人大代表昨审议“一府两院”重点工作进展

    第一组：

　　加快推进重点工作

　　本报记者 徐军德  实习生 陈静

　　“市物流中心是全市重点建设项目，大家一直都在关注。我们城东代表小组是一对一监督这个项目的。去年以来，我们已经实地视察了三四次，可至今都未见动工，我想知道，这个项目下半年能不能完成填土、打围墙。”

　　昨天下午，参加市人大常委会半年工作通报会暨“一府两院”2010年重点工作汇报会的第一组代表听取了政府常务线重点工作和东部新区重点工作进展的汇报，并就相关情况进行询问。

　　关心市物流中心建设的郭子荣代表就该工程具体何时能真正动工建设第一个发问。市发展与改革局负责人答复说，该项目在2009年4月完成征地及农转用报批手续，后来由于受项目所在地良山村的部分村民阻挠等原因，使推进工作严重受阻。今年上半年，通过大溪镇进村入户做工作，阻力减少。目前，该项目已完成供地手续和填土、围墙施工的招投标，预计年内能完成填土和围墙施工。

　　紧接着发问的是毛瑞安。他问道，有不少行政、事业单位存在将国有资产对外出租的现象，国资委对此采取了哪些措施进行规范管理。对此，国资委负责人回答说，市直机关迁入行政中心集中办公后，出租房屋的情况已经减少，目前还有6个部门对外出租房屋，按规定，收入都要上交财政。下阶段将会同审计部门对国有资产进行清查建档，进一步规范国有资产管理。

　　国有资产集中处置问题同时也引来了诸葛碧如的发问。他说，位于主城区最繁华地段的原啤酒厂老厂区为什么被荒置十多年而得不到开发。国资委负责人答复说，啤酒厂属于国有资产，处置这一资产还需要明确其中部分属于西门村的资产，另外还涉及原啤酒厂100多名工人的再就业问题。这位负责人表示，下一步将开展调查工作，在分清楚权属后再实施处置。

　　此外，“为什么有些企业能进入总部经济基地，而另外一些同样有资质的企业却连消息都不知道”、“城东街道河边村的一条人工河原本承诺3年内开挖的，现在过了时间还不见动静，究竟什么时候才能兑现”、“有施工队往渭川河里直排泥浆，村民多次反映，水利执法部门只打了个电话叫他们停下来，而不采取行动”等代表的提问也一一由相关部门作了答复。

　　会议由市人大常委会主任张学明主持，市领导张永兵、蒋招华出席会议。

　　第二组：

　　重点工程要既讲速度又重质量

　　本报记者 周然

　　昨天下午，第二组代表就今年全市交通、工商、贸粮工作听取汇报，并就工作进展和下一步措施进行了询问和审议。

　　副市长张文洋就2010年市政府交通、工商、贸粮工作进展情况作了汇报。

　　今年上半年，市政府在大石一级公路整修、藤岭隧道右线贯通、104国道泽国段复线、81省道改建等工程项目取得了一定进展，但因政策、资金、天气等方面的问题，不同程度地影响了进度；松门水产品批发市场、农贸城、数码城、下张钢铁市场改扩建一期工程、浙江东南机床城、粮食市场、会展中心等项目进展相对顺利，但也因为项目报批手续繁琐、周边硬件设施缺陷及施工中相互配合的问题，在一定程度上影响了进度。目前，市政府正在积极着手解决上述问题。

　　在询问环节，代表们反映最多的是交通问题。来自大溪的林齐兵、金学富等代表认为市政府在大石一级公路整修和81省道改建等工程项目上进度缓慢，要加快进度，并希望这次能注重质量，保证工程结束后不再出现道路破损情况。

　　来自箬横的梁友富代表认为，目前温岭企业的“低、小、散”情况十分严重，不但制约着产业提升，还造成了生态环境等多方面问题，他建议市政府以大溪、泽国、新河、箬横、松门等中心镇为突破，打造规模化、上档次的产业。另外，温岭粮食问题相当严峻，市政府在加强储备的同时，还应对流通领域的工作予以重视。此外，温岭房价高于周边县（市、区），带动摊位租金上涨，从而对市场造成影响，这一问题也应引起市政府的重视。

　　市长周先苗在出席该组汇报会时表示，今后两三年，交通建设将是我市投资最大、难度最大的项目之一，市政府将全力以赴；对代表们提到的其他问题，市政府也将予以高度重视。他希望人大代表继续加强对各项工程建设的监督和支持。

　　市人大常委会副主任吴晓球主持会议。

　　第三组：

　　月洞桥要进行

　　异地保护

　　本报记者 吕进科

　　昨天，第三组代表听取了“一府两院”2010年重点工作进展情况。市人大常委会副主任李维平、副市长陈刚出席了会议。

　　该组讨论的焦点主要集中在城市防洪，渔区、渔业的建设与发展，旅游业发展、农民安全饮用水工程的建设等。市农办、建设局、水利局、海洋与渔业局、旅游局等部门回答了代表们提出的问题。最后，还进行了满意度测评。

　　讨论中，代表们已经不满足于听到“宏观”的回答，代表们问得直接，要求部门回答也得“有血有肉”。

　　“东月河的改造，月洞桥成为一个瓶颈。今后到底是迁移、拆，还是两者并举？请有关部门回答。”听完副市长陈刚关于上半年重点工作进展情况的汇报，代表谢林秋当即请相关部门“说得更细一点”，介绍相关拆建究竟如何实施。

　　水利局局长金良明回答说，省政府一旦批下来，就马上拆月洞桥。陈刚补充说，月洞桥拆迁马上就上报省里，进行异地安置、异地保护，安置到湖心公园里面，到时候我们要请专业人才来迁移，每个砖头拆下来还要记号。

　　渔区建设、渔业经济的发展是石塘代表们最关注的问题。“渔业要大发展道路不通不行，但到现在为止，渔区进去之后就像死胡同，箬山每天都堵车。”代表郭加明希望政府要将承诺的事情落实到位。代表尤子元对目前渔区经济形势十分担忧，他希望政府为渔区多办一点实事。在他看来，现在渔业资源萎缩，这将直接关系20万渔区百姓的生存发展问题。他建议，在新形势下，渔业主管部门要为渔区经济发展做好参谋工作，对渔区的重点工程建设要加强领导，变通方法，加快步伐进行。抓紧给渔船安装高科技的硫化氢报警装置，确保群众生命安全。

　　“政府的农村欠账多，与群众要求差距大。”陈刚最后表态，会后政府将紧扣责任，确保人代会提出的目标、任务全面完成；对于代表们反响强烈的问题，政府将进行研究，争取逐个进行解决。

　　第四组：

　　各部门需齐抓共管

　　本报记者 陈晓  实习生 陈静

　　昨天下午，第四组代表认真听取了副市长江金永关于文化、教育、人口计生等重点工作进展的情况汇报。代表们认为，市政府高度重视这三项重点工作，采取的措施比较得力，同时，他们也指出了文化市场监管、农村教育、文化基础设施建设等上阶段重点工作存在的一些问题，并提出了许多建设性的意见和建议。市人大常委会副主任张强富主持会议。

　　今年，我市开展了文化市场专项整治“夏日风暴行动”。代表徐仁康说，文化市场管理不能靠市一级或文广新局这一个单位来单打独斗，大量的工作还是在基层。他建议，文化市场管理可采取属地管理的原则，上下联动，部门加强协作，形成齐抓共管的局面。

　　在文化建设方面，代表叶学明指出，我市是经济强市的同时也应该是文化大市，因此要加大对文化建设的投入，早日完成博物馆、文化馆、图书馆的建设。文化遗产保护也需加大资金投入，保护不能只是嘴上说说，要拿出实在的措施和具体的政策来跟进。

　　与此同时，代表们还不约而同地提到了文化员队伍的建设。全市镇（街道）有90多名文化员，但作用未得到有效发挥，代表们指出，要使这些文化员回归岗位，全心全意做好本职工作，加大对他们的业务培训，让他们真正成为农村文化的宣传主力军。

　　代表梁如明说，我市教育实施“阳光招生”，深入实施“千人支教大行动”，组织名师、骨干教师坚持“送教下乡”，在稳定农村师资、生源方面苦下功夫。这一系列举措确有实效，但农村的师资、基建以及教学设施始终无法与城市相抗衡，他建议对经济薄弱的镇在教育经费和政策上给予倾斜和照顾。

　　计生工作是个老大难问题，出生人口性别比偏高又是新一轮的挑战。代表朱连明、陈丽丽等先后提出，计生工作要从源头上把关，形成一个惩罚的规范举措，严厉打击计划外生育，严肃查处“两非”现象，遏制性别比偏高势头。

　　市教育局、市卫生局、市计生局等部门的相关负责人就代表们提出的问题作了解释，并就下一阶段的工作作了表态发言。

　　江金永表示，对于代表们提出的建议，市政府能采纳的采纳、能落实的落实，并将进一步查漏补缺，逐步解决问题。也希望代表们继续给予监督和支持。

第五组：

　　社会安定 幸福指数才能提高

　　本报记者 江倩倩 

　　实习生 颜仕笑

　　“应提高协警的素质，对他们加强培训”、“加大力度整治老赖，保护弱势群体”、“继续加大校园安全建设”……在昨天举行的“一府两院”重点工作进展情况汇报会上，在第五讨论组，代表们听取了市公安局、检察院、法院上半年的重点工作进展情况汇报，并提出了意见和看法。

　　“有措施有目标，并且也在实际工作中取得了一定的成效。”这是代表们在听取汇报后，给予公、检、法上半年工作的肯定，不过，在肯定成绩的同时，也提出了不少建议。

　　江根德代表认为，现在社会上“两抢一盗”仍时有发生，群众的安全还是没有得到保障，幸福指数有待提高。他建议公安局在警力配备不足的情况下，应该发动群众做好群防群治工作，充分发挥护村队的作用，通过夜间巡逻等方式缓解警力不足的矛盾。同时通过警民恳谈的方式，既提高群众的自我防范意识，又帮助群众解决热点难点问题，拉近与群众的距离。

　　“公诉人是检察院的门面，检察院应该提高公诉人的素质。”在当天的讨论会上，江福根代表认为，市检察院应通过学习培训等方式提高公诉人的业务能力以及各方面的素质，使他们当好检察院的形象代言人。

　　张永良代表表示，检察院应特别关注在重点工程上容易造成腐败的部门，像建设、交通、国土等，检察院应该提前介入，做好预防犯罪工作，这样既可以保护干部，也是对老百姓的负责，避免亡羊补牢。

　　在第五组的讨论会上，出现频率非常高的一个词是“天网工程”，许多代表都希望镇、村以及学校的监控可以与派出所联网，甚至纳入到天网工程，从而减少犯罪率。林建敏代表表示，群众普遍关心社会治安，但目前社会刑事案件仍然高发，三个部门共同要做的事情就是加强队伍建设，提高队伍的整体素质，给群众一个稳定的社会治安环境。

　　当天，市领导应中华、胡晨钟，市人民法院院长葛建民、市人民检察院检察长虞彪对代表提出的建议和问题进行了答复。

　　第六组：

　　闲置土地 政府要按规定收回

　　本报记者 刘振清

　　第六组代表昨天下午在审议“一府两院”重点工作进展情况汇报会城建线工作时，围绕加快旧城改造步伐、提升城市道路畅通能力、加强闲置土地清理和违法排污企业整治力度等展开了热烈讨论，代表们希望政府要本着对人民负责的态度，把群众关心的事情做好做实。

　　副市长曹羽在向人大代表汇报城建线重点工作进展情况时介绍说，目前，东门路D区块第一阶段房屋拆除已基本完成，建筑方案逐步完善，现正在抓报批手续；下路廊E区块拆迁协议签订进展顺利；坊下街及东门北路旧城改造也已进入实质性启动。

　　王于呈代表在发言中说，旧城改造步伐要加快，部门之间协调和配合要加强，职能部门在办理相关手续时，要相互体谅，多开绿灯支持。

　　在今年的人大代表和政府重点工作一对一跟踪监督中，泽国代表小组在视察中注意到，在当前土地资源日趋紧缺的情况下，一方面是各级特别是企业要求解决土地指标的呼声很强烈，另一方面有些企业和单位批而不用、批而少用，囤积土地现象严重。

　　夏玲宝代表质疑，自1999年以来，我市共有247宗、353.4公顷土地被闲置。353.4公顷就是5300余亩，如以亩产值200万元计算，总产值超过100亿元。

　　夏玲宝希望市政府下大决心、花大力气，采取有效措施解决土地闲置问题。对72宗因自身原因引起的整宗闲置现象，如不能在期限内开工，职能部门应该按规定予以收回。土地问题，市民关注、企业关心，政府一定要本着对人民负责、对历史负责的态度处理好，人大也要加强对土地问题的监督。

　　娄建荣代表说，生态和环保问题不仅关系到一个城市的形象和发展前景，同时也和每个市民的生活息息相关，为此，他建议政府加大环保宣传力度，提高全社会全民的环保意识。特别要加强对企业主的环保培训和教育，使他们牢固树立环保意识。同时要引导企业采用先进的生产技术工艺，减少排污，对有环保设备不用的企业，要从重处罚；对低、小、散企业，要毫不客气予以关停。

　　主持会议的市人大常委会副主任杨茂清在总结时表示，希望代表继续做好重点工作的跟踪监督。杨茂清说，建设和国土部门在历史上是出过问题的，他希望两个部门能吸取教训，加强自身和班子队伍建设，希望政府和职能部门按照法律赋予的责任，履行好职责，按照政府工作报告的要求，盯牢目标，知难而进，确保完成全年工作任务。

　　第七组：

　　整合资源 加快医疗卫生事业发展

　　本报记者 吴鹏飞

　　实习生 陈兴多

　　“卫生系统重点工程这么多，资金缺口这么大，一定要进行资源整合。”“市政府应加大对公共医疗卫生事业的投入，这是在还债！”昨天下午，第七组代表围绕工业线和卫生线的市政府重点工作进展情况展开讨论，代表们关注的焦点主要集中在整合医疗资源、加大工业性投入、食品卫生安全等问题上。市领导周先苗、曹湘平、邵祥军等参加了讨论。

　　卫生系统的几个重点工程是代表们关注的热点，市医疗急救指挥中心、市医疗中心、台州市中西医结合医院、市四院、红十字医院等，都存在着很大的资金缺口。市医疗中心的资金缺口达4.3亿元，台州市中西医结合医院缺口达10877万元。

　　卢法友代表认为，我市医疗项目建设的规划有待进一步完善，目前几个大的建设项目资金缺口巨大，而妇保院、市第二人民医院等已经建设的项目也还有许多债务。医改之后，各医疗机构的利润将会大大下降，资金缺口将会更大，如何整合医疗资源，盘活资金是当前要考虑的重要问题。

　　林梅友代表认为，随着医疗体制改革的深入实施，公立医院将由盈利性事业单位转为公益性事业单位，收入将会大大降低。在医疗基础设施的投入上，政府要转变观念，加大投入，不能由医疗单位自筹资金搞建设。在“十二五”规划编制时，要根据市财政情况合理安排医疗单位建设经费，要考虑区域医疗资源的平衡，量力而行，不要开空头支票。在卫生事业上，我们欠债太多，政府要尽力而为，咬紧牙关拿出资金还债。对于代表们提出的问题，周先苗表示，医疗卫生工程关系每个老百姓，市里将会尽快拿出一个切实可行的方案。

　　钟妙增代表提出，我市的“一基地两试点”工作（即省级新能源应用综合示范基地、现代产业集群省试点、企业分离发展生产性服务业省试点），制定规划要符合我市实际，还要有超常规、干一流的理念。各相关部门要为企业营造更好的发展环境，用好用足政策，千方百计为企业解决发展中遇到的困难。

　　李宗林代表希望我市在学校饮食安全工程建设中更多地关注农村学校、民办学校和外来民工子弟学校，同时加强对学校周边流动摊点的整治，让学生们能够吃得放心。

　　蔡良才代表认为，目前我市蔬菜农药残留、海产品添加剂使用、家庭作坊卫生状况等不容乐观，要进一步加大对药品食品安全的宣传、培训、打击力度。