强基创新谋发展 履职尽责显成效< prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

坞根镇人大主席团

“人民代表人民选，选好代表为人民”。乡镇人大代表处于社会最基层，对于促进基层民主政治建设，加强基层党委、政府和群众的沟通上起着不可替代的作用，可以说是党委政府与群众之间的桥梁和纽带。随着我国民主法制建设的日益完善，做好代表工作的要求越来越高，提高代表工作质量，发挥乡镇人大代表的作用已成为乡镇人大主席团面临的一个新课题。近年来，我镇人大主席团结合本镇实际，积极开展工作，努力使代表履职有新作为。

一、加强代表队伍建设，增强代表履职能力

人大代表是人大工作的主体，乡镇人大主席团的立足之基和力量之源，就在于密切联系代表，确保代表作用的充分发挥。由于乡镇人大代表中百分之七十以上是实实在在的农民，文化程度较低，履行职责的能力偏弱，所提建议、批评、意见往往不能切中要害，质量不高。提高人大代表素质，树立人大代表良好形象，增强代表履职能力，是我们乡镇人大主席团的重要职责，也是我们抓好乡镇人大工作的基础。为此，我们始终把提高代表素质，增强代表代表履职能力摆在重要位置。

一是加强代表学习，提升综合素质。新时期、新形势对人大工作提出新的要求，对人大代表的要求也越来越高。加强人大代表的学习教育是提高代表素质的基础工作。为此，我们根据代表工作的特点，精心制定学习培训计划，采取集中培训、寄送学习资料等多种形式，组织代表学习《宪法》、《组织法》、《代表法》和《监督法》等法律法规。同时，还结合代表审议、述职评议、代表评议、视察调研、执法检查等不同情况，有针对性地学习相关法律法规。通过学习，努力使每位代表都能掌握参政议政的本领，熟悉和掌握人大代表的工作方式、工作特点和工作本领，提高自己的政治、经济、思想、文化、科技及专业知识水平，提高自身素质和履职能力。

二是组织外出考察，提高参政水平。近年来，在市人大常委会的领导下，我市各镇、街道人大工作创新不断，参与式预算、人大工作站建设等温岭首创得到了上级人大的高度重视。作为温岭最小的一个镇，我镇人大主席团一直非常重视向其他镇（街道）学习。2009年，我镇通过组织沙山、街头两大选区的全体市、镇人大代表到箬横镇考察人大代表工作站创建工作，使代表们的视野得到了开阔，同时也为我镇人大代表工作站创建提供了很好的经验。2010年上半年，我镇人大主席团专门组织有关人员到参与式预算民主恳谈发源地之一的新河镇考察取经，通过考察，为我镇首次试水参与式预算提供了宝贵的经验。2010年下半年，我们还组织全体代表到江苏、嘉兴、萧山等经济发达地区，听专家授课，听经验介绍，到现场感受发展气氛，许多代表考察学习以后，思路更开阔，工作劲头更足。

二、创新代表活动载体，搭建代表履职平台

人大代表是国家权力机关的组成人员，依法履行职责的行为主体。做好人大代表工作，充分发挥人大代表的主体作用，人大工作才能充满生机和活力。近年来，我镇人大主席团十分重视代表工作，紧紧围绕“激发代表履职热情，提高代表活动实效”这个主题，积极探索行之有效的方式、方法。通过为代表搭建履职平台，拓宽监督领域，深化监督内容，有效地发挥了代表的主体作用。

一是精心安排，代表参政知政渠道进一步畅通。一般情况下，代表一年参加的大型活动有2次，分别是一年一次的镇人代会和半年工作通报会。而在闭会期间，代表履职主要是通过参与视察、调研等活动。以往由于受经费等限制，各项活动主要以邀请市人大代表、镇人大主席团成员和代表小组组长参加为主，其他代表参与机会相对偏少。为此，本届人大主席团改变了以往的做法，根据制定好的监督计划，制定代表参与监督安排表，针对每个监督议题，在保证涉及领域代表参加的情况下，不断扩大参与面，增加了无职代表的参与机会，保证全镇每位代表每年至少参加二次以上的市、镇代表活动机会，从而进一步扩大镇代表参政知政渠道。

二是尽心组织，代表参与监督实效进一步增强。代表参与监督的热情能不能得到激发，关键在于代表监督的意见能不能得到落实，监督的实效能不能得到体现。近年来，我们积极探索开展代表活动的有效形式，不断增强代表履职的实效性。通过围绕镇党委政府的中心工作、改革发展稳定大局和人民群众关心的热点难点问题，切实加强对民生工程和实事工程的跟踪监督。通过监督，新农村建设实现了整镇整治，和谐村居建设成效明显，长潭引水工程顺利通水，环镇公交得以试运行……。随着这些群众关心的“热点”、“难点”问题得以顺利解决，代表的监督实效得到了进一步体现，使代表参与履职的热情进一步高涨。

三是热心参与，代表履职平台进一步拓展。为更好地发挥代表作用，服务好选区的选民，2009年我镇人大主席团通过调研，在沙山、街头两大选区设立人大代表工作站。由于我镇市、镇两级人大代表相对较少，工作站人员的组成我们主要以选区内的市人大代表牵头，选区内的全体镇人大代表共同参与的形式组成。工作站自成立以来，在工作站负责人的牵头下，市镇人大代表认真履职，在加强自身学习的同时，积极开展服务选民工作。针对选民反映的热点、难点问题，专门约请有关部门到站帮助解决。平时，工作站成员还经常深入到各自选区听取选民意见，然后将听到的意见反馈给工作站，工作站经过讨论后，可以解决的，帮助解决，无法解决的向镇人大主席团反映。通过参与代表工作站活动，不仅使代表与选民的沟通更加紧密，而且使镇人大代表参与活动的积极性大大增加。

三、营造代表履职氛围，落实代表履职保障

乡镇人大代表不愿意履行职能其原因有二，一是因为一些无职代表认为自己没有任何职位，履行职能怕被人讥笑和挖苦，误认为多管闲事，没有信心和勇气发挥职能作用；二是因为一些无经济实力的代表执行职务怕误工损钱。为使代表能够热心履职、尽心履职，我镇人大主席团通过加大对代表履职的宣传报道，积极为代表履职提供后勤保障，不断激发代表的履职热情。

一是为代表创造履职氛围。人大宣传信息工作是人大工作的重要组成部分，对于促进人大依法履行职能，具有举足轻重的作用。近年来，我们始终坚持利用报刊、电视、网络等新闻媒体，加强对代表工作和代表活动的宣传，努力扩大人大工作影响力，为代表履职营造良好的社会氛围。2007年——2010年，在市人大常委会的关心和指导下，我镇人大主席团通过努力连续四年被评为“温岭市人大宣传信息工作先进集体”。

二是为代表落实履职保障。监督政府工作是乡镇人大的一项重要职权。人大对政府工作依法进行监督，实际上是对政府工作的最大支持。通过组织代表活动及视察监督，不但履行了代表的监督职能，也促进了政府工作的实施，提高了政府的工作效率。对此，镇政府对人大代表的监督工作给予了极大的支持，除人代会会议期间尽力安排好的服务工作外，闭会期间极力解决代表在履职中遇到的问题和存在的困难。同时，为使代表工作站运行好，还为工作站添置了有关的办公设备，帮助解决代表误工补贴等问题，使代表履职无后顾之忧。

新的形势，对人大代表履行职务提出了新的要求。乡镇人大代表工作必须紧跟时代步伐，创新工作形式，增加人大代表工作的新内容。作为人民的代表，只有维护宪法和法律，维护人民的利益，敢于和善于代表人民发表意见，依法行使权力，才能得到人民的信赖，受到人民的拥护。