虞彪检察长在绩效评估动员大会上的讲话

各位领导、同志们：
   经市委同意，市人大常委会决定对我院部分检察官开展绩效评估工作，这充分说明了市委和市人大常委会对我们检察工作的高度重视。下面我先代表市人民检察院党组作表态发言。
   一、提高认识，把绩效评估活动作为自觉接受人大监督的检验平台
   这次绩效评估的对象都是人大常委会任命的检察官，重点是公诉部门的公诉人。大家都知道，去年，市人大常委会组织对部分法官进行了绩效评估，取得了明显的成效，社会反响也很好。我们也认识到绩效评估是个新生事物，需要我们进一步探索、实践，需要我们进一步加深对人大的监督活动、法律地位及我们如何自觉接受人大监督的理解，帮助我们的检察官端正态度，提高自觉接受人大监督的认识。
   首先，从法律层面来看，根据《宪法》规定，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民代表大会统一行使国家权力，国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对人大负责，受人大监督。人大监督可以确保行政权、审判权、检察权得到正确行使，从而为国家权力机关依法监督国家机关各项工作及其工作人员正确行使权力提供了法律依据。人大和检察机关都是国家法律监督机关，但检察机关的法律监督是在人大的监督之下的一种法律监督，是人大法律监督的具体体现。而基层检察院处于打击刑事犯罪、维护社会大局稳定最前方，处于反腐倡廉的前沿阵地，是利用法律武器调节各种社会秩序的主战场，在检察权行使中担负着重要的职责。
   其次，在实际工作中，检察机关要从推进依法治国和构建和谐社会的高度，坚决维护人大监督的权威。在此，我要求全体检察官都要认识到，监督就是关心，监督就是帮助，监督就是支持，自觉接受人大监督是提高法律监督能力、做好检察工作、树立检察官特别是公诉人良好形象的客观需要，也是正确履行检察职能的重要保障。
   公诉部门是检察机关的“门面”和“窗口”，出庭公诉是公诉部门最具业务特点、最有专业性、最富挑战性的工作，出庭公诉行为是否规范，执法水平如何，直接影响到检察机关的形象。而整个绩效评估活动将通过对部分被评估检察官近2年来公诉案件的案件量化评查、庭审动态考核、座谈走访测评等形式，客观地反映代表国家公诉的检察官的工作量和业绩，同时也能帮助我们发扬成绩、寻找差距、整改提高，进而推进检察院整体工作的科学发展。
   二、强化责任，按照实施方案的要求做好绩效评估活动的每一个规定动作
   市人大常委会为了更好地开展这项工作，专门研究制订了实施方案，内容非常丰富，要求很高，环节紧凑，目标也很明确，每个阶段都有其具体要求、实施办法。对于我们检察院而言，每个环节、每个阶段都要高度重视，积极参与。在人大常委会文件下发后，我们就迅速成立了绩效评估工作领导小组，由我担任组长，主管公诉的副检察长为副组长，政治处、监察室、公诉科、办公室等相关部门为成员，为前期工作做好充分发动、宣传、准备工作。
   由于这次绩效评估的重点对象是公诉人，刚才也说了，公诉代表着检察的形象，因此，对于被评估的检察官来说，实际上也是一次展示自身形象和检察工作的机会和平台。为了做好这次绩效评估工作，希望被评估检察官做好以下四个规定动作： 1、认认真真学习法律法规，学习好《宪法》、《监督法》、《检察官法》等相关法律，领会人大监督检察院工作的必要性和重要性；2、老老实实接受民主测评，客观、公正地体现绩效成果；3、实事求是写好自查报告，既要展现亮点和工作业绩，又要正视存在的不足和问题； 4、扎扎实实落实整改措施，对人大调查测评后反映的意见、建议要高度重视，做好整改工作。
   同时，政治处、监察室、办公室等相关部门和人员要认真配合，提供相应数据资料，实事求是、客观公正地反映情况，为完成评估活动打下良好基础。全院上下要高度重视此次评估工作，把评估工作作为推进公正司法、加强队伍建设的一件大事来抓，严格按照实施方案要求抓落实，对于评估过程中反映检察院工作的共性问题要切实抓好整改，并建立健全必要的规章制度。
   三、结合实际，以绩效评估活动为抓手扎实推进基层检察院规范化建设
   今年的工作已经过去了近半年时间，各部门的办案也将进入高峰期，特别是公诉部门，刑事案件的发案数在不断上升，社会治安形势比较严峻，案多人少的矛盾依然困扰着我们，而绩效评估、科学发展观等教育活动也很紧凑，希望同志们统筹安排，处理好各项活动与日常工作的关系，做到两不误、双促进。
   一是与打击整治“两抢”大会战专项行动相结合。今年初，省委政法委在全省范围内部署打击整治“两抢”大会战活动，作为检察机关，特别是公诉部门，处在斗争的第一线。一方面，要加强与公安、法院的协作配合，形成打击合力，坚持快捕、快诉。到目前为止5个月时间我院共受理移送审查起诉的刑事案件596件，公诉部门人均办案37件，都达到了去年同期的工作量。因此，要继续坚持案件分类办理机制，深化轻刑案件和解、轻刑案件快速办理等工作机制，加快办案节奏，确保打击成效。另一方面，对于重大、疑难复杂的案件，请被评估的检察官主动办、带头办，有重点地选择重特大、有影响案件或职务犯罪大要案，邀请人大代表、人民监督员旁听庭审，切实提高出庭支持公诉的水平。
   二是与学习实践科学发展观活动相结合。要把绩效评估工作同学习教育活动有机结合起来，以“坚持科学发展，推进创新创检，服务温岭经济转型升级”为主题，把评估过程作为推动我们再学习、再提高、再发展的过程，使执法办案更加有效地服务全市经济社会发展大局。
   三是与基层检察院规范化建设相结合。去年5月，我院被省检察院确定为全省基层检察院规范化建设示范院。但从去年全省首次统一开展的基层检察院规范化建设分类考评情况来看，我们与同类地区的萧山、义乌、慈溪等先进检察院还有较大的差距，因此，今年年初，院党组在部署工作时提出要“创特色、促亮点，创业绩、争前列”的工作目标，余下还有半年的时间，省院对我们的考核任务已非常紧迫，为此我们要引起高度重视，6月份将召开半年总结会，请各科室认真总结上半年工作，研究具体措施，切实与市人大常委会的绩效评估工作有效结合起来。
   同志们，市人民检察院将以此次绩效评估活动为契机，更加主动、更加自觉地接受人大监督，全面加强法律监督能力建设，提升检察机关执法公信力，为维护司法公正，促进社会和谐发挥更加有力的职能作用，谢谢！