关于风景旅游工作情况的汇报

我市旅游资源丰富，特色明显。拥有世界地质公园、国家级风景名胜区1家，国家A级旅游区3家，国家级和省级森林公园各1家，台州市级风景名胜区1家，市级风景名胜区10家，工业旅游示范点1家，动物园1家，有一定规模的乡村旅游点5家。旅游要素配套已具有一定规模，拥有星级饭店9家，旅行社12家，旅游运输公司2家，旅游特色商品专营店1家。并初步形成以台州、温州为基础市场，以省内其他地区、上海、福建等地为一级目标市场，以长三角、周边省市以及境外为机会市场的客源市场定位。

近年来，我市加大政府性资金投入，促进了旅游品牌创建和旅游经济发展。每年在财政净结余中安排300万元旅游发展专项资金，从2006年开始，在预算内安排50万元旅游城市形象宣传专项经费。另外，07、08两年从三产发展资金、城市土地出让金等政府性资金中拨出专项经费590万元用于景区建设补助和举办旅游节庆活动。政府性资金的助推作用得到体现，旅游品牌创建工作取得一定成效，近年来先后获得了“中国优秀旅游城市”、国家“4A”级旅游区、世界地质公园、国家级风景名胜区等旅游形象品牌。并形成了“曙光节”、“石文化节”、“岩洞音乐会”等较有影响力的品牌。全市旅游经济连续保持稳定增长，2008年全市接待国内外游客505.22万人次，同比增长14.5％，旅游总收入40亿元，同比增长13.3％，上述两项总量指标均居台州首位。旅游门票总收入为2925万元，同比增长29％，居台州市前列。旅游经济对全市GDP的贡献率为8.4%,占第三产业增加值的21.3%。旅游业已成为我市国民经济和社会发展新的经济增长点。

（一）通过“十一五”规划中期评估，发展思路适时调整。我们结合“十一五”旅游发展规划中期评估，深入分析我市旅游业发展的基本态势，找准现阶段发展中存在的问题，明确了今后我市旅游发展定位。我们提出了以“大旅游”发展理念为根本，确立了加快我市旅游产业转型升级和建设旅游目的地，实现温岭旅游由传统观光旅游向观光与休闲度假旅游并重转变，由旅游过境地向旅游目的地转变的发展新思路。

（二）围绕景区的资源特色进行打造，三大景区有新亮点。长屿硐天景区对水云洞石文化博物馆重新进行了布展，增添了灯光设施；对岩洞音乐厅舞台、灯光进行了设计改造，更充分地展现了音乐与石硐的完美融合；新建了石雕园和石花窗迷宫。方山—南嵩岩景区建成了方岩书院、右军洗墨池等景点，对方山历史文化名人进行了充分挖掘和展示；完成了方山杜鹃园试种，空中花园建设迈出可喜一步；全面贯通方山至南嵩岩内部连接环线，配套设施初步建成；并且对梅雨潭、云霄寺周边环境进行了整治改造。石塘千年曙光园新建了祈愿广场、阳光店铺、许愿台、入口台门等；增添了阳光馆、航标馆；并且完成游客中心至曙光碑游步道及周边环境亮化，启动了夜游项目。

（三）注重城市建设的旅游功能发挥，积极开发旅游资源。作为城市新区开发的最大亮点，九龙汇滞洪区一期工程（即九龙湖）规划为集生态建设、旅游观光、休闲娱乐于一体的原生态森林水景休闲公园。可研性报告获省发改委批复通过，这一城市新区开发的核心工程有望在下半年正式动工。金清新闸排涝二期工程建设在满足排涝功能的同时，也充分考虑到生态保护、景观旅游等功能。金清大港麻车－新河段城市规划已通过评审，该项目的实施，将为市民提供更多地游憩、观赏、休闲场地，提升整个温岭的景观品质。同时，旅游集散服务中心项目已纳入市重点建设前期项目，正在方案设计中。按五星级标准建造的九龙大酒店有望今年试营业，耀达国际大酒店等其他几家高星级酒店正在建造。长屿山庄项目设计方案已通过会审，一期土建工程正在启动。《三蒜岛景区控制性详细规划》编制完成并通过会审，今年三月获台州市建设局批准，项目正在包装中，三蒜岛游客码头建成并交付使用。

（四）紧密结合旅游业与新农村建设，乡村旅游稳步发展。2007年，我们编制了全市乡村旅游布点规划、立足我市乡村旅游的特色，借鉴各地发展乡村旅游好的经验和做法，明确了我市乡村旅游发展的目标和重点。通过规划指导、资金扶持、业务培训、宣传推广等扶持措施，各乡村旅游点基础设施日趋完善，休闲方式日益丰富，服务质量不断提高。尤其是连续两年举办“乡村旅游节”，通过大力推广我市乡村旅游，掀起了乡村休闲旅游的热潮。大岩头生态农业观光园、老五农庄等组成的瓜田柚园观光游线路入选首批省休闲观光农业优秀线路。2008年，全市乡村旅游接待人数达到12万人次，同比增长20%；实现营业收入400余万元，同比增长40%。

（五）坚持形象宣传与产品推广相结合，市场开发得到加强。方山—长屿硐天跻身“中国最具特色的十大风景名胜区”之列，长屿硐天被评为“全省50个最值得去的景区”。相继推出了由中央电视台摄制的《千年曙光首照的地方—温岭》风光宣传片，与风景名胜杂志社合作编辑的《风景名胜—温岭特辑》杂志以及《温岭如此多娇》大型画册。中央电视台10套“人与社会”栏目拍摄的《硐天探密》专题片在央视科教频道播出三次，组织开展了华东媒体温岭旅游采风活动，在浙江电视台、上海电视台、《中国旅游报》等省内外主流媒体上进行形象外宣活动。先后举办了“世界地质公园方山—长屿硐天揭碑开园仪式”、“2008中国石文化旅游节”，并与建设部风景名胜区管理办公室在京联合举办了“风景名胜区与建设生态文明论坛暨方山—长屿硐天特色魅力推介会”。在上海、杭州、福州等地举行“温岭风景旅游推介会”，全方位展示了我市旅游形象。对我市旅行社地接奖励政策进行了修改和完善，加大了扶持力度，加强与主要客源城市旅行社衔接联系，先后邀请上海、福建、江苏及省内重点客源城市旅行社到温岭考察踩线，实现上海市场定期散客班线“零”的突破。

（六）探索风景名胜区管理体制。针对我市风景名胜区开发过程中存在的山林土地征用困难、景中村改造难度大、现有体制不顺等问题，为加快方山、长屿硐天、石塘三大景区的开发步伐，按照《风景名胜区条例》要求，结合我市实际，于今年5月4日市长办公会议研究对景区管理体制进行调整。在景区所在地设立独立法人的风景名胜区管理机构，并分别归属三个镇管理。

（七）切实加强旅游行业管理，行业品质得到提升。以组织开展“服务质量年”和“品质提升年”为抓手，举办了旅游系统大型文艺汇演，开展了旅游系统“十佳服务之星”评选活动，并且通过星级饭店之间暗访互检、强化服务人员素质培训等措施，从业人员素质、行业凝聚力和行业管理得到了进一步加强，温岭国际大酒店和温岭饭店被省旅游局评为“2008年度浙江省优秀品质饭店”。围绕“十百千”工程，有关镇村积极开展创建旅游经济强镇和旅游特色村工作，新河镇、石塘流水坑村分别被评为首批省旅游经济强镇、旅游特色村。

（八）积极发挥全市各种社会资源优势，信息服务逐步改善。在星级酒店、社会旅馆、景区游客中心和车站等地设立了13个旅游咨询点和25个宣传窗口，免费向外来游客发放各类旅游宣传资料20万余份。在我市主要交通干道，新增、改版旅游交通指路牌45块。旅游部门与电信部门合作，着手打造“平面、网络、语音三位一体”的旅游综合信息服务平台，为外来游客和本地市民提供即时、精确、周到的旅游信息服务。

虽然我市风景旅游业取得了较大进步，但与旅游发达地区相比，与省内先进地区相比还存在较大差距，存在一些困难和问题，主要表现在以下几个方面：一是旅游项目开发因山林、土地的政策处理与用地性质改变难，导致项目难以启动或进展缓慢。二是旅游城市形象宣传和营销力度不够，与我市独特的景观资源不相匹配。三是旅游集散服务中心、城市旅游咨询网点、旅游购物场所，市区与旅游区的交通网络、旅游指示标志体系等仍不完善，与优秀旅游城市要求不相符合。四是旅游主打产品比较单一，仅局限于自然景观的观光旅游上，休闲度假、文化体验等旅游产品比较薄弱。五是旅游政府性资金投入与周边地区比较仍有较大差距，难以满足我市旅游业的发展需求。

今后一个时期，我市风景旅游工作将以科学发展观为指导，以打造国内知名旅游目的地为目标，以加快旅游转型升级为抓手，坚持政府主导，以市场为主体，推动多元化投入，力争在旅游项目建设、旅游公共服务、旅游宣传和推介、旅游发展机制等方面取得突破。

（一）优化旅游产品结构。强化旅游规划，注重与城镇规划、土地利用规划的衔接，修编好《全市旅游发展总体规划》。充实和完善建设项目库、招商项目库、资源目录库和规划目录库，做到旅游项目“建设一批、储备一批、策划一批”的目标，促进旅游产品的可持续发展。长屿硐天、方山—南嵩岩、石塘等传统景区要做深、做精，合力推进景中村改造，尤其是长屿硐天入口村庄改造工程，不断丰富景区文化内涵。同时，加快旅游休闲度假产品的开发，重点要打造好四个类型的休闲度假产品，即仰天湖、王小佃等山地休闲型，沙镬岛、三蒜岛等海岛休闲型，东海塘、金清大港等滨海休闲型以及九龙湖、新天地等城区休闲型。并要做好旅游资源整合工作，进一步推进乡村旅游发展，积极探索和开发旅游新业态。

（二）完善旅游公共服务。加快旅游集散服务中心、旅游信息网络、旅游购物商场等公共服务设施建设，完善旅游交通标识系统，在城区主要交通干道设置旅游形象宣传牌，全面提升城市旅游公共服务水平。尽快推动通往主要休闲旅游区、乡村旅游点的道路改扩建设，逐步实现旅游交通与城乡公交的相互连接，形成快速便捷的旅游交通网络。大力开发具有温岭特色的旅游纪念品、工艺品和地方菜肴，进一步延伸拉长旅游链条，带动住宿、餐饮、休闲、购物等第三产业发展。

（三）打响旅游形象品牌。进一步搞好与各新闻媒体的联合联姻，利用各种宣传途径，全方位、多层次的宣传推介我市旅游资源和旅游形象。做好以“石文化”、“阳光文化”等为依托的节庆活动，经过若干年的努力，形成具有广泛影响力和持久生命力的旅游节庆品牌。以甬台温铁路建成通车为契机，加快旅游目标市场开拓，加强和周边县市的区域合作，推出有影响力的旅游线路，逐步打造成浙江省的黄金旅游线路品牌。

（四）强化旅游资源保护。加强风景名胜区的规划和资源保护法律法规的宣传。组织开展“温岭十景”评选活动，宣传好我市独特的风景旅游资源，激发全社会关注旅游、保护资源、热爱家乡的热情。通过科学规划，做好石塘石屋景观恢复性工作，抢救和保护古镇石屋独特的文化遗产和传统风貌特色。开展多部门联合执法，坚决制止非法采矿、乱搭乱建、乱砍滥伐等破坏景区资源的现象发生。

（五）创新旅游发展机制。在全市进一步形成发展大旅游、大产业、大市场的共识，完善旅游产业链，充分发挥旅游业在第三产业中的龙头带动作用。坚持“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的原则，继续探索风景名胜区的管理体制，尤其是深入研究景区下放乡镇管理后的管理机制，继续加大政府对景区开发、保护的投入力度。根据省委《关于推进旅游业转型升级加快建设旅游经济强省的若干意见》，积极出台加快旅游业发展的政策措施，大力扶持旅游业发展。根据我市《关于推进农村土地承包经营权流转发展农业规模经营的若干意见》，制订景区土地流转的有关政策措施，促进我市旅游项目有序开发和持续发展。?

主任、各位副主任，市人大主任会议专题听取全市风景旅游工作情况报告，充分体现了市人大对温岭风景旅游工作的重视、关心和支持。当前，我市风景旅游发展基础和态势良好，前景广阔。虽然面临一些发展中的困难和问题，但我们坚信：只要坚定不移地以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在市委的正确领导下，在市人大的关心支持和监督下，按照建设“三个温岭”发展要求，大力培植旅游支柱产业，就一定能够开创我市风景旅游工作的新局面。