一、关于加大农村生活、生产垃圾处理力度,加强城乡环卫一体化建设 为进一步改善农村居住环境,提升城乡生活品位,自2006年开始,我市逐步建立了以“户集、村收、镇运、市域处理”为一体的城乡环卫体系。 环卫队伍建设方面:从2006年开始,我市对村级环卫队伍以常住人口300-500人配备一名保洁员进行设立,目前我市843个行政村中,已建有保洁队伍的村共804个,占行政村总数的96.4%,保洁队伍人数达2200人。硬件建设方面:按照1-2幢房屋设立一只垃圾桶,目前全市共有垃圾桶62148只;全市建有垃圾仓3586只,作为“村收”指定投放点;以800人一间为标准,全市建设公厕997间;全市16个镇(街道)已建成16座垃圾中转站并投入使用,还有5座垃圾中转站正在改造和再建中;为解决垃圾收集运输过程中产生的二次污染为问题,从今年6月开始,对全市垃圾收集清运车辆进行了技术改造。 截止2006年底,我市已累计建成省级全面小康示范村20个、台州级示范村36个、市级示范村61个,完成村庄整治达标村244个。2007年初,温岭市农办就如何建立长效保洁机制通过深入调研制定了相关制度:创设了“月检制”,凡列入当年拟创建的示范村、达标村除正常的半年督察外,要经历连续几个月的环境卫生动态考核;创设“回头看”制度,凡对已创建的示范村、达标村要接受“回头看”,凡在督察中,环境脏乱差,垃圾回潮严重的村,实行“一通报二整改”处理。今年8月,市农办、市村村新指挥部对上述考核对象进行了第一次动态督察验收,共实地检查当年争创示范村和达标村的123个行政村和已创建的61个示范村和244个达标村,9、10月份进行了第二次和第三次动态督察验收,从检查情况看,各地已创建村的环境卫生、庭院绿化、河塘洁化等方面的“脏乱差”回潮现象大大收敛。 从2006年开始实施城乡一体化工作以来,市委、市政府高度重视此项工作,市、镇、村三级加大了资金投资力度,截至目前,各级资金累计投入达1.69亿元,基础设施建设基本健全,城乡环卫一体化已覆盖779个村(除边远山区海岛外),覆盖率达93%,垃圾收集率达60%以上,城乡环卫一体化运转基本正常。 二、关于河道水葫芦清除,河道保洁长效管理和加大河道治理力度(因审议意见中的二和三都是关于河道治理和长效保洁的问题,所以合并为一项) 加大河道治理力度,实施河道长效保洁是提高防洪排涝能力,改善交通航运、农田灌溉,保护水资源的一项重要措施,也是全市人民普遍关注的热点和共同呼声。今年以来,我市在河道漂浮物清理和河道长效保洁机制的建设上开展了大量的工作。 今年3月份,在市委、市政府的统一指挥下,我市开展了清除水葫芦等河道漂浮物的专项行动,截止3月底,共计投入资金571.9万元,出动51674人次,清理河道1200多公里,清除水葫芦52047万吨及各种垃圾4473吨,实现了河面基本无水葫芦和成片漂浮物的目标,河道状况显著改善。 5月,以大溪镇为试点,建立了河道保洁长效管理机制,全面落实了辖区内107公里河道的长效保洁管理;7月底,市政府出台了《温岭市河道长效保洁管理和资金补助办法(试行)》(温政发【2007】107号),明确了河道长效保洁管理的内容,项目管理办法,资金补助以及检查考核办法;计划到今年年底,全市将完成太平、城东、城西、城北、横峰五个街道和大溪、泽国两镇的河道保洁长效管理建设,总计河道长度784.84公里,约占全市河道的48.6%;明年计划增计温峤、城南、坞根三个镇的河道保洁长效管理;2009年实现全市范围河道保洁长效管理。 自实施河道长效保洁管理,群众的环保意识有明显加强,乱倒工业、生活垃圾的现象明显减少,水面漂浮物也明显减少,河道防洪、排涝能力有所提高。 三、关于牧屿区域鞋业边脚料整治 牧屿是我市鞋业主产地之一,鞋业边角料无序处置带来的乱倾倒,乱焚烧现象确实比较严重,最为突出的是欧风路、育英西路、五里泾、金樟村一带。今年9月开始,市环保局局多次会同泽国镇政府就鞋业边角料有序处置开展实地调查,分别在牧南村、金樟村召开座谈会,共商边角料整治对策。泽国镇政府、牧屿管理区决定对辖区内边角料进行定点收集、压缩打仓清运,拟设置九处打包点。截止11月10日,牧屿管理区已统一定制9台打包机,完成了五里泾村打包点设备安装,牧南村打包点正在安装,牧西、八份村已着手站房、围墙建设,另有牧东等5村着手场点选择等前期工作。同时牧屿管理区内相关鞋业企业环卫清运协议已签订,收集清运体系正在建立完善之中。 四、关于养殖场污水净化处理 近年来,随着我市畜禽养殖规模化程度的提高,养殖粪便和污水一般都是直接排入河中,影响了附近居民的日常生活,造成部分地区环境污染。为切实加强规模化畜禽养殖场排泄物治理工作,我市狠抓责任制的落实,细化污染治理计划,使规模化畜禽养殖场污水净化治理工作进展顺利。2005年我市对一家万头养猪场进行排泄物治理。2006年我市完成6家1000头以上的省定治理项目。 今年,我们共治理规模畜禽养殖场30家,治理存栏生猪26080头、治理存栏兔13000只;对21家生猪存栏超过500头的养猪场进行了治理,现已基本完成治理任务,共建沼气净化池3600立方米,治理项目已进入最后的验收阶段;省定的六家1000头以上的养殖场治理工作已经完成并投入运行,这六家全部采用沼气治理,共建设沼气净化池1700立方米,其中我市的滨海镇王军荣、陈伯春、潘中军等养猪场已经把各自所产沼气接入到周边20多户的居民家中用于日常生活,既节省了能源,又方便了周围群众。明年,我市将对存栏300头以上的生猪养殖场进畜禽排泄物治理。通过三年的畜禽污染治理,原来猪粪阻塞河道、污水横溢、臭气熏天、蚊蝇乱飞的现象得到了很大的改变,养殖场的周围环境明显好转。 五、关于沿海鱼粉加工污染整治 鱼粉加工作为我市水产加工的延伸产业,主要分布在松门、石塘两地,其中松门镇8家、石塘镇6家。由于鱼粉企业大多位于老城区,其生产过程中的蒸干废气扰民确实严重。2004年8月,松门镇人大专门召开鱼粉企业整治民主恳谈会,镇政府就鱼粉企业集中搬迁至上齐山北侧废弃盐场作出了具体安排,后由于规划等多种原因,搬迁计划难以实施。鉴于短期内鱼粉企业难以搬迁的实际情况,市环保局于今年3月29日召开松门镇鱼粉企业整治会议,责令8家企业在今年内全面改造废气处理设施,确保生产臭气达标排放,截止10月底,松门8家鱼粉企业已全部完成设施改造,每家投入20-50万元,同时配套建设了脱硫装置,投资7-8万元。从检查情况看,各企业废气处理设施运行良好,特别是本次审议中提及的位于松门—石塘公路边的市东方鱼粉厂,废气设施总投入近50万元,对周边环境影响已明显减轻。 市环保局已把鱼粉企业污染防治作为监管重点,增加了监督检查频次,对不正常使用及闲置设施行为坚决予以惩处。如10月23日,市环保局对位于礁山码头的市三德鱼粉有限公司闲置废气处理设施行为立案查处。 六、关于非法电镀、固废焚烧打击 非法电镀主要集中在箬横、新河一带,随着环保打击力度加大,逐步转移至滨海、松门、石塘等地,仅2006年我局就查获非法电镀32起。今年以来,市环保局继续把打击非法电镀作为环保执法重点,坚持开展集中执法、联合执法,加强与公安、司法部门联系,从重从快打击,1-10月查获非法电镀窝点18处,屡查屡犯的箬横镇解放村林某受到司法拘留15天的处罚。 固废焚烧主要集中在大溪、泽国、横峰一带,其中泽国以焚烧废旧电机、电缆为主,大溪、横峰以鞋业边角料居多。今年6月18日开始,市环保局开展了为时3个多月的整治“乱焚烧”专项行动,通过印发通告、召开座谈会,努力推进村民自治,并利用联合执法、交叉执法、上路巡查、蹲点守侯等多种方式,对露天焚烧现象进行集中整治,整个行动期间共出动执法人员800多人次,安排下半夜巡查16次,共查获、制止露天焚烧行为80余次,对其中28起进行立案查处,予以经济上的制裁。从目前情况看,露天焚烧专项整治取得预期成效,重点地段、区域露天焚烧高发态势得到遏制,相关举报投诉大幅减少。 七、关于“滨海炼油厂”污染问题 代表们提及的“滨海炼油厂”位于滨海镇新街村,企业名称为温岭市镇新废塑料催化燃料厂,专业从事废旧塑料裂解炼油生产。该企业配套建设了废水、废气处理设施,由于废气处理效果不佳,未能通过环保部门验收,产生废气扰民严重,市环保局于2007年5月28日对其作出责令停止生产并处罚款的行政处罚,因当事人未自觉履行,市环保局于8月22日移送法院强制执行,市人民法院于10月16日予以受理,目前整个案件处法律程序履行之中,请市人大予以监督执行。 八、关于环境宣传教育问题 一是积极推进环境保护公共参与。市环保志愿者队伍不断发展壮大,截止10月底,我市建立环保志愿者协会分会3个,会员单位42个,会员单位人数超过3万人;二是推动村居环保自治管理,城西街道村级环保联络员队伍已建立,泽国、大溪重点村居环保协管员队伍正在筹建之中;三是区域环境问题较为突出的大溪、泽国、横峰等地,做到环保宣传标语上墙,举报电话公开。建立了环境违法行为有奖举报制度,对涉及闲置设施、偷排直排污染物及非法电镀、提炼金属等举报予以罚款额度10%(最高不超过2000元)的奖励。
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