市十四届人大五次会议文件（18）

 
关于温岭市2010年国民经济和社会发展
计划执行情况、2011年国民经济和社会
发展计划草案的报告

 2011年2月28日在温岭市第十四届
 人民代表大会第五次会议上
 温岭市发展和改革局局长 陈文波

 
各位代表：
   受市人民政府委托，向大会提交温岭市2010年国民经济和社会发展计划的执行情况、2011年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
   一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况
   2010 年，全市上下以科学发展观为统领，认真贯彻市十二届党代会第四次会议精神，按照“东西并进、内外并重、创新转型、统筹发展”总体要求，积极应对复杂的宏观经济环境，深入实施“转型升级推进年、重点项目攻坚年”活动，开拓创新，锐意进取，较好地完成了市十四届人大四次会议确定的主要预期目标，经济社会发展呈现快速、协调、健康发展的良好态势。
 
   2010年国民经济和社会发展主要指标完成情况
说明：生产总值增长按可比价格计算；万元生产总值综合能耗尚待台州市核算；研究和开发经费投入占GDP比重统计方法改变。
   （一）主要指标运行良好，发展质量进一步提升
   全年实现生产总值581.81亿元，比上年增长11.1%，其中三次产业增加值分别增长3%、11.8%和11.3%，人均生产总值48946元。三次产业结构调整为7.2∶53.7∶39.1。财政总收入57.01亿元，增长19.9%，其中地方财政收入30.59亿元，增长22.3%，分别完成全年计划的119.9%和122.3%。城镇居民人均可支配收入28307元，增长9.0%，农民人均纯收入12947元，增长14.4%。“三驾马车”拉动经济增长较为强劲，社会消费品零售总额235.53亿元，增长16.3%；全社会固定资产投资207.23亿元，增长14.1%，完成年度计划的105.7%，全部限额以上投资168.1亿元，增长17.2%，其中二、三产业分别完成投资78.96亿元和88.11亿元；自营出口总额26.65亿美元，增长46.9%。全国县级市综合竞争力、全国县域经济基本竞争力排名分别居第23位和第21位。节能监管工作得到有效落实，如期完成节能减排目标，预计万元生产总值综合能耗下降4%，化学需氧量和二氧化硫排放量分别削减6.86%和9%。
  （二）转型升级步伐加快，创新能力进一步增强
农业生产保持稳定，农林牧渔业总产值76.23亿元，同比增长4.1%，粮食播种面积41.8万亩，粮食总产量16.22万吨，水产品总产量48.95万吨，肉类总产量2.69万吨。农业园区化建设加快推进，编制完成粮食生产功能区规划和现代农业园区总体规划，启动箬横、泽国、新河、城南等粮食功能区建设，东部现代农业综合区列入首批省级现代农业综合区创建点。农业产业化经营水平不断提高，新发展农民专业合作社36家，新增规范化合作社7家，农村土地流转取得明显进展，新增规模经营面积1.2万亩。工业经济稳步发展，规模以上工业总产值747.5亿元，增长31.2%。完成工业性投入90亿元，增长5.8%。工业企业效益继续提高，规模以上企业实现主营业务收入729.57亿元，增长25.6%，利润总额41.83亿元，增长36.9%，经济效益考核指标得分为243.8分，居台州首位。爱仕达、新界泵业相继成功上市。工业企业分离发展生产性服务业省级试点工作继续深化，累计完成主辅分离企业28家。块状经济产业集群转型升级取得突破，汽摩配、泵业、鞋业等主导产业集群规划通过专家评审。现代服务业加快发展，成功举办第四届泵与电机展、第十届鞋帽鞋材及设备展、第五届中国工量刃具展，温岭总部经济基地入选首批浙江省现代服务业集聚示范区。商贸市场较快发展，温岭市工量刃具交易市场被评为四星级市场，农贸城、松门水产品批发市场等项目建设进展顺利。东湖工业区“退二进三”工作有序推进，收储工业企业43家，其中拆除26家，完成五个区块51.5亩土地的挂牌出让。招商引资成效显著，成功签约城市新区核心区综合体、宝岛台湾商贸综合体、汽车4S店等服务业项目。金融业保持健康发展，年末存款余额719.68亿元，增长22.1%，贷款余额548.52亿元，增长25%。旅游业较快发展，实现旅游总收入53.19亿元，接待游客639.44万人次，分别增长20.8%和15.4%。长屿硐天被评为国家矿山公园，石塘镇获特色景观旅游名镇称号。质量强市建设全面启动，区域品牌建设成效明显，新增浙江名牌产品8个、浙江著名商标8件，申请专利1362件，被评为“中国工具名城”、“中国日用塑料名城”、“中国海虾之乡”、“中国鱼鲞之乡”和“中国编织帽之乡”。科技创新不断加强，顺利通过国家可持续发展实验区验收，建立工量刃具行业共性技术平台，曙光、中博、华太等3家企业技术中心通过省级认定，新增省级高新技术企业9家、省级技术研发中心3家，获台州市科技进步奖6项。
    （三）重点建设有序推进，统筹发展进一步深化
    “881”行动计划深入实施，全市80项重点建设项目累计完成投资85.96亿元，完成年度计划的85.96%，其中，省、地两级重点建设项目21项，完成投资18.32亿元，完成年度计划的130.86%。南海塘围涂工程、81省道改建工程列入省重大前期项目，下张钢铁市场改扩建、中心渔港二期、三蒜岛旅游开发等项目列入省重点建设预安排项目名单。东部新区开发力度加大，出台《关于加快推进东部产业集聚区建设的若干意见》，完成东部新区南片城市设计和龙门湖景观设计，新区基础设施建设、招商选资、土地资源储备等工作有序推进。城市新区九龙湖（九龙汇湿地公园）规划设计方案完成编制，市会展中心建成并投入使用，总部经济基地、国际数码城等项目进展顺利。铁路站场配套基础设施建设有序推进，站场管理逐步完善。城乡交通基础设施建设加快推进，大石线路面修复工程基本完工，104国道温岭市泽国段复线、81省道松门过境段、81省道车石隧道改建、泽太一级公路藤岭右线隧道工程等项目顺利实施，76省道泽坎线温岭城东段改建、104国道路桥桐屿至温岭泽国段改建、75省道南延温岭段、温大线吴岙岭隧道等项目开工建设。旧城改造取得积极进展，完成东门路D区块房屋拆除，启动下路廊区块改造。森林温岭三年绿化大行动全面实施，国家园林城市创建有序推进，城区新增绿地面积33.4万平方米。大溪、坞根污水处理厂投入试运行，泽国、松门污水处理厂完成主体施工。和谐村居建设加快实施，建成74个省级待整治村、13个台州市级示范村、33个温岭市级示范村和87个市级达标村。出台《关于深入开展农村土地综合整治扎实推进中心村建设的实施意见（试行）》，加快中心村培育，启动农村集聚小区建设。农房改造建设三年行动计划深入实施，在省内率先完成个人建房审批权下放工作，全年审批农民建房5074间，开工建设4586间。
    （四）社会事业发展提速，民生福祉进一步改善
    教育事业稳步发展，素质教育和均衡教育继续深化，“阳光教育”工作成效显著，“新农村教育”成果汇编成书。“减负提质”工程深入推进，教育品质和教育科学发展水平进一步提升，高考成绩继续保持台州前列，中考各科优良率、及格率等多项指标居台州第一。创业型城市和充分就业城市创建工作有序推进，就业再就业不断扩大，新增城镇就业人员7723人、失业人员再就业3510人，城镇登记失业率3.7%。加快完善覆盖城乡的社会保障体系，城乡居民养老保险参保人数达16.8万人，新增企业职工基本养老保险23684人、城镇职工基本医疗保险13037人，居民基本医疗保险3408人，失业保险7260人、工伤保险49308人、生育保险20175人。基础养老金发放工作全面启动，17万农民从中受益。社会救助体系不断完善，建立社会医疗救助和新型农村合作医疗保险“一卡通”即时即报系统，有序开展最低生活保障工作，共为8575户12859人发放低保资金2197.4万元。保障性住房建设加快推进，城西经济适用房主体结顶，五龙小区飞龙苑完成桩基工程。公共卫生服务能力不断提升，手足口病、霍乱等重点传染病疫情得到有效防控，新型农村合作医疗保险参保100.67万人，参保率达95.5%，连续三年居浙江省各县（市、区）首位，完成第三轮农民健康体检31万人。成功创建全国农村中医工作先进县（市），市中医院被命名为首批国家级农村中医药知识与技能培训基地。文体事业发展取得新进展，王伯敏艺术史学馆完成建设，海洋民俗博物馆正式开馆，建成市国民体质监测与健身指导中心。成功举办台州市第五届农民文化艺术节、石文化旅游节系列文化活动，组织承办2010安踏全国女子排球大奖赛。石塘“小人节”入选国家级非物质文化遗产名录，“工艺草编帽”等8项入选台州市级非物质文化遗产名录。
    （五）改革开放继续深入，发展环境进一步优化
    强镇扩权改革扎实推进，新河、箬横两镇列入第二批省级中心镇。中心镇试点工作经验在全省中心镇发展改革暨小城市培育试点工作会议上作典型介绍。小城市培育试点工作取得重大突破，泽国纳入省级小城市培育试点镇名单。医药卫生体制改革不断深化，国家基本药物制度全面启动实施，实行基本药物网上公开招标采购和零差率销售，基层医疗卫生服务体系建设和资源统筹配置改革加快推进，20分钟社区医疗卫生服务圈基本建立，顺利完成全市地名卫生院的归并改制，实现人、财、物统一管理。政策性涉农保险工作进展良好，办理政策性农业保险业务890户，总保费173.8万元，办理政策性农村住房保险31.2万户，参保率96.66%，总保费468.3万元。开放合作取得明显成效，制定《温岭经济开发区东部产业集聚区招商项目评估办法》，吸引意向入区企业200多家，第一批12家企业取得《入园资格证》。成功在天津举办“2010浙江温岭重点投资区域招商推介会”，举办“东部发展高峰论坛暨招商项目推介签约仪式”，签约25个项目，总投资额超158亿元。深入实施企业“走出去”战略，新建莫斯科（中国）温岭商会，新批进出口经营权企业88家，新增取得外经权建筑企业2家。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒地认识到当前我市经济社会发展面临的问题，主要有：转型升级的内在动力不足，自主创新能力有待提高；经济发展的制约因素增多，横向比较增速偏缓；各类资源要素制约凸显，城乡统筹发展任务艰巨；生态环境和社会环境压力增大，和谐社会建设任重道远。这些都需要我们进一步增强忧患意识，采取更有力的措施，切实加以解决。
    二、2011年国民经济和社会发展计划主要预期目标建议
    2011年是深入贯彻落实科学发展观、加快推进经济转型升级、促进经济社会平稳较快可持续发展的关键之年，做好今年的经济工作，对顺利实施“十二五”规划目标至关重要。要继续以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持发展质量优先，统筹经济社会发展，统筹城乡发展，统筹人与环境和谐发展，全力“促发展、抓民生、保稳定”，为率先建成惠及全市人民的小康社会打下坚实的基础。全年国民经济和社会发展的主要指标建议为：
    （一）关于经济增长的预期目标
    2011年我市生产总值增长预期为10%，其中第一产业增加值增长0.5%，第二产业增加值增长9.5%，第三产业增加值增长12.5%。
    主要基于以下几方面考虑：
    一是与国家、省、台州市生产总值增长预期目标相衔接。国家、省、台州市的生产总值增长预期目标分别为8%、9%和10%，我市的预期目标与之相衔接，增长速度略高于国家、省和台州市，这既是贯彻落实上级决策部署的需要，也是我市实现经济更好更快发展、经济实力争先进位的现实要求。
    二是与“十二五”规划目标相衔接。我市“十二五”规划纲要提出，到“十二五”期末生产总值达到900亿元，年均增长10%。2011年是“十二五”规划实施的开局之年，安排生产总值增长速度与年均增速一致，符合本市“十二五”规划的总体目标，同时也为更好地完成“十二五”规划目标打下坚实的基础。
    三是充分考虑本市经济发展的宏观环境和现实基础。在经历了2008年金融危机之后，当前世界经济已步入后危机时代，尽管人民币汇率、贸易摩擦、通胀预期等压力仍然存在，但全球性的经济合作将进一步深化，国内市场的发展环境将更趋成熟。中央经济工作会议明确今年宏观经济政策的取向为“积极稳健、审慎灵活”，重点是要稳增长、调结构、控通胀，宏观经济走势对我市经济社会发展较为有利。浙江海洋经济发展示范区建设已上升为国家战略，作为省级台州湾循环经济产业集聚区的重要组成，近年来我市加大了东部开发和城市建设力度，区位优势和集聚优势逐渐显现。从三次产业发展来看，随着我市现代农业发展进程加快，一产增加值继续保持平稳发展态势，预计增长0.5%以上。二产增加值预期增长9.5%，主要推动因素有：土地利用总体规划完成修编，一定程度上缓解企业用地供需矛盾；扶优扶强力度加大，企业上市步伐加快；世界经济进一步回暖，企业订单较快回升等等。市委、市政府提出在“十二五”期间第三产业占比年均提高1个百分点，按照这一目标要求，加快服务业发展的政策导向进一步强化，服务业发展环境将进一步优化，三产增加值增长预计快于一、二产业，但实现12.5%的目标有一定难度，需要我们付出相当艰苦的努力。受上述条件支撑，只要全市上下齐心协力，奋发进取，今年全市经济有望延续2010年的复苏上行，实现正常化的增长。
    围绕上述目标，农业方面，致力于农业科技化提升、园区化建设和品牌化经营，加大农业投入和科技合作，积极发展现代生态农业，全力推进“两区”建设，重点强化对粮食生产的政策和资金扶持，确保粮食安全。整合现有农业品牌资源，开展知名品牌的培育和提升，增强温岭农渔业产品的知名度和竞争力。工业方面，致力于传统支柱产业改造升级和新兴产业培育发展，积极构筑“8+3”行业发展新模式，加快新型工业化步伐。抓紧编制各主导产业发展专项规划，以规划谋长远，以东部新区大开发为契机，通过技术创新和资源整合双轮驱动，推动企业、高校、科研院所共同参与的科研应用合作平台建设，做好招商引资和“腾笼换鸟”文章，着力提升产业规模和产业层次，促成块状经济向产业集群成功转型。加快新兴产业基地的规划和建设，大力扶持新能源、电子信息、海洋生物等新兴产业发展。按照梯度扶持、重点培育的原则，做大做强一批重点工业企业，重点培育32家上市企业后备梯队，加快企业上市步伐。服务业方面，大力实施“三产兴市”战略，致力于服务业企业创业创新和服务业品牌建设，推动服务业产业大集聚、项目大建设。优化服务业空间布局，积极推进中心城区“退二进三”，重点培育一批现代物流、商务商贸、总部基地、文化创意、生态旅游等服务业集聚区，着力建设“三圈六街一基地”。抓好服务业项目招商引资和重点项目建设，以项目建设带动服务业升级，加快推进工业企业主辅分离，促进服务外包产业发展，实现服务经济与制造经济并重发展。
    （二）关于三大需求增长的预期目标
    全社会固定资产投资增长13%以上，其中工业性投资增长12%。一是从投资环境看，随着世界经济的逐渐回暖，市场需求扩张和企业盈利提高使企业投资者信心进一步恢复，投资意愿增强，国家“新36条”的出台则进一步拓宽了民间投资的领域和范围，这对我市投资的增长将起到一定的促进作用。二是市委市政府高度重视战略平台建设，城市新区、工业园区、铁路新区建设提速，按照省、台州市“主攻沿海”的战略部署，东部新区将迎来开发高潮，围绕东部开发展开的大项目建设、大企业引进和大产业提升，都将成为我市固定资产投资稳健增长的新动力。三是今年交通基础设施、房地产等一批重点项目的实施将带动投资加快增长。此外，考虑到国家货币政策导向从“适度宽松”调整为“稳健”，贷款融资门槛较之前会有所提高，信贷投放增量或将有所下降，安排13%和12%的增速是积极可行的。
    社会消费品零售总额增长15.5%。近期召开的中央经济工作会议提出把保障和改善民生作为“十二五”时期各项工作的出发点和落脚点，“扩大内需”战略上升到新高度，政府工作的重点将放在提高人民群众收入和社会保障水平上。近年来我市消费需求一直保持稳定增长态势，在国家宏观政策驱动下，城乡居民消费能力的提高和城乡消费市场的拓展将成为支撑消费平稳较快增长的重要因素。
    自营出口总额增长15%。我市对外贸易依存度较高，保持出口稳定对全市经济平稳发展至关重要。2010年，我市外贸出口实现了快速复苏，已恢复到金融危机前的水平，预计今年出口增速会有所放缓，考虑到国内外形势存在较大不确定性，关税、汇率、成本等多种因素会对出口造成不利影响，因此安排15%的增幅。
    围绕上述目标，全力以赴保持“三大需求”稳步增长，使之成为我市经济发展的活力之源、稳定之基。抢抓省、台州市强势推进沿海开发的大好机遇，抓好招商、审批、供地、建设等环节工作，注重培育和引进大产业、大项目，加强项目储备，加快项目落地。继续开展项目推进年活动，出台实施《温岭市重点建设项目管理办法》，着力破解项目推进中的重点难点问题，提高重大项目管理水平。坚持“凡事预则立，不预则废”的工作理念，切实加强项目前期工作。把增加城乡居民收入和稳定物价作为扩大消费、保持经济社会持续健康发展的基础工作来抓，同时加快推进医药卫生体制改革，不断完善覆盖城乡的社会保障体系，改善消费环境，进一步扩大消费需求。坚持“走出去”与“引进来”并重、市场与品牌同步发展的理念。重视国外先进技术、装备及关键零部件的引进，积极融入长三角经济区和海峡西岸经济区，做好高新技术产业、高附加值产业的承接，促进出口产业加快升级，进一步提升“走出去”的层次。以加快国家级出口基地建设为抓手，促进产业资源整合和产业品牌提升，充分发挥大型展会、异地商会等媒介作用，加强国内国外两个市场开拓的同时，打响出口品牌。
    （三）关于收入增长的预期目标
    财政总收入增长12%，其中地方财政收入增长13%。兼顾生产总值增长目标和我市经济社会发展实际，结构性减税和政策性减费政策继续实施，今年的财政增收难度会进一步加大，而房地产、金融等行业对税收增长的高贡献有望延续，税源挖潜仍有一定空间，财政收入将保持稳定增长。
    城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长9%。主要是体现中央关于实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步的要求，同时考虑近几年农民人均纯收入增长较快，基数已经较高，一些体制性问题仍然存在并制约农民增收，因此农民人均纯收入增幅不宜安排过高。
    围绕上述目标，进一步深化财政管理体制改革，完善税收征管基础，加强对税源的有效管理，拓宽非税收入来源渠道。抓好政府性投融资平台和历年财政资金结余的清理，着力规范政府投资行为，确保政府公共投资力度。把稳定价格水平放在更加突出的位置，切实做好市场价格的监测管理，规范市场价格秩序。大力推进省级创业型城市、充分就业城市创建工作，坚持促进增收和完善保障并重，加大劳动力素质培训力度，引导农村劳动力合理有序向城镇转移，拓宽就业空间和增收渠道，进一步完善就业服务体系，提高社会保障覆盖面和待遇水平。
    （四）关于可持续发展的预期目标
    万元生产总值综合能耗、主要污染物排放完成国家下达指标。当前和今后相当长一段时期，节能降耗都将作为我市转变经济发展方式、促进经济可持续发展的一项重要工作。万元生产总值综合能耗和主要污染物排放（主要污染物排放包括化学需氧量、二氧化硫排放量、氨氮和氮氧化物排放量）均为国家下达指标，我市预期目标要与此相衔接，必须保证完成削减目标和总量控制目标。
    人口自然增长率控制在5.5‰以内。我市“十二五”规划提出人口自然增长率为5.5‰，以促进人口均衡发展、稳定低生育水平为工作导向，今年人口自然增长率建议控制在5.5‰以内。
    三、2011年重点项目建设计划
    2011年我市确定125项重点建设和重大前期项目，其中重点建设项目94项，年度计划投资70.02亿元；重大前期项目31项。重点建设项目中，按建设性质分，续建项目61项，年度计划投资51.94亿元；新开工项目33项，年度计划投资18.08亿元。
    （一）全力以赴抓转型，推进经济强市建设
    以增强经济综合实力和发展潜力为目标，坚持创新驱动和项目带动，加快经济发展方式转变。农业：加快推进东部省级现代农业综合区和粮食生产功能区建设，开工建设市中心粮库桥下库区。加快推进小农水重点县建设，继续实施担屿围涂、海塘加固、金清新闸排涝二期工程，做好城防工程东月河横湖桥河段整治，加快南海涂围垦工程报批，启动市骨干河道排涝工程前期工作。加快市中心渔港一期工程建设，继续推进中心渔港二期和礁山港疏浚前期工作，争取开工建设。先进制造业：加大开发区、工业园区、东部产业集聚区的基础设施投入，改善投资环境，构建招商引资大平台，吸引国内、国际大企业来温投资。启动松门水产加工园区基础设施建设，加快东海塘工业区块的建设进度，确保标准厂房一期9.6万平方米建成投运，着力推进沿海产业带建设。现代服务业：完成国际数码城、农贸城、锦峤商城等项目；加快推进市建筑业1号大厦、总部经济基地、耀达国际大酒店、浙江松门水产品批发市场迁建工程、硐天山庄、台州横峰国际鞋材城等一批标志性项目的建设进度；开工建设新天地项目、市公路物流中心、市九龙商务中心、浙江东南机床城、温岭市银泰天地购物中心、市会展中心二期及民泰大楼；继续深化三蒜岛开发、浙江下张钢铁市场改扩建一期工程、宝岛台湾商贸综合体、商业水街、石材交易中心、方山旅游休闲区、泽国粮油批发市场、泽国建材市场迁建等项目前期工作。
    （二）集中精力抓统筹，推动城市转型发展
    以打造“一城四区五中心（镇）”城市空间布局为目标，坚持新区开发和旧城改造并进、中心镇和中心村共建，加大统筹力度，促进城乡协调发展。交通：确保完成104国道温岭市泽国段复线、大石线路面修复工程、81省道车石隧道改建工程和泽太一级公路藤岭右线隧道工程，加快建设81省道松门过境段、龙门港、市客运中心、76省道泽坎线温岭城东段改建工程、104国道路桥桐屿至温岭泽国段改建工程和75省道南延温岭段等工程，开工建设81省道温岭段改建工程、104国道大溪段复线及县道竹盖线改建工程，推进沿海高速公路及滨海连接线、路桥机场至温岭新河公路改建工程温岭段、大麦屿疏港公路温岭段等项目的前期工作。市政基础设施：确保田园路田园桥、中心大道东延万昌路至泽坎线段完成，基本完成中华北路拓宽和景观建设，加快推进万昌路北延、西环路南延、万泉东路和北塔路等项目建设，复工建设下保路；加速城市新区核心区基础设施建设，推进铁路站场站东路一期、牧潘路一期和站前大道建设，启动铁路站场站东路二期和核心区河道一期工程建设；继续做好牧长路、横峰大道、西环路南延二期的前期工作。能源：建成110KV北港变，完成110KV繁昌变扩容；加快推进220KV牧东变工程，做好110KV石塘变、西郊变前期工作并开工建设；启动温岭天然气主干管建设前期工作。供水：完成大溪—横峰供水管网工程，加快建设台州二期供水泽国加压泵站及管网工程，启动白龙潭水库大坝主体建设，继续做好太湖水库扩容、大溪水厂扩建、市自来水厂迁建和白溪水库、梅溪水库等项目的前期工作。
    （三）千方百计抓民生，加快和谐社会建设
    以全面推进基本公共服务均等化为目标，坚持以人为本，建立健全覆盖城乡的社会公共服务体系。住房保障：加大经济适用房、廉租房和商品房开发力度，完成翡翠花园、城西经济适用房等项目建设，基本建成五龙小区飞龙苑，加快推进开元山庄、西溪山庄一期、城市之星、大溪豪景花苑、农贸市场复建等建设，开工建设商业街H区块拆迁安置楼、城西康庭家园南区、康平大厦保障性住房及东门路和下路廊旧城改造工程。社会事业：完成广电大楼二期、台州出入境检验检疫局温岭办事处综合实验楼及留验场地、城东小学和市公共卫生中心建设，加快推进移动药监综合大楼、方城小学扩建、医疗中心、市第四人民医院迁建工程、台州市中西医结合医院等项目建设，开工建设市青少年活动中心、市妇女儿童活动中心、横湖小学扩建、九龙学校、博物馆、城北中心卫生院迁建等项目；做好市图书馆、文化馆、职工活动中心、科技创业服务中心、市域校网建设工程、市第二人民医院二期工程等项目的前期工作，成熟一个开工一个。公检法司：继续做好看守所迁建的前期工作。生态环保：继续实施湖漫水库水质改善工程；确保完成横湖北路泵站，推进市区污水截污管网二期工程，完成污水管道4000米；投运泽国污水处理厂、松门污水处理厂，开工建设新河、滨海、泽国牧屿等污水处理厂，并抓紧配套排水管网的建设，确保与处理厂同步，做好其他污水处理工程的前期工作，启动温岭市垃圾焚烧发电厂二期工程前期工作。
    各位代表，今年是“十二五”的开局之年，做好今年的国民经济和社会发展计划工作，意义十分重大。我们要在市委领导下，自觉接受人大、政协监督，深入贯彻落实科学发展观，依靠全市人民，扎实工作，奋发有为，为顺利实施“十二五”规划开好局，以优异的工作成绩向建党90周年献礼。