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4月初，石塘镇人大主席团通知部署，要求各级人大代表对当前的海洋渔业生产情况进行个人视察调研。4月17日，镇人大主席团召集20余位代表汇报交流调研情况，现将调研情况综述如下：
一、当前海洋捕捞业的现状
石塘镇是我省渔业重点乡镇，目前拥有海洋捕捞生产渔船1852艘，其中双拖246艘、单拖164艘、拖虾1130艘、流网42艘、涨网85艘、围网23艘，约53．6万马力。还有渔运船160艘，约7.2万马力。代表们在调查时大多船老大说：“海里无‘路数’，‘拖来’不够付工资”，意思是说海况不佳，捕来不够付船员的工资；当地的几个渔市场负责人也普遍反映，渔运船进港也少了，今年鱼虾明显减少。箬山水产批发市场负责人、市人大代表郭加明说，石塘镇的拖虾生产船总体情况大概是：约20%的船只生产总值扣除机柴油和船员工资成本后，略有一点盈余；约55%的渔船持平；单拖生产船，虽然作业不一样，船员可减少1-2人，但耗油量要比同功率的拖虾船要多，收益与拖虾船相差无几。综合调查表明，不管是拖虾船还是单拖船，若加上船只折旧和船本利息，几乎90％都要亏空。双拖生产船总的收益还好，但也有亏空的。
事实证明，当前海洋捕捞生产状况整体不佳。目前，离6月16日休渔期还早,石塘镇约有60％多的渔船就停港休渔了。有的船主经受不住生产亏空，只有降低价船转让，船价比去年同期约下跌25％。主要原因：
一是捕捞产量低。与去年同期相比，今年以来，石塘镇海洋捕捞业总体生产形势呈下降趋势，特别是进入4月份以来，拖虾渔船每天出海的平均收益不到4000元，收益远远小于成本开支，出海生产一天意味着亏损一天，因此，大多渔船纷纷进港提前休渔。
二是渔船生产成本激增。随着柴油价格的不断上涨和雇工渔民工资的攀升，渔船生产成本大幅上扬，直接影响船主的收益。据调查，目前渔区柴油价格维持在每桶1120元上下。以一艘660马力的拖虾生产船为例，生产一天的柴油消耗为2.5桶，仅柴油一项每天需直接支出2800元，加上雇工工资以及冰、机油、网具等成本支出，渔船入不敷出。事实上由于产量低、成本大，渔船生产几乎没有效益，反而亏空。如今，似乎预感到一场渔业捕捞危机提前在向渔民逼近。
二、存在问题
1、渔场缩少，海域狭窄。说到海洋渔场空间缩少，想起原来的海域可供我们生产的渔场北到韩国的济洲岛里面，东到日本以西。随着中韩、中日渔业协定的生效，原先的这些渔场均被邻国收回，划为专属渔业经济区，渔民只能在我国沿海一带和靠近日、韩专属经济区海域生产。这么多渔船天天挤在一个狭窄的海域捕鱼，像农民爬田一样，鱼也很难生存和繁殖，加剧海洋水产资源的枯竭，自然就没有多少产量。2、物价上涨，成本猛增。尤其是柴油价格的逐年上升，现在每桶达1120元，比上年同期涨了30％多，其他生产资料也跟着涨，其中柴油占渔船生产成本的60～70％。还有以前雇工渔民大都是以劳力入股分红的，现在海洋捕捞收益差，雇工渔民采取要求船主按月薪付工资，月工资在2800～3000元；有的甚至年薪，一年工资3万多元，从而达到“旱捞保收”无风险。由于船多人少矛盾突出，船主不得不接受，否则就出不了海，这样也就提高了渔船生产成本。由于产量低、利润少，大多亏空，船主赚不了钱，为了最大限度尽快收回投资成本，什么手段都在用，违规作业、超抗风作业，既加剧资源的衰减，也造成接连不断的安全生产事故。3、利益驱动，盲目造船。受上个世纪九十年代初“造大船、闯大海”、“高投入、高产出”的思想影响，至前年石塘渔民还在千方百计搞造船指标，拚命造大船。如今好几十条大型渔船挂靠在各地不能转入。上千匹马力，近千万元一对的双拖渔船比比皆是；七八百匹马力，二三百万一只的拖虾船多如牛毛。渔船马力不断突破，从当初的100多匹马力到目前的七八百匹甚至上千匹马力的渔船，耗油量成几倍增长。船只的增大，随之高科技的渔捞设备不断更新，彩探仪、雷达、卫星导航仪、高频卫星电话、监控操作系统也跟上，渔船不停地在海上生产作业，好多半年才回港一次。这样过度的捕捞，也加速了海洋水产资源的衰退。4、海洋资源，掠夺捕捞。水产资源的逐年衰退，渔民想取得好的收成，就在生产工具上做文章，改进网具。网具的网眼，上纲大的网眼张开象“门口”，网囊网眼密得象“糠筛网”，大马力渔船一张拖网长达190米，可谓“一网打尽”。同样的拖虾生产工具也是全副武装，带电作业。所谓的“电脉冲惊虾仪”（上世纪九十年代初是推广的科技产品），现在通过不断改装，功率成倍成倍的加大，成为电鱼工具。原来一支，现在配上二支，可把人击毙。如生活在海洋泥底下的一种鳗鱼（俗称土龙），以前一网有时会有少量的几条而已，现在使用了大功率的电脉冲后，一网几箱不等。可想而知，鱼虾哪有生存空间,可把海洋生物弄个全军覆没。由于海洋资源具有的公共性，必然出现掠夺捕捞。当地政府和主管部门难免也有地方保护主义思想，我们不捕他们在捕，我们管理严格他们不严格，谁都可以捕，只好开只眼闭只眼，否则当地渔民就吃亏。而渔民也出于无奈，知道这样的捕捞方法是吃“子孙饭”，并且也有六十年代“敲鼓”作业的教训，把大、小黄鱼“敲”绝了，认为自己不捕别人照样捕，我保护别人不保护，不捕白不捕，捕到船里就是自己的。就这样，渔民自己的酷鱼滥捕，无疑加剧了海洋水产资源的枯竭。5、管理不力，执法不严。国家渔业主管部门也有措施不力，执法不严的问题，缺乏全国一盘棋的思想；基层渔政管理队伍人员少，装备落后，无法管理，致使违法违规捕鱼各地普遍存在，酷渔滥捕，水产资源破坏严重。
三、几点建议
1、政府要重视。一要深入渔区调查研究。各级领导干部、渔业主管部门要上码头到船头多听听渔民意见，掌握渔民的心态，知晓渔业生产情况，力所能及地帮助渔民解决当前渔业生产中碰到的困难和问题。二要及时向上级政府反映情况。当前海洋捕捞渔业出现的情况，“冰冻三尺，非一日之寒”，必须引起国家的重视方可解决。要落实科学发展观，在目前的情况下，海洋捕捞在思想上必须长期坚持零增长，不发展，并逐步减少渔船总量；牢固树立全国一盘棋思想，不折不扣贯彻落实好国家的渔业法律法规，配强配足渔业执法人员，实行交叉执法，严厉打击各种违法捕捞生产行为；提出适当延长休渔和调整休渔时间，由于延长休渔可能对渔民的生活带来影响的，要求国家财政给予适当补贴，以达到保护水产资源和节约能源（柴油）的目的，这是渔业可持续发展的需要。三要引导渔民转产创业。要加强渔民的思想教育和技术培训，消除渔民“在山靠山、在海靠海”根深底固的陈旧落后思想观念，引导渔民上岸从事第二、三产业，尤其是要发挥渔民自身优势，开展适合渔民生产生活的航海技术知识的培训，让一部分渔民从事海上运输业；同时，要及时向渔民传递各种转产创业信息，并采取奖励措施，调动渔民转产创业的积极性。四要培植企业带动渔业。要努力培植几家具有国际竞争力的外向型水产品加工企业，研究开发一批高质量、高技术含量、高附加值的新产品，以带动当地水产品加工业整体水平的提升，使前后方形成互相依托的产业链，促进渔业经济效益的提高，达到渔民增收的目的。
2、渔民要清醒。首先是思想上的清醒。海洋水产资源枯竭已是不争的事实，生产成本居高不下已成定局，渔民的眼睛不能只盯在大海上，要充分认识到海洋水产资源枯竭的严重性，不可能在3～5年就能恢复；另外，国家早己意识到海洋水产资源在枯竭，已采取了一系列的保护措施，只是各地执行力度不一而已。最近，国家农业部和国家工商行政管理总局联合下发了《关了开展制造销售使用电脉冲拖捞渔具专项整治行动的通告》，将采取强硬的措施，其他的违法捕鱼行为也必将严肃查处，渔民不能有侥幸心里。可现在渔民捕鱼好多没有按规定进行，若严格按渔业法律法规办，渔业的出路已难上加难，因此，渔民再不能盲目投入搞海洋捕捞生产了。其次是行动上的一致。思想上的清醒，关键在于行动。要自觉服从并不折不扣执行好国家的渔业法律法规和政策，做到令行禁止，政令畅通；要从每条船、每个人做起，做到生产不酷鱼滥捕，船只不改造不增马力，船令到期自觉报废，切实保护水产资源；要清醒认识，保护好水产资源，就是保护自己的切身利益。另外，要自身做好捕捞鱼类的源头保鲜，重视水产品的质量，使其符合“绿色水产品”质量要求。尤其是国际市场，“绿色水产品”价格高，需求大，这是增加渔民收入，提高渔船经济效益的一条重要途径。
3、社会要协力。渔民在前方的海洋捕捞生产离不开后方的支持，如果没有后方的支持，渔民也就难有保障。尤其是在目前海洋捕捞不景气的情况下，更需要社会的关心和支持。一是海水产品加工企业，要增加投入，对现有水产品进行精加工、深加工，不断开发新产品，开辟国内外新市场，提高水产品的附加值，带动渔民增加收入。二是海鲜购销户，要不断扩大海鲜市场，加快流通，为海水产品打开销路，使渔民受益。三是物资供给和渔船修理单位，要组织货真价廉的渔需物资，为渔民在物资供给和渔船修理提供优惠和质量保证。四是金融部门，鉴于目前渔民收入差，入不敷出，金融部门要在减少自身风险的前提下，积极组织资金为渔船发放“三修”贷款，支持渔业生产。五是渔业主管部门，要尽力为渔民提供学习、培训、考证、船检、验证方便，减轻费用，为渔业生产减少支出。 (尚小正)
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