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温人大办〔2007〕34号
一、信访受理的基本情况
今年1—6月份，市人大常委会共受理群众来信336件，接待群众来访429批881人次。其中市十四届人大一次会议期间接待群众来访90批218人次，接收来信1件；代表议案、建议、批评和意见转信访16件；信息平台、网站收到市民建议、批评和意见转信访20件。来信中，初信181件，重复信155件；来访中，初访224批470人次，重复访205批411人次，集体上访54批618人次。
上半年信访呈现出三个特点：1、信访总量大。与去年同期相比，来信数上升21.7%，来访量略有下降，信访总量仍在高位运行。2、重信重访多。重复信访占受理总量的47.1%，其中多数有关部门已受理或被行政、司法程序终结。3、越级上访多。上级人大转、交办的信访件数量明显增多，共87件（全国人大27件、省人大19件、台州市人大41件），比去年同期上升148%。
上半年信访主要反映四个方面问题：1、涉法涉诉类，共87件，占总数的11.4%。2、要求职能部门依法行政类，共157件，占总数的20.5%。其中要求查处违法用地、违章建筑的89件。3、控告、检举类（不含司法机关），共125件，占总数的16%。4、个人诉求类，共213件，占总数的27.8%。
二、信访办理的基本情况
经梳理，市人大常委会对其中符合办理条件的327件信访事项进行了转、交办，其中交办61件（含人代会52件），转办266件（含人代会50件）。截止7月30日，交办事项全部报结；收到转办回复184件，占应回总数的72.4%。
从办理情况看，绝大多数承办单位对市人大常委会交办的信访事项比较重视。针对信访事项情况比较复杂，多数属积案的特点，深入调查、了解实情，依法按政策办理，认真解决群众合法合理的诉求；对提出不合理要求者进行说服教育和思想疏导，较好地维护了群众的利益，促进了社会的稳定。如市建设规划局对信访人要求出具取消被执行人房屋红线证明的交办件及时办理，使法院可以顺利执行，保护了信访人的合法权益。市卫生局对人大转、交办信访事项做到分管领导亲自抓，组织调查，妥善处理，及时回复。人大城东街道工委组织人大代表，会同政府职能部门，对一起拆迁补偿信访案件进行实地了解、查清实情，最后促使提出不合理要求的信访人息访。市公安局、建设规划局、国土资源局、环保局，箬横镇、泽国镇政府对转办信访事项的回复工作做得比较好，基本上做到及时反馈。
办理中存在的问题：1、重回复，轻办理现象比较突出。部分单位在办理中不注重实效，只报不结。特别是对违法用地、违章建筑信访的处理，多答复已立案查处或作出处罚决定，很少对抢建部分及时采取强制措施，使此类问题没有在初始阶段得到有效处理，群众意见较大。2、转办信访件回复不及时。部分单位没有认真执行市人大常委会有关转办信访件办理期限、回复方式的规定，有的经办人员至今不熟悉常委会《信访工作规定》。3、少数单位对信访事项的办理不负责任。有的回复内容含糊、结论不清，出现人名差错、语句不通等常识性错误；有的敷衍塞责，对反映问题没有深入调查，仅将原处理意见简单复印，导致群众重复上访。4、一些单位对人大转、交办信访事项不够重视。有的未建立办理人大转、交办信访事项工作制度，没有落实专人，对信访件的去向掌握不明；有的拖延推诿，经多次督办、催办才解决问题；个别单位甚至不回复办理结果，也没有说明原因。
各承办单位要认真贯彻中央和省委关于加强新时期信访工作的重要指示精神，高度重视人大转、交办信访事项的办理工作。针对通报中所列问题，相关单位要及时纠正，对未按规定报结的，尽快办理。市人大常委会各相关委办要继续抓好有关信访件的督办工作，必要时要直接听取办理情况汇报，以促进转、交办信访事项的切实解决。
附表一：信访转（交）办及回复情况一览表
附表二：人代会期间受理来信来访及市民建议意见办理情况一览表
二OO七年七月三十日
附表一：
信访转（交）办及回复情况一览表
|
承办单位 |
转办件 |
交办件 |
|
转办件数 |
回复件数 |
回复率（%） |
交办件数 |
报结件数 |
报结率（%） |
|
市法院 |
16 |
11 |
69% |
1 |
1 |
100% |
|
检察院 |
4 |
2 |
50% |
1 |
1 |
100% |
|
市府办 |
1 |
0 |
0 |
2 |
2 |
100% |
|
公安局 |
30 |
25 |
83% |
2 |
2 |
100% |
|
国土资源局 |
27 |
24 |
89% |
1 |
1 |
100% |
|
建设规划局 |
21 |
19 |
90% |
1 |
1 |
100% |
|
民宗局 |
5 |
0 |
0 |
|
|
|
|
教育局 |
4 |
2 |
50% |
|
|
|
|
交通局 |
1 |
0 |
0 |
|
|
|
|
水利局 |
2 |
1 |
50% |
|
|
|
|
农林局 |
1 |
1 |
100% |
|
|
|
|
卫生局 |
4 |
4 |
100% |
|
|
|
|
民政局 |
2 |
0 |
0 |
|
|
|
|
人劳局 |
8 |
5 |
63% |
|
|
|
|
环保局 |
7 |
7 |
100% |
|
|
|
|
文广新局 |
1 |
1 |
100% |
|
|
|
|
计生局 |
1 |
1 |
100% |
|
|
|
|
旅游局 |
2 |
2 |
100% |
|
|
|
|
药监局 |
1 |
0 |
0 |
|
|
|
|
住房委 |
4 |
0 |
0 |
|
|
|
|
供电局 |
|
|
|
1 |
1 |
100% |
|
工业城指挥部 |
1 |
1 |
100% |
|
|
|
|
移动公司 |
1 |
1 |
100% |
|
|
|
|
联通公司 |
1 |
1 |
100% |
|
|
|
|
太平街道 |
3 |
0 |
0 |
|
|
|
|
城东街道 |
4 |
2 |
50% |
|
|
|
|
城北街道 |
1 |
0 |
0 |
|
|
|
|
横峰街道 |
1 |
1 |
100% |
|
|
|
|
泽国镇 |
5 |
4 |
80% |
|
|
|
|
大溪镇 |
5 |
5 |
100% |
|
|
|
|
松门镇 |
1 |
0 |
0 |
|
|
|
|
箬横镇 |
13 |
10 |
77% |
|
|
|
|
新河镇 |
5 |
0 |
0 |
|
|
|
|
石塘镇 |
5 |
0 |
0 |
|
|
|
|
滨海镇 |
4 |
2 |
50% |
|
|
|
|
温峤镇 |
1 |
1 |
100% |
|
|
|
|
城南镇 |
7 |
4 |
57% |
|
|
|
|
石桥头镇 |
1 |
1 |
100% |
|
|
|
|
坞根镇 |
3 |
0 |
0 |
|
|
|
|
合计 |
204 |
138 |
67% |
9 |
9 |
100% |
|
备注 |
转各级党委、纪委办理12件，共计转办216件 |
|
|
|
附表二：
人代会期间受理来信来访及市民建议意见办理情况一览表
|
承办单位 |
交办件 |
信访
转办
件 |
已
回
复 |
未
回
复 |
回复率 |
|
信访 |
已报结 |
报结率 |
建议
意见 |
已报结 |
报结率 |
|
市人大代表委 |
|
|
|
|
|
|
1 |
1 |
|
100% |
|
市府办 |
5 |
5 |
100% |
|
|
|
1 |
|
1 |
0 |
|
法院 |
3 |
3 |
100% |
|
|
|
5 |
5 |
|
100% |
|
检察院 |
1 |
1 |
100% |
|
|
|
|
|
|
|
|
公安局 |
1 |
1 |
100% |
2 |
2 |
100% |
3 |
3 |
|
100% |
|
国土资源局 |
5 |
5 |
100% |
1 |
1 |
100% |
5 |
5 |
|
100% |
|
建设规划局 |
5 |
5 |
100% |
1 |
1 |
100% |
2 |
2 |
|
100% |
|
贸粮局 |
|
|
|
|
|
|
1 |
1 |
|
100% |
|
教育局 |
|
|
|
1 |
1 |
100% |
|
|
|
|
|
交通局 |
|
|
|
2 |
2 |
100% |
|
|
|
|
|
工业经济局 |
|
|
|
|
|
|
1 |
1 |
|
100% |
|
农林局 |
1 |
1 |
100% |
|
|
|
2 |
2 |
|
100% |
|
卫生局 |
|
|
|
1 |
1 |
100% |
|
|
|
|
|
民政局 |
|
|
|
2 |
2 |
100% |
1 |
1 |
|
100% |
|
人劳局 |
1 |
1 |
100% |
3 |
3 |
100% |
2 |
2 |
|
100% |
|
环保局 |
|
|
|
1 |
1 |
100% |
|
|
|
|
|
文广新局 |
3 |
3 |
100% |
|
|
|
|
|
|
|
|
计生局 |
|
|
|
|
|
|
1 |
1 |
|
100% |
|
供电局 |
|
|
|
1 |
1 |
100% |
|
|
|
|
|
工业城指挥部 |
2 |
2 |
100% |
|
|
|
|
|
|
|
|
铁路建设指挥部 |
1 |
1 |
100% |
|
|
|
|
|
|
|
|
太平街道 |
|
|
|
|
|
|
1 |
1 |
|
100% |
|
城东街道 |
1 |
1 |
100% |
|
|
|
1 |
1 |
|
100% |
|
城西街道 |
|
|
|
|
|
|
1 |
1 |
|
100% |
|
城北街道 |
|
|
|
1 |
1 |
100% |
2 |
2 |
|
100% |
|
横峰街道 |
|
|
|
|
|
|
2 |
|
2 |
0 |
|
泽国镇 |
1 |
1 |
100% |
|
|
|
2 |
2 |
|
100% |
|
大溪镇 |
|
|
|
|
|
|
1 |
1 |
|
100% |
|
箬横镇 |
1 |
1 |
100% |
|
|
|
4 |
4 |
|
100% |
|
新河镇 |
1 |
1 |
100% |
|
|
|
1 |
1 |
|
100% |
|
滨海镇 |
|
|
|
|
|
|
2 |
2 |
|
100% |
|
松门镇 |
3 |
3 |
100% |
|
|
|
3 |
3 |
|
100% |
|
石塘镇 |
|
|
|
|
|
|
1 |
|
1 |
0 |
|
城南镇 |
1 |
1 |
100% |
|
|
|
4 |
4 |
|
100% |
|
合计 |
36 |
36 |
100% |
16 |
16 |
100% |
50 |
46 |
4 |
92% |
|
