市人民政府：

市第十四届人大常委会第五次会议听取并审议了市环保局局长朱岳林受市人民政府委托所作的《关于我市基本达标生态市建设情况的报告》。会议认为，市政府提出建设生态市三年多来，坚持以可持续发展为主线、以改善环境质量为中心、以构建生态社会为目标，加强领导，落实责任，积极开展创建基本达标生态市的各项工作，已取得一定成效。但对照生态市建设的总体目标以及基本达标生态市的6个基本条件、11项建设指标，还存在整体工作合力尚未形成、社会参与程度不高、污水处理设施滞后、环境保护投入不足、局部环境污染较为严重等问题。

为实现基本达标生态市建设目标，进一步推进我市生态建设和环境保护工作，会议提出如下意见：

（一）切实加强领导，积极营造创建氛围。要进一步统一思想，提高认识，以改善生态环境、让百姓满意为根本标准，不要为创建而创建、为达标而达标，应以创建为抓手，为实现环境的根本好转而努力。做好生态市建设规划与市域总体规划的有机衔接，分步积极组织实施。进一步转变工作理念，切实加强生态市建设领导。突出重点，集中力量做好基本达标生态市创建准备工作。增加考核权重，督促镇（街道）深入开展生态市建设。市生态办要认真履行指导、协调、监督、考核职能，各有关单位要密切协同，形成齐抓共管的工作格局。加大循环经济和生态市建设宣传力度，提高宣传质量和效果，增强全社会生态市建设的知晓度和参与度。充分发挥新闻媒体监督作用，及时公开曝光违法违规行为。

（二）加大资金投入，加快基础设施建设。要加大对生态市建设和环境保护的资金投入，鼓励和支持社会资金投向重点生态工程建设。完善市区三级截污管网建设，及早运行南屏路、横湖东路等已建泵站，尽快启动横山头、横湖西路泵站建设，提高城区污水截污率，确保年底城区污水处理率达到市污水处理厂设计能力的70%。开工建设泽国、大溪、滨海、坞根及上马工业区污水处理工程，为创建基本达标生态市创造必要条件。继续加大农村环卫基础设施投入，加快农村生活垃圾中转站建设和生活污水二次处理进度。管好用好生态专项资金和生态补偿基金，重点建设重大生态工程和重要生态功能区。

（三）严格执行制度，加大环保执法力度。深入开展环保执法专项行动，继续推进重点领域、重点区域、重点行业的污染整治，有效治理横峰鞋业边角废料焚烧、泽国固废拆解焚烧、大溪小冶炼、箬横酸洗、松门鱼粉和冷冻加工、新河废塑料加工、石塘甲壳素生产等环境污染行为。严格执行环保设施建设“三同时”制度，抓紧启动全市工业园区污水处理设施建设。实行环保“一票否决”制度，坚决杜绝引进不符合产业政策和环保要求的项目，从源头控制新的污染源。切实保护饮用水源，确保全市饮用水安全。落实河道长效保洁机制，全面清理水葫芦等水上漂浮物，严肃查处私自侵占河道、向河道乱倒工业垃圾和生活垃圾等违法行为。加强基层环保执法力量，落实环保奖励政策。

（四）加大工作力度，扎实抓好薄弱环节。要紧盯目标，高度重视省级基本达标生态市考核指标中的薄弱环节，认真加以研究分析，采取有力措施逐项解决。针对提高城镇生活污水集中处理率，要加大对各镇污水处理设施的资金扶持力度；针对提高森林覆盖率和城镇人均公共绿地面积指标，要加大绿化造林力度，加快生态公益林建设进度；针对提高工业用水重复利用率，要落实综合利用水资源各项措施，提高企业用水循环利用率；针对提高工业固体废物处置利用率，要合理调整产业和能源结构，大力推行清洁生产，全面实现固体废物减容化、减量化、资源化和无害化处理。要以今年考核验收为新的起点，毫不动摇地推进生态市建设各项工作，使人民群众真正体验和充分享受生态市建设成果。

二○○七年九月二十九日