新增城镇就业11259人，下岗失业人员再就业4653人，其中困难人员再就业1382人，城镇登记失业率控制在3.38%；企业职工基本养老、城镇职工基本医疗、工伤、生育、失业等保险参保人数分别新增57222人、55740人、52960人、58945人、33435人；城乡居民养老保险、被征地人员基本养老保障参保人数分别新增33512人和6793人；全市四期保障性住房建设取得积极进展，第一批经济适用房通过公开摇号方式分配到户；完成农村困难群众危旧房改造400户；新增廉租保障对象20户。教育方面：“阳光教育”体系日臻成熟，出版发行《阳光教育理念》、《阳光教育行动》、《阳光教育故事》丛书；素质教育工作纵深推进，成功举办全省“轻负高质”现场会；温岭市素质教育实践基地被命名为全国青少年户外体育活动营地。卫生方面：成功创建省卫生应急示范市；全市新型农村合作医疗保险参保人数达101.22万人，受益102.27万人次，报销基金26069.56万元。城乡居民健康档案建档率达到92%。文体方面：王伯敏艺术史学馆顺利开馆；市图书馆无障碍阅览室、大溪分馆、箬横分馆、横峰分馆、利欧数字分馆建成并对外开放；全面完成第三次全国文物普查工作；大溪东瓯古城遗址、长屿石宕遗址、石塘陈和隆旧宅、温岭碉楼、江厦潮汐试验电站、三池窟大寨屋列入浙江省第六批省级文物保护单位；箬横中学成为我市第3所省级阳光体育后备人才基地；新河中学成为北京体育大学后备人才培养基地；泽国中学成为台州市举重基地。成功承办2011年361°全国男子排球大奖赛总决赛、“温岭·长屿硐天杯”首届全国象棋国手赛。
        改革开放不断推进。政府行政审批制度改革迈上新台阶，审批流程进一步简化，电子政务建设和审批网络化进程加快，开展民间投资项目审批代办服务、节假日预约服务等便民办证服务，办证中心全年受理并办结各类办理事项23.76万件，按期办结率100%，群众满意率达99.99%。招投标统一平台制度不断完善，启动信用评价体系在招投标市场中的应用。小城市培育试点工作全面推进，出台《关于扶持泽国镇小城市建设的若干意见》，启动泽国镇小城市培育三年行动计划和千日攻坚活动。医药卫生体制改革卓有成效，国家基本药物制度已在68家基层医疗单位同步顺利实施，今年全市门诊人次224.23万，同比增长39.39%，门诊均次费用56.27元，同比降低30.26%。政策性农业保险共承保水稻5.5万亩、大棚蔬菜（瓜果）575.66亩、公益林12.01万亩，总保费收入181.26万元；政策性农村住房保险参保农户31万户，保险覆盖面达95.96%，总保费收入464.9万元，全面完成参保任务。农村土地流转深入实施，新增土地流转面积5000亩，流转率达47.87%。“工资集体协商制度”荣获第六届“中国地方政府创新提名奖”。对外贸易实现高速增长，全年自营进出口总额33.96亿美元，同比增长20.7%，其中自营出口总额32.74亿美元，增长22.8%。继续实施温岭区域产品境外整体营销“十百千”工程，组织企业参加德国杜塞尔多夫鞋展、台北国际汽车零配件展、中东（迪拜）五金工具展、马来西亚国际机床展等境外区域产品展销，开展中韩工具（温岭）市场贸易洽谈会，推动企业“走出去”发展。招商引资成效显著，台湾义联集团义大世界项目、宝派中国迁址温岭项目、惠普公司外包服务基地项目等的对接工作顺利推进。积极参加浙江投资洽谈会、浙江省产业集聚区与跨国公司对接洽谈会、中国首届海洋经济投资洽谈会等活动，开展专题上门招商，全年协议利用外资3319万美元，同比增长49.5%，实际利用外资4088万美元。
        在全面总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市经济和社会发展存在着许多亟需解决的问题，比较突出的是：经济增速放缓，外部环境日趋复杂，经济稳定增长面临严峻挑战；产业层次较低，而自主创新能力不足，经济转型升级的压力大增；财政收支矛盾突出，民间资金尚未得到有效引导和利用，保持投资快速增长面临新难题；城乡统筹发展和生态环境保护与人民群众的要求还有较大距离，现代化中等城市建设任务艰巨。对于这些问题，需要我们高度重视，采取有力措施逐步解决。
 二、2012年国民经济和社会发展计划主要预期目标建议
         2012年是深入学习实践科学发展观，加快经济转型升级，全面推进现代化中等城市建设的重要一年。全市上下要深入贯彻党的十七大、十七届六中全会和市十三届一次党代会精神，把“加快转型、跨越赶超”作为全年工作的首要任务，坚定信心，迎难而上，深入实施“产业升级、城市提升、沿海开发、生态优先、幸福导向”五大战略，着力稳增长、调结构、惠民生，努力实现全市经济社会平稳较快发展。根据市十三届一次党代会的总体要求和安排，综合考虑各方面因素，建议2012年我市国民经济和社会发展计划的主要预期目标安排如下（见表二）。
 表二 2012年我市国民经济和社会发展主要预期目标
 （一）关于生产总值的增长
         2012年我市生产总值预期增长9%。主要基于以下考虑：一是与“十二五”目标相衔接。我市“十二五”规划纲要提出“十二五”期间生产总值年均增长10%的目标。由于2011年我市生产总值实际增长9.6%，未能完成10%的预期增长目标，而2012年是确保“十二五”规划顺利实施的关键之年，增速指标的设置要力争与该目标相衔接，确保实现9%以上的增长，力争增长10%，为完成五年规划目标打好基础。二是与国家、省、台州市经济增长目标相衔接。国内外多家机构对今年中国经济增长的预测值都保持在8%以上，预计省、台州市的生产总值增长目标将定在9%左右，我市增长速度预期目标应与之相衔接，基本与省、台州市预期增速持平或略高。三是与我市经济发展环境和发展条件相衔接。当前，世界经济增长放缓，欧债危机继续蔓延，国内货币政策转向稳健，消费刺激政策逐步淡出，我市经济发展所面临的外部环境相当复杂严峻，而另一方面，浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略带来全省海洋开发热潮，长三角经济区、海峡西岸经济区以及台州湾循环经济产业集聚区建设加速推进，对于我市经济来说既是难得的发展机遇，同时也是重要的驱动力。年前召开的中央经济工作会议明确今年的工作总基调是“稳中求进”，重点是稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐。在这一背景下，我市要适应发展方式转变的要求，经济必须保持合理的增长速度，目标值过高，与我市经济发展实际不相适应，不利于我市经济的转型升级和可持续发展，目标值过低，则不利于提振信心、凝心聚力，难以达到我市经济赶超进位的目标要求。因此，2012年生产总值增长安排9%以上是比较合理的。
 （二）关于三次产业的增长
          为与生产总值增长9%以上的预期目标相适应，三次产业的增长建议为：
 第三产业增加值预期增长12%以上。今年“服务业兴市”战略将进一步深入实施，服务业统计工作的强化使我市服务业发展规模能够得到更加准确地反映，有利于深度挖掘服务业增长潜力。商贸、物流、金融、餐饮娱乐等行业有望继续保持良好发展势头，但中央经济工作会议明确今年坚持房地产调控政策不动摇，我市房地产市场的不确定性将继续存在，预计房地产业难以实现快速回升。综合以上考虑，我市服务业发展的内生动力得到增强，将继续保持快速发展的势头。根据全省服务业发展“十二五”规划目标，“十二五”期间我市服务业占比每年要提高1个百分点，目标任务十分艰巨，为完成该目标，需要我们付出极其艰苦的努力，保证第三产业增加值增速明显高于一、二产业。
        第二产业增加值预期增长9%以上。从国内看，中央经济工作会议把改善中小企业发展环境作为今年的重点工作之一，提出将信贷资金更多投向中小企业，并为中小企业减负，宏观政策有利于中小企业健康发展。从我市看，在“工业强市”理念引领下，伴随着东部大开发的积极推进，一批重点产业项目将相继建设并投产，东部产业集聚区将逐渐成为温岭工业企业集合提升、产业集群发展、资源集约利用的主要平台，带动全市工业经济的增长。企业融资服务、企业上市服务、企业技术服务也将继续深化，力促工业经济继续保持快速增长势头。
 第一产业增加值预期增长2%以上。近年来，我市加快农业发展方式转变步伐，现代农业园区和粮食生产功能区建设有力推进，预计今年可取得阶段性成果，将为农业和农村发展带来新的活力，促进农业生产稳定增长。
 （三）关于三大需求的增长
       限额以上固定资产投资预期增长15%，其中限额以上工业性投资预期增长16%。主要考虑：一是今年浙江海洋经济发展示范区建设全面启动，我市相关规划和扶持政策即将出台，一批重大基础设施项目、涉海产业项目建设也将同步跟进并可得到国家、省海洋经济示范区建设专项资金扶持。二是我市房地产建设项目、旧城改造项目基本上都处于续建阶段，与此同时，一批保障性住房项目有望相继上马，进而支撑房地产投资继续保持增长势头，但新增房地产开发项目明显减少，综合来看，房地产投资增幅会有较大回落。三是今年国家宏观调控和政策导向总体上向中小企业倾斜，有利于进一步提振企业家投资信心，推动民间资金投向实体经济，促进工业投入企稳回升。四是在当前拉动全市经济增长的三大需求中，投资是增强温岭经济实力的关键，必须确保一定规模的投入，以保障项目的顺利推进和经济的稳定增长。
 自营出口总额预期增长10%。我市出口自2010年实现回升以来，近期一直保持高位增长，出口总量已超过玉环跃居台州首位。由于基数较高，预计今年出口增幅将继续回落。另外，受欧美债务危机影响，世界贸易增长速度会进一步下滑，预计会对我市出口企业造成较大压力。考虑到国际国内经济的复杂形势，影响我市出口的不确定性因素较多，因此安排10%的增幅。
        社会消费品零售总额预期增长15%。扩大内需仍是我国经济工作的战略基点，重点更多将放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上。随着城乡居民消费能力的提高，消费需求将进一步释放，带动批发零售、餐饮娱乐等行业较快增长。
 （四）关于三大收入的增长
 财政总收入预期增长11%，其中地方财政收入预期增长11%。近年来，我市依赖于房地产业的税收收入在地方财政收入中所占比重较高，受国家出台的房地产政策影响，与房地产相关的营业税、契税等税收收入增收将面临巨大压力，同时考虑潜在税源挖掘、税款征管强化等工作跟进，今年财政收入增长预计将呈现稳中有降的态势，增幅进一步趋缓。
       城镇居民人均可支配收入预期增长9%，农民人均纯收入预期增长9%。经济的稳定增长、最低生活保障和最低工资标准的提高以及城乡居民养老金的上调等等，都给城乡居民增加收入提供了基础。中央经济工作会议指出把保障改善民生放在更加突出的位置，提高中等收入者比重，这也预示着国家将会在政策、财政等层面采取相应措施支撑城乡居民收入的稳定增长。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均安排9%的增幅，体现了统筹城乡发展、实现居民收入增长和经济发展同步、减缓城乡居民收入差距进一步扩大的要求。
 （五）关于节能减排的目标
        万元生产总值综合能耗下降2.75%，化学需氧量下降2.5%，二氧化硫排放量下降2.5%，氨氮排放量下降2.5%，氮氧化物排放量下降1%。节能减排是我市转变经济发展方式、促进经济可持续发展的一项重要工作。万元生产总值综合能耗和主要污染物总量控制均为上级下达指标，我市预期目标要与此相衔接，确保完成削减目标和总量控制目标。
 围绕上述目标，2012年我市经济社会发展工作的指导思想是：以科学发展观统领全局，深入贯彻落实党的十七大、十七届六中全会和市十三届一次党代会精神，坚持“生态立市、工业强市、服务业兴市、和谐富市”理念，紧紧围绕建设“现代化中等城市”目标，重点在“产业提升、经济提速、城乡统筹、社会和谐”上抓突破，为“十二五”战略目标的顺利实现打好基础。重点做好以下几个方面工作：
       一是强化产业转型促提升。围绕“加快转型、全面跨越”的主线，加快推进产业结构调整。科学规划产业布局，严格产业准入，坚持传统产业优化和新兴产业培育齐头并进。农业发展要突出高效、生态、精品、精致，工业发展要突出规模化、信息化、高新化、低碳化，服务业发展要突出创新、集群、融合、品牌，积极引导产业转型升级。加大人才培养力度，按照人才强市战略的总体要求，培育和引进创业型、创新型、技术型人才。加大科技和资金投入，建立和完善服务于全市产业发展的科技创新体系。鼓励和支持民营企业与高等院校、科研院所合作建立企业技术中心、高新技术研发中心等研发机构，加快市科技创业服务中心、东部新区中小企业孵化园区建设，形成一批科技研发基地和科技成果转化平台。系统整合人才、技术、资金等资源，在做实项目、做强企业、做优产业上取得实效。
        二是突出海洋经济促提速。明确“主攻沿海”作为今年经济实现“稳中求进”的工作着力点，进一步健全市海洋经济工作组织机构，强化对海洋经济发展的重大决策、重大项目和配套措施的督促落实，出台《温岭市关于加快推进海洋经济科学发展的政策意见》，抓好政策的贯彻执行。按照“规划指导、科学论证、有序推进”的原则，加快推进担屿围涂工程进度，加大南海涂围垦、大港洋围涂等工程的前期工作力度。把东部产业集聚区作为温岭参与浙江海洋经济发展示范区建设的重要平台抓紧建设，在财政资金、土地、人员等资源安排上给予适当倾斜，并积极争取国家和省级资金、土地指标对我市海洋经济建设项目予以支持，尽快出形象，早日见成效。以此为基础，坚持陆海联动发展，抓紧与之相配套的路网、电网、水网、通信网以及服务基地建设，促进海洋经济快速发展，成为推动我市经济稳定健康发展的新的增长极。
       三是加强城市建设促统筹。以《温岭市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》所确定的发展目标为导向，抓紧编制完成各“十二五”专项规划，形成适应经济和社会发展需要的规划体系。进一步优化城市总体规划和详细规划，科学指导城市特色化建设，打造城市品牌，提升城市品位。突出新型城市化与新型工业化协调推进、现代服务业与先进制造业互动发展的理念，加快城市重点区域的基础设施和产业基地建设，增强城市辐射功能和服务功能，构筑“组团互动、优势互补、成果共享”的城乡统筹发展新格局。大力加强基础测绘保障服务，推进数字温岭地理空间框架建设。以“811”生态文明建设三年行动和美丽乡村建设为载体，大力改善城乡人居环境。全面加强生态建设，深入推进“森林温岭”三年绿化行动，继续抓好“百村绿化”工程、“乔木进城”工程、“十百工程”，加大污染物减排和污染防治，着力提高城市的环境承载能力。
       四是关注民生改善促和谐。把提高社会保障水平作为改善民生福祉、维护社会和谐稳定的重要工作来抓。加强就业服务和就业援助，千方百计增加就业岗位，加快实现城乡劳动者平等就业。通过鼓励创业、调节分配、规范收费、减轻税负等方式多渠道促进城乡居民增收，健全和完善社会救助体系，认真落实最低生活保障制度和最低工资制度，提高居民生活质量。进一步完善城乡社会养老保险体系，加快社会保障“一卡通”建设，积极开展社保扩面和社会化养老工作，推进养老机构建设。扎实推进保障性住房工程建设，加快人才公寓建设和农房改造步伐，满足不同群体的住房需求。深入实施基本公共服务均等化，推进教育、卫生、文化、体育等公共服务和公共设施向农村延伸。继续抓好“菜篮子”工程建设，强化市场供应和价格监控，切实保障食品药品安全。
 三、2012年重点项目建设计划
       2012年我市重点建设项目安排的总体设想是：紧紧围绕市委、市政府年度中心工作，大力实施重点项目建设“888”行动计划，以规划带项目，以项目促投资，在加快项目建设进度、加强土地和资金等要素保障、抓好政策处理以及强化部门协作推进项目前期等工作上加大力度，确保我市全年完成限额以上固定资产投资220亿元以上。为此，今年我市安排重点建设项目80项，年度计划投资80.11亿元，其中续建项目59项，年度计划投资67.41亿元；新开工项目21项，年度计划投资12.7亿元。安排重大前期项目33项。
        一是以推进县域经济向城市经济转型为发展导向，加快产业转型升级。大力发展现代农业，抓好东部省级农业综合区和南部省级现代农业综合区建设，继续实施温岭担屿围涂、金清新闸排涝二期、中心渔港、海塘加固等工程，完成白龙潭水库大坝砌筑，开工建设中心粮库桥下库区，启动白溪水库征地和相关政策处理工作，加快南海涂围垦、梅溪水库以及骨干河道排涝工程报批。把科技创新摆在更加突出的位置，在积极引导企业加大科技投入的同时，抓紧做好市科技创业服务中心的前期工作。以实现海洋经济跨越式发展为目标着力推进沿海产业带建设，加快东部新区、温岭工业园区等基础设施建设进度，充分发挥其产业集聚功能，使之成为我市招商引资和产业集群发展的重要平台。深入实施“服务业兴市”战略，建成横峰国际鞋材城、松门水产品批发市场迁建、东南机床城、建筑业1号大厦、硐天山庄，加快九龙商务中心、建筑业2号大厦、总部经济基地、温岭国际物流中心（温岭公路物流中心）、耀达国际大酒店、三星锦江大厦、银泰城综合体、锦屏公园新天地等项目建设，三蒜岛开发、商业水街、泽国建材市场迁建、会展中心二期、方山旅游休闲区、长屿硐天旅游综合体等项目的前期工作取得积极进展，争取民泰大厦、华东机床配送中心、泽国旧机动车交易市场、城乡生活配送中心、下张钢铁市场扩建等项目开工建设。
       二是以推进县域城市向区域城市转型为发展导向，积极完善城市功能。加快交通基础设施建设，全面强化城市的辐射能力和集聚能力，年内确保81省道松门过境段、76省道泽坎线城东段改建、温大线吴岙岭隧道等建成通车，市客运中心候车站房完工，开工建设104国道大溪段复线、81省道温岭段改建工程，实现104国道路桥桐屿至温岭泽国段、75省道南延温岭段、县道竹盖线改建以及龙门港等交通项目的形象进度有实质性突破，配合台州市做好沿海高速温岭段项目审批工作，继续推进路桥机场至温岭新河公路改建工程前期工作，深化大麦屿疏港公路温岭段、沿海高速滨海连接线、104国道临海城南至温岭大溪段改建等项目前期工作。进一步提升市政基础设施功能，重点推进铁路新区站前大道、站东路、欧风路、牧潘路以及万昌北路、西环路南延、万泉东路、北塔路、北环路、北山隧道等城市道路施工，加快牧长路、横峰大道、西环路南延二期、城北振兴西路、白山大道等城市市政道路的前期工作，抓好五龙山公园入口工程、九龙湖生态湿地公园、中华北路绿化工程等市政配套建设，丰满城区形象。按照统筹城乡发展的要求，积极稳妥地推进中心镇城区基础设施建设，继续开展新农村“十百工程”和美丽乡村建设。加强环保设施建设，不断提高城市的环境承载能力，积极开展湖漫水库水质改善治理，推进城区污水截污管网二期工程、市域污水处理工程建设，加快构建覆盖城乡的污水处理体系。争取完成市垃圾焚烧发电厂二期项目报批，开工建设东部垃圾处理中心。加快水、电、油、气等能源设施建设步伐，完成台州二期供水泽国加压泵站土建工程，争取市自来水厂改造和大溪水厂扩建工程开工建设，确保220千伏牧东变及配套送出工程、110千伏文峰变竣工投运，开工建设110千伏石塘变、西郊变，全面启动220千伏苍山变、110千伏白山变、湾张变及后街变前期工作，加快推进浙江物产石塘油库基地、气化站建设，实现市天然气利用工程的前期工作取得积极进展。
       三是以推进富裕生活向品质生活转型为发展导向，全力改善民生福祉。继续实施为民办实事工程，加大保障性住房和商品房开发力度，建成五龙小区飞龙苑和农贸市场复建工程，加快康庭家园、康和家园、康惠家园、市人才公寓等保障房建设进度，推进西溪山庄一期、豪景花苑、城市之星、东门路和下路廊旧城改造等建设，抓好中马区块改造、渭川安置房等项目的开工，加快推进农村立改套建设步伐。继续加大公共服务的投入，着力构建更加完备的基本公共服务体系，建成广播电视中心二期工程、移动药监综合楼，完成传染病大楼、台州市中西医结合医院（泽国院区）、横湖小学扩建、城东小学迁建、市青少年活动中心等项目的土建工程，推进市医疗中心、第四人民医院、方城小学扩建等项目建设提速，启动建设城北中心卫生院、九龙学校、潘郎小学迁建、石桥小学迁建、妇女儿童活动中心、博物馆等项目，完成植物园一期环评等工作并适时推进建设，做好市文化馆、图书馆、档案馆迁建、职工活动中心、市看守所迁建、第七中学迁建、泽国中学迁建、箬横镇城区新小学、第二人民医院二期、大溪中心卫生院、箬横中心卫生院、社会福利中心等项目的前期工作。
       各位代表，在新的一年里，我们将在市委的正确领导下，深入实践科学发展观，依靠全市人民，服务全市人民，不断开拓创新，抓好工作落实，为全面完成2012年我市国民经济和社会发展的各项目标任务而努力奋斗。
 
 附件：1.2012年度温岭市重点建设项目计划表（草案）
             2.2012年度温岭市重大前期项目计划表（草案）

附注：

重点项目建设“888”行动计划：指2012年推进农林水渔业、交通建设、城市建设、城乡一体化建设、社会事业、产业带建设、环保能源建设、服务业建设等8大类80个重点项目建设，当年计划完成投资80亿元左右。